Миграционные штрафы бьют по компаниям сильнее любых других кадровых нарушений. Причина в арифметике: санкция считается по каждому работнику отдельно, а не за проверку целиком. Пять человек без уведомления превращаются в пять постановлений. Разбираем, за что штрафуют, кого считают работодателем, как формируется сумма и что реально снижает риск.
За что штрафуют
Основных групп нарушений четыре. Привлечение иностранца к труду без разрешительного документа, когда документ ему требуется. Непередача или несвоевременная передача уведомления в МВД о заключении и о расторжении договора. Привлечение к работе не по той профессии или не в том регионе, которые указаны в патенте. Нарушение условий, установленных для конкретного разрешения или для отдельных категорий работников.
Дополнительно существуют составы, связанные с жильём и миграционным учётом, если работодатель выступает принимающей стороной.
Кого считают работодателем
Работодателем для целей миграционного контроля считается не только организация, заключившая трудовой договор. Под это понятие попадает и заказчик по гражданско-правовому договору, и индивидуальный предприниматель, и физическое лицо, привлекающее иностранца для личных нужд.
Отсюда практический вывод. Договор подряда с иностранцем не выводит вас из-под обязанностей: уведомление подаётся так же, как по трудовому договору, и штраф за его отсутствие тот же.
Отдельная ловушка это работа через подрядную организацию. Если проверка установит, что фактически работники подчинялись вам, вели работу на вашем объекте и под вашим руководством, работодателем признают вас, а не подрядчика.
Привлечение без разрешительных документов
Самый тяжёлый состав. Иностранцу требуется патент или разрешение на работу, а он трудится без них, или документ прекратил действие из-за неоплаты авансового платежа.
Проверять документ нужно не только при приёме, но и в период работы. Патент прекращает действие автоматически при пропуске платежа, и работодатель об этом не узнает, если не контролирует чеки. Как проверить документ, разобрано в материале про проверку патента.
Штраф здесь предусмотрен для организации, для должностного лица и для предпринимателя, а дополнительно возможно административное приостановление деятельности.
Неуведомление МВД
Второй по частоте состав и самый обидный, потому что работник может быть полностью легальным. Обязанность уведомлять о заключении и о расторжении договора с иностранцем не зависит ни от гражданства, ни от наличия патента, ни от вида договора.
Нарушением считается не только неподача, но и подача с опозданием, и подача не по установленной форме, и подача не в тот территориальный орган. Ошибка в реквизитах патента или в написании имени работника тоже может быть расценена как нарушение формы.
Порядок приёма с перечнем обязанностей разобран в статье про приём иностранца на работу.
Чужой регион и чужая профессия
Патент действует в том субъекте, где выдан. Работа в соседнем регионе по нему незаконна, даже если объект принадлежит той же компании. Для работы в двух регионах нужны два патента.
В ряде регионов в патент вписывается профессия. Привлечение к работе по другой специальности это отдельное нарушение, и формулировка в трудовом договоре должна совпадать с записью в патенте.
Практическая сторона: если компания переводит работников между объектами в разных субъектах, миграционный риск возникает при каждом таком перемещении.
Жильё и миграционный учёт
Если работодатель предоставляет работникам жильё и выступает принимающей стороной, к нему применяются обязанности принимающей стороны: постановка на миграционный учёт в срок, достоверность сведений, уведомление об убытии.
Отдельно существует состав фиктивной постановки на миграционный учёт: оформление работников по адресу, где они не живут. Это уже уголовная ответственность, и практика по ней устойчивая.
Таблица нарушений
| Нарушение | Кто отвечает | Что усугубляет |
|---|---|---|
| Работа иностранца без патента или разрешения | Организация, должностное лицо, ИП | Количество работников, повторность |
| Неуведомление о заключении договора | Организация, должностное лицо, ИП | Каждый работник отдельно |
| Неуведомление о расторжении договора | Организация, должностное лицо, ИП | Каждый работник отдельно |
| Работа не по профессии из патента | Организация, должностное лицо | Совпадение с другими составами |
| Работа в регионе, где патент не действует | Организация, должностное лицо | Перемещение между объектами |
| Нарушение правил миграционного учёта | Принимающая сторона | Фиктивность учёта, уголовная статья |
Почему сумма вырастает в разы
Штраф назначается за каждого иностранного работника, в отношении которого допущено нарушение. Проверка на объекте с двадцатью работниками без уведомлений превращается в двадцать дел.
Второй множитель это составы. По одному работнику могут быть выявлены сразу два нарушения: работа без документа и неуведомление. Это два разных состава и два постановления.
Третий множитель это субъекты ответственности. Помимо организации штраф назначается должностному лицу: директору или руководителю кадровой службы, в зависимости от распределения обязанностей.
Четвёртый множитель это регион. В Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях размеры санкций выше. Обзор размеров собран в материале про миграционные штрафы.
Приостановление деятельности
По ряду составов альтернативой штрафу является административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Для производства, стройки или общепита это часто тяжелее штрафа.
Приостановление назначает суд. Оспаривать его нужно быстро, и позиция строится на устранении нарушений и на отсутствии угрозы, а не на тяжести финансовых последствий.
Как приходят проверки
Три типичных сценария. Плановый или внеплановый контроль по линии миграционного подразделения с выходом на объект. Проверка по обращению: жалоба работника, конкурента или соседей. Выявление при проверке самого работника: иностранца остановили на улице, установили место работы, пришли к работодателю.
Четвёртый сценарий менее очевиден: данные приходят из других ведомств. Несоответствие отчётности по работникам и сведений о заключённых договорах даёт повод для запроса.
Как снизить риск
Ведите реестр иностранных работников с датами документов и датами уведомлений. Один файл с контрольными датами закрывает большую часть рисков.
Проверяйте патент и оплату ежемесячно, а не при приёме. Договаривайтесь с работниками о предоставлении чеков.
Сверяйте профессию в договоре с профессией в патенте и регион работы с регионом выдачи.
Подавайте уведомления в день оформления, не откладывая на последний день срока, и сохраняйте подтверждения приёма.
Проводите внутреннюю проверку перед сезонным набором. Что в неё входит, описано в материале про миграционный аудит компании.
Как оспорить постановление
Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении короткий, и считается он с даты получения копии. Подаётся жалоба вышестоящему должностному лицу или в суд.
Что работает на практике: доказательства своевременной подачи уведомления, подтверждение отсутствия трудовых отношений, нарушения процедуры при составлении протокола, отсутствие вины организации при доказанном контроле за документами. Что не работает: ссылки на незнание правил и на добросовестность работника.
Отдельно рассматривается вопрос о замене штрафа предупреждением и о снижении размера ниже низшего предела. Это возможно не всегда, но заявлять об этом нужно в самой жалобе, а не после.
Если к вам пришла проверка, уже составлен протокол или вы набираете иностранный персонал и хотите закрыть риски заранее, напишите нам. Разберём документы и подскажем порядок действий.
Лучшие комментарии (0)