Первичная постановка на миграционный учёт: чем отличается от продления и повторной

Первичная постановка на миграционный учёт: это первое уведомление о прибытии, которое подают после въезда иностранного гражданина в Россию и заселения по адресу. Общий срок: 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Продление отличается тем, что человек остаётся по тому же адресу дольше заявленного срока: документы подают в течение 3 рабочих дней после его окончания. Повторная постановка нужна при переезде на новый адрес или после выезда из России и нового въезда: это снова уведомление о прибытии с полным набором документов. Нормы приведены на 10.10.2026.

Что стоит за словами «первичный», «повторный», «продление»

Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее: закон № 109-ФЗ) таких слов не знает. В нём есть одна процедура: постановка на учёт по месту пребывания на основании уведомления о прибытии (часть 1 статьи 22). Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (далее: Правила № 9), добавляют к ней порядок сообщения об изменении сведений, в том числе срока пребывания (пункт 42).

В быту и в подразделениях МВД сложились три названия:

• первичная постановка (первичная регистрация): первое уведомление после въезда;
• продление: фиксация нового срока по тому же адресу;
• повторная постановка: уведомление по новому адресу либо после возвращения в Россию.

Бланк во всех трёх случаях один: уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Различаются повод, срок подачи и приложения.

Сравнение в одной таблице

Первичная постановка на учёт

С чего начинается учёт

Основанием постановки на миграционный учёт служит сам факт въезда иностранного гражданина в Россию (пункт 1 части 2 статьи 8 закона № 109-ФЗ). Пограничные органы в течение суток сообщают о въезде в органы миграционного учёта (часть 4 статьи 8). Это ещё не «регистрация»: дальше нужно поставить человека на учёт по конкретному адресу. Иностранец в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания (часть 1 статьи 20).

Сроки первичной регистрации иностранных граждан

Срок считают не от пересечения границы, а от прибытия по адресу.

• Общий срок: 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (часть 3 статьи 20 закона № 109-ФЗ, пункт 20 Правил № 9).
• Гостиница, иное средство размещения, детский лагерь, стационар больницы, организация социального обслуживания, вахта с проживанием в организации: один рабочий день, следующий за днём прибытия; при заезде в нерабочий день: в течение суток первого рабочего дня (часть 3.1 статьи 20).
• Высококвалифицированные специалисты и члены их семей освобождены от действий по постановке на учёт на срок до 90 дней со дня въезда; после этого у них 7 рабочих дней (часть 4.1 статьи 20, пункт 20.1 Правил № 9).
• Участники Государственной программы переселения соотечественников и члены их семей освобождены на срок до 30 дней со дня прибытия в место пребывания; затем те же 7 рабочих дней (часть 4.2 статьи 20).
• Иностранцы, прибывшие в Россию на срок не более 7 дней, учёту по месту пребывания не подлежат, если только они не остановились в гостинице, ином средстве размещения, детском лагере, стационаре или организации социального обслуживания (пункт 5 части 6 статьи 20).

Кто подаёт уведомление

По общему правилу это делает не иностранец, а принимающая сторона: тот, кто предоставил жилое или иное помещение для фактического проживания, либо организация, где иностранец работает и живёт (пункт 7 части 1 статьи 2, часть 2 статьи 20 закона № 109-ФЗ). Иностранец предъявляет ей паспорт и миграционную карту, а после подачи получает от неё отрывную часть бланка (часть 2 статьи 22). Забирать у иностранца паспорт и миграционную карту принимающая сторона не вправе (часть 5 статьи 22).

Сам иностранец подаёт уведомление в случаях, названных в частях 3–3.5 и 4 статьи 22:

• у принимающей стороны есть документально подтверждённые уважительные причины, мешающие ей подать уведомление (часть 3);
• иностранец живёт в собственном жилом помещении (часть 3.1);
• собственник помещения находится за границей: тогда иностранец уведомляет лично и прилагает нотариально удостоверенное согласие принимающей стороны (часть 3.2);
• собственник жилого помещения, гражданин России, подтверждает согласие через Госуслуги, а иностранец подаёт уведомление в электронной форме (часть 3.3);
• иностранец въехал по визе и живёт в помещении, которое было заявлено в ходатайстве о выдаче приглашения: он может подать уведомление лично (часть 3.4);
• с принимающей стороной заключён договор найма жилого помещения (часть 3.5);
• иностранец постоянно проживает в России (имеет вид на жительство) и получил письменное согласие принимающей стороны (часть 4).

Первичная регистрация иностранных граждан: документы

Иностранец предъявляет принимающей стороне (пункт 26 Правил № 9):

• документ, удостоверяющий личность;
• миграционную карту, если он не освобождён от её заполнения международным договором;
• вид на жительство или разрешение на временное проживание, если они есть.

