Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Тимур Садыков
Тимур Садыков от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Могут ли граждане Туркменистана и Грузии работать в России: патент или разрешение на работу

#работа #патент #виза #документы
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Да, граждане обеих стран могут работать в России, но по разным правилам. Туркменистан визовая страна, поэтому гражданину Туркменистана нужны рабочая виза и разрешение на работу, а его работодателю разрешение на привлечение иностранных работников. Патент для него не предусмотрен. Гражданин Грузии въезжает без визы и работает по патенту: с 10.10.2024 Указ Президента Российской Федерации от 10.05.2023 № 335 больше не исключает из безвизового порядка поездки на работу. Нормы приведены по состоянию на 13.10.2026.

Почему документы разные

Вид разрешительного документа зависит от порядка въезда. Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» даёт два определения:

  • разрешение на работу подтверждает право на труд иностранца, прибывшего в порядке, требующем получения визы;
  • патент подтверждает право на труд иностранца, прибывшего в порядке, не требующем получения визы.

По пункту 4 статьи 13 того же закона иностранец вправе работать, если ему исполнилось 18 лет и у него есть разрешение на работу или патент.

Вопрос Туркменистан Грузия
Порядок въезда По визе: Соглашение о взаимных поездках граждан от 17.07.1999 Без визы: Указ № 335
Документ работника Разрешение на работу Патент
Нужна ли рабочая виза Да Нет
Разрешение для работодателя Нужно Не нужно
Квота Есть, на выдачу приглашений Нет
Кто начинает оформление Работодатель, до приезда работника Сам работник, после въезда
Срок Рабочая виза: на срок договора, не более года От 1 до 12 месяцев, с переоформлением

Туркменистан: разрешение на работу и рабочая виза

Почему не патент

Статья 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о взаимных поездках граждан от 17.07.1999 разрешает поездки по документам и на условиях самого Соглашения, а оно сохраняет визы для владельцев обычных паспортов. Патент выдают только прибывшим без визы (пункт 1 статьи 13.3 закона № 115-ФЗ). Поэтому на вопрос «Туркменистан: патент для работы в России» ответ отрицательный, пока человек находится в России по визе.

Порядок приёма на работу: шаги работодателя

  1. Проверить квоту. Квота на выдачу приглашений на въезд в целях трудовой деятельности утверждается ежегодно и распределяется по регионам (пункт 1 статьи 18).
  2. Получить разрешение на привлечение и использование иностранных работников. Его выдаёт МВД при наличии заключения органа службы занятости. И заключение, и разрешение действуют один год (пункты 3 и 4 статьи 18).
  3. Подать ходатайство о выдаче приглашения. Приглашение на въезд иностранного работника выдаёт МВД или его территориальный орган по ходатайству работодателя. Одновременно подают документы для разрешения на работу на каждого работника, и разрешение на работу выдаётся работодателю вместе с приглашением (пункт 2 статьи 18). Бланк: заявление об оформлении разрешения на работу.
  4. Передать приглашение работнику для обращения в консульство России. Статья 8 Соглашения 1999 года требует приглашение для получения визы.
  5. Встретить работника и выполнить обязанности принимающей стороны (пункт 8 статьи 18): обеспечить получение им разрешения на работу, представить документы для постановки на миграционный учёт, содействовать выезду по окончании договора.
  6. Заключить договор и уведомить МВД. О заключении и о расторжении трудового или гражданско-правового договора сообщают в территориальный орган МВД в срок не более трёх рабочих дней (пункт 8 статьи 13).

Рабочая виза для гражданина Туркменистана

Обыкновенная рабочая виза выдаётся на срок действия трудового или гражданско-правового договора, но не более чем на один год (статья 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В консульство подают (пункт 46 Положения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2003 № 335): паспорт, визовую анкету с фотографией, полис медицинского страхования, действительный в России, сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции при визе на срок более трёх месяцев, а также приглашение. Срок действия паспорта не должен истекать раньше чем через полтора года с даты начала действия рабочей визы (пункт 47).