Принимающая сторона прилагает к уведомлению (пункты 28.1, 28.1-1 Правил № 9):

• копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранца, которые содержат сведения о нём или отметки о пересечении границы;
• копию миграционной карты; её можно не представлять, тогда МВД проверит данные по своим сведениям (пункт 28.4);
• копию документа, подтверждающего право пользования жилым или иным помещением;
• документ об уплате государственной пошлины, кроме случая подачи в электронной форме;
• если принимающая сторона организация: копию документа, подтверждающего полномочия ответственного лица.

Тот, кто подаёт уведомление лично, предъявляет свой документ, удостоверяющий личность (пункт 28 Правил № 9, часть 6 статьи 22 закона № 109-ФЗ).

Куда подавать

Уведомление представляют в территориальный орган МВД лично или в электронной форме, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, через МФЦ либо направляют почтовым отправлением (подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 22 закона № 109-ФЗ, пункт 22 Правил № 9).

Пошлина

За постановку на учёт по месту пребывания взимается государственная пошлина (пункт 20.2 Правил № 9): 500 рублей (подпункт 19.1 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ). За постановку на учёт в гостинице, ином средстве размещения, детском лагере, стационаре, организации социального обслуживания пошлина не уплачивается, кроме случаев, которые оговорены в пункте 7 статьи 333.29 Налогового кодекса РФ.

Что получает иностранец и на какой срок

Подтверждением служит отметка в отрывной части бланка уведомления, которую ставит орган МВД, МФЦ, почта или гостиница; при электронной подаче: отрывная часть, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица (часть 7 статьи 22 закона № 109-ФЗ). Что это за документ, объясняет статья словаря Отрывная часть уведомления.

Временно пребывающего иностранца ставят на учёт на срок, заявленный в уведомлении, но не более чем на один год (часть 6.1 статьи 22). Заявленный срок не может превышать разрешённого срока временного пребывания (пункт 32 Правил № 9). Для въехавших без визы это по общему правилу не более 90 суток суммарно в течение календарного года, если срок не продлён (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Первичная регистрация иностранного гражданина через Госуслуги

Электронная форма предусмотрена законом, но доступна не всем и не всегда.

Принимающая сторона вправе подать уведомление в электронной форме в общем порядке (подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 22). Отрывную часть, пришедшую в электронном виде с подписью должностного лица, она распечатывает и передаёт иностранцу (подпункт «б» того же пункта).

Сам иностранец может подать уведомление через Госуслуги в трёх случаях:

• он живёт в собственном жилом помещении (часть 3.1 статьи 22);
• жильё принадлежит гражданину России, у обоих есть личные кабинеты на портале и подтверждённые учётные записи, и собственник подтверждает согласие на проживание через портал (часть 3.3);
• заключён договор найма жилого помещения: к уведомлению прилагают копию договора (часть 3.5).

В этих случаях он может поставить на учёт и своих детей до 18 лет, приложив документы о родстве. Отрывная часть в электронной форме придёт в его личный кабинет (часть 4.1 статьи 22).

Электронная подача самим иностранцем не подходит, если он живёт в гостинице, ином средстве размещения, организации социального обслуживания для лиц без определённого места жительства или в помещении работодателя: на такие случаи части 3.3 и 3.4 статьи 22 не распространяются. Лично, а не через портал, уведомляют МВД в случаях частей 3.2 и 3.4.

Срок тот же: 7 рабочих дней со дня прибытия. Подача через портал его не продлевает.

Продление миграционного учёта

Продление нужно, когда заявленный в уведомлении срок закончился, а иностранец законно остаётся в России и живёт по тому же адресу: продлён срок пребывания (например, оплачен следующий период патента или продлена виза).

Порядок установлен пунктом 42 Правил № 9: при фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков принимающая сторона, а в случаях частей 3–3.5 и 4 статьи 22 сам иностранец, в течение 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган МВД. Регламент МВД уточняет: в течение 3 рабочих дней, следующих за последним днём заявленного срока пребывания (пункт 55 приказа МВД России от 10.12.2020 № 856 в редакции приказа от 22.10.2024 № 628).

Что подают:

• заполненный бланк уведомления о прибытии с новым сроком;
• мотивированное заявление в произвольной форме;
• копии документов, подтверждающих изменение сведений (в данном случае срока), и копии документов, которые прилагаются при постановке на учёт.

Отрывную часть возвращают с отметкой о приёме. МВД фиксирует новый срок в течение одного рабочего дня, следующего за днём приёма (пункт 42 Правил № 9).