Общие ставки консульского сбора утверждены постановлением Правительства от 11.11.2010 № 889 (пункт 7 ставок). На 13.10.2026 рабочая виза при оформлении в срок от 4 до 20 рабочих дней стоит 50 долларов США за однократную, 80 за двукратную, 150 за многократную. С 14.10.2026 применяется редакция постановления Правительства от 02.10.2026 № 1292: 100 долларов США за однократную, 160 за двукратную, 300 за многократную. Постановление № 1292 опубликовано 06.10.2026 и своей даты вступления в силу не называет. По пункту 6 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 № 763 акты Правительства, затрагивающие права и обязанности граждан, вступают в силу по истечении семи дней после дня первого официального опубликования, то есть новые ставки применяются с 14.10.2026. Для граждан Туркменистана тарифы по статье 15 Соглашения устанавливаются на условиях взаимности обменом нотами, поэтому точную сумму называет консульство.

Единая электронная виза, доступная гражданам Туркменистана для коротких поездок, для работы не годится: трудовая деятельность не входит в цели, перечисленные в статье 25.16-1 закона № 114-ФЗ.

Что обязан сделать работник после въезда

  • получить и заполнить миграционную карту (статья 25.9 закона № 114-ФЗ);
  • встать на миграционный учёт: уведомление подаётся в течение семи рабочих дней со дня прибытия (часть 3 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ);
  • пройти дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 30 календарных дней со дня въезда (пункт 13 статьи 5 закона № 115-ФЗ);
  • работать только в том регионе и по той профессии, которые указаны в разрешении на работу (пункт 4.2 статьи 13).

Когда гражданину Туркменистана разрешение на работу не нужно

Пункт 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ перечисляет тех, на кого требование о разрешении не распространяется. Для граждан Туркменистана чаще всего значимы такие случаи:

  • есть разрешение на временное проживание или вид на жительство (подпункт 1). С разрешением на временное проживание работать можно только в регионе, где оно выдано (пункт 5 статьи 13);
  • человек участвует в Государственной программе переселения соотечественников или переселяется как член семьи участника (подпункт 2);
  • студент очной формы в профессиональной образовательной организации, вузе или научной организации по программе с государственной аккредитацией работает в свободное от учёбы время (подпункт 7.1); студенты также вправе работать в каникулы (подпункт 6);
  • специалист в сфере информационных технологий заключил договор с аккредитованной организацией в области информационных технологий (подпункт 14).

Отдельный порядок действует для высококвалифицированных специалистов (статья 13.2): разрешение на работу им нужно, но работодателю не требуется разрешение на привлечение (подпункт 2 пункта 4.5 статьи 13), а рабочая виза оформляется как многократная (статья 25.6 закона № 114-ФЗ).

Когда в разрешении на работу откажут

По пункту 9 статьи 18 разрешение не выдаётся, а выданное аннулируется, в частности если иностранец:

  • в течение пяти лет до подачи заявления подвергался административному выдворению или депортации;
  • представил поддельные документы или сообщил о себе заведомо ложные сведения;
  • осуждён вступившим в силу приговором за преступление либо имеет непогашенную или неснятую судимость.

Грузия: работа по патенту

На чём основано право

Подпункт «а» пункта 1 Указа № 335 разрешает гражданам Грузии въезд и выезд без виз по паспорту гражданина Грузии и другим названным в нём документам. В первой редакции из этого порядка были исключены въезжающие для трудовой деятельности. Указ от 10.10.2024 № 873 эти слова убрал. Гражданин Грузии теперь относится к иностранцам, прибывшим в порядке, не требующем получения визы, и подпадает под статью 13.3 закона № 115-ФЗ о патенте.

Шаги работника

  1. До поездки подать заявление о въезде через мобильное приложение портала государственных услуг не позднее чем за 72 часа: это требование эксперимента по постановлению Правительства от 07.11.2024 № 1510 для въезжающих без визы (пункт 5 Правил).
  2. На границе указать в миграционной карте цель визита «работа». Если указана другая цель, об её изменении сообщают в заявлении о выдаче патента (пункт 2.1 статьи 13.3).
  3. Встать на миграционный учёт в течение семи рабочих дней.
  4. В течение 30 календарных дней со дня въезда пройти медицинское освидетельствование и подать в территориальный орган МВД (пункт 2 статьи 13.3):
    • заявление о выдаче патента: бланк заявления;
    • документ, удостоверяющий личность;
    • миграционную карту;
    • действующий полис добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о платных медицинских услугах;
    • документ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства;
    • при пропуске 30-дневного срока: документ об уплате штрафа.

При обращении за патентом проходят дактилоскопическую регистрацию и фотографирование (пункт 4.6 статьи 13).

  1. Дождаться решения. Срок рассмотрения не более десяти рабочих дней, а при наличии сведений о постановке на налоговый учёт не более пяти (пункт 4 статьи 13.3).
  2. Получить патент лично, предъявив документ об уплате налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа (пункт 6 статьи 13.3).
  3. В течение двух месяцев со дня выдачи патента направить в МВД уведомление о работе с копией трудового или гражданско-правового договора (пункт 7 статьи 13.3).

Срок и стоимость патента

Патент выдают на срок от одного до двенадцати месяцев. Он продлевается без обращения в МВД: срок считается продлённым на период, за который уплачен фиксированный авансовый платёж. Если платёж не внесён, действие патента прекращается на следующий день после оплаченного периода. Общий срок с продлениями не больше двенадцати месяцев (пункт 5 статьи 13.3). Не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев патент можно переоформить (пункт 8).

Базовый размер платежа: 1200 рублей в месяц. Он индексируется на коэффициент-дефлятор и на региональный коэффициент, который устанавливает закон субъекта Российской Федерации (пункты 2 и 3 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации). Поэтому сумма в разных регионах разная.

С получением патента срок временного пребывания продлевается (пункт 5 статьи 5 закона № 115-ФЗ): общее ограничение в 90 суток в календарном году для безвизовых иностранцев перестаёт быть пределом.

Ограничения

  • Работать можно только в том регионе, где выдан патент (пункт 16 статьи 13.3).
  • Глава региона вправе ежегодно запрещать привлечение работников с патентами по отдельным видам экономической деятельности (пункт 6 статьи 18.1). Перед выбором региона и профессии стоит проверить действующий региональный акт.
  • МВД может приостановить выдачу патентов в регионе; в этом случае заявление не примут (пункт 3 статьи 13.3).

Приём на работу гражданина Грузии: что важно работодателю

  • Разрешение на привлечение иностранных работников не требуется (подпункт 1 пункта 4.5 статьи 13).
  • Нанимать по патенту вправе работодатель, у которого на момент заключения договора нет неисполненных постановлений о наказании за незаконное привлечение иностранцев к труду (пункт 1 статьи 13.3).
  • Уведомление о заключении и расторжении договора подаётся в МВД в срок не более трёх рабочих дней (пункт 8 статьи 13).
  • Нужно следить за оплатой патента: неоплаченный патент прекращает действие, и работник оказывается без права на труд.

Что изменится в 2027 году

По будущим редакциям, уже размещённым на официальном портале:

  • с 01.01.2027 по Федеральному закону от 26.07.2026 № 242-ФЗ статья 227.1 Налогового кодекса разделит платёж: 1700 рублей в месяц для работающих по патенту у физических лиц для личных и домашних нужд и 1200 рублей в месяц для работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, в обоих случаях с индексацией;
  • с 01.01.2027 в новой редакции Федерального закона от 26.07.2026 № 241-ФЗ действует абзац пункта 7 статьи 13.3 об уведомлении о работе по патенту.

Перед подачей документов в 2027 году порядок нужно сверить с редакцией, действующей на день обращения. Подробнее о процедуре: патент на работу: как получить, документы и сроки.

Ответственность

Работник. Работа без разрешения на работу или патента, когда они обязательны, наказывается по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: штраф от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением или без него. С 03.11.2026 по Федеральному закону от 04.08.2026 № 294-ФЗ: от 4000 до 7000 рублей.

Работодатель. За привлечение иностранца без разрешения на работу или патента часть 1 статьи 18.15 КоАП предусматривает штраф для граждан от 2000 до 5000 рублей (с 03.11.2026 от 4000 до 7000 рублей), для должностных лиц от 25 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц от 250 000 до 800 000 рублей либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.

Частые ошибки

  • Гражданину Туркменистана приехать по гостевой или электронной визе и искать работу на месте. Разрешение на работу оформляет работодатель до въезда, вместе с приглашением.
  • Работодателю заключить договор с гражданином Туркменистана без разрешения на привлечение иностранных работников.
  • Гражданину Грузии пропустить 30 дней со дня въезда: документы примут только с квитанцией об уплате штрафа.
  • Не направить уведомление о работе по патенту в течение двух месяцев.
  • Выйти на работу в другом регионе с патентом, выданным в первом.
  • Считать, что патент и разрешение на работу взаимозаменяемы: документ определяется порядком въезда, а не желанием сторон.

Обзор всех категорий иностранных работников есть в справочнике: работа иностранца в России: кому нужен патент, кому разрешение на работу.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 13.10.2026.

Лучшие комментарии (0)