Отличия от первичной постановки:

• срок короче: 3 рабочих дня вместо 7;
• нужно доказать основание нового срока: без документа о продлении срока пребывания продлить учёт нельзя;
• адрес не меняется, снимать с учёта никого не нужно.

Не путайте продление учёта с продлением срока временного пребывания. Второе решает, вправе ли иностранец вообще оставаться в России, и оформляется отдельно: Продление срока временного пребывания. За него установлена своя пошлина: 1000 рублей, кроме случаев, когда срок определяется сроком действия визы (подпункт 19.2 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ). Учёт продлевают уже после того, как появилось основание для нового срока.

Тот же пункт 42 применяется, когда изменились сведения об иностранце: документ, удостоверяющий личность, фамилия или имя, гражданство, профессия, сведения о законных представителях. Иностранец незамедлительно сообщает об этом принимающей стороне, а та в течение 3 рабочих дней подаёт в МВД заполненный бланк уведомления с заявлением и копиями подтверждающих документов.

Повторная постановка на учёт

Переезд на другой адрес

При прибытии в новое место пребывания подаётся новое уведомление о прибытии в общий срок: 7 рабочих дней. Иностранец дополнительно предъявляет принимающей стороне отрывную часть уведомления по прежнему адресу (пункт 26 Правил № 9).

С прежнего адреса снимают автоматически: основанием служит постановка на учёт по новому месту пребывания (пункт 1 части 1 статьи 23 закона № 109-ФЗ, подпункт «а» пункта 37 Правил № 9). Исключение: при заселении в гостиницу, иное средство размещения или детский лагерь прежний учёт сохраняется (часть 1.1 статьи 23). Поездка в отпуск с проживанием в отеле не «обнуляет» учёт по основному адресу.

Новый въезд в Россию

Выезд из России служит основанием снятия с учёта по месту пребывания: МВД снимает иностранца после получения сведений от пограничного органа (пункт 2 части 1 и пункт 2 части 2 статьи 23). После возвращения его ставят на учёт заново, даже если он вернулся в ту же квартиру: срок опять 7 рабочих дней со дня прибытия, набор документов тот же, что при первичной постановке, включая копию новой миграционной карты.

Это самая частая причина нарушений: человек съездил домой на неделю, вернулся и считает, что прежняя отрывная часть ещё действует, потому что срок в ней не истёк.

Что будет при нарушении срока

Ответственность не зависит от того, какая это постановка: первичная, продление или повторная.

• Иностранец: нарушение правил миграционного учёта влечёт штраф от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением или без него, а в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях от 5000 до 7000 рублей (части 1 и 3 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях). С 03.11.2026 штрафы вырастут: от 4000 до 7000 рублей и от 7000 до 9000 рублей соответственно (Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ).
• Принимающая сторона: неисполнение обязанностей в связи с миграционным учётом влечёт штраф на граждан от 2000 до 4000 рублей, на должностных лиц от 40 000 до 50 000 рублей, на юридических лиц от 400 000 до 500 000 рублей (часть 4 статьи 18.9). С 03.11.2026 штраф для граждан составит от 4000 до 6000 рублей; для должностных и юридических лиц суммы не меняются.

Частые ошибки

• Считать 7 рабочих дней от даты въезда, а не от прибытия по адресу, и наоборот: думать, что срок не идёт, пока «не определились с жильём». Срок запускает фактическое заселение.
• Ждать окончания 90 суток, чтобы «продлить». Продление учёта возможно только при наличии основания для нового срока пребывания.
• Пропустить 3 рабочих дня после окончания прежнего срока учёта: продление подаётся быстрее, чем первичное уведомление.
• Не вставать на учёт заново после короткого выезда из России.
• Подавать уведомление по адресу, где иностранец фактически не живёт. Такая постановка считается фиктивной (пункт 11 части 1 статьи 2 закона № 109-ФЗ) и влечёт снятие с учёта (пункт 4 части 1 статьи 23).
• Рассчитывать подать через Госуслуги без подтверждения согласия собственником или без договора найма.

Общий порядок, обязанности принимающей стороны и снятие с учёта описаны в материале Миграционный учёт по месту пребывания.

Источники:

• Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=1e9dffa646bfe83711d21895307977ca2707f4691182464354d921d46e1a39c7
• Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=45d66c5ee594fd8562808b91a0756e7cfc8e0923fdce88ca5ad266525f21a150
• Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202102120038
• Приказ МВД России от 22.10.2024 № 628: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202412240038
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
• Налоговый кодекс РФ, часть вторая: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6
• Кодекс РФ об административных правонарушениях: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.