Отказ от гражданства Украины при получении паспорта РФ: заявление в МВД и что оно меняет

Чтобы получить российский паспорт, отказываться от гражданства Украины не требуется: такого условия в российском законе о гражданстве нет. Но уже став гражданином России, человек может подать в МВД заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины. Со дня подачи Россия считает его не имеющим украинского гражданства (часть 1 статьи 1 Федерального закона от 18.03.2023 № 62-ФЗ «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины»). Заявление подают лично в подразделение по вопросам миграции или через Госуслуги, пошлины за него закон не устанавливает.

Нормы приведены на 10.10.2026.

Что это за заявление и чем оно не является

Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины: это документ для российских органов. Он меняет то, как человека рассматривает Россия. Выхода из гражданства Украины по украинскому закону он не заменяет, и российский закон этого не скрывает: право подать заявление дано в том числе тем, кто направил в полномочный орган Украины обращение о выходе из гражданства и не получил ответа либо не имеет достоверных сведений и документов о прекращении украинского гражданства (часть 1 статьи 1 закона № 62-ФЗ).

Поэтому в разговорной речи «отказ от гражданства Украины в России» и «отказ в Украине» означают разное:

• в России: заявление в МВД, после которого Россия считает вас не имеющим гражданства Украины;
• в Украине: процедура прекращения гражданства по украинскому закону, которую российские акты не регулируют.

Обязательно ли подавать

Нет. Закон не обязывает гражданина России с украинским паспортом подавать такое заявление и не устанавливает для этого срок. Приём в гражданство России тоже не поставлен в зависимость от отказа: среди требований к заявителю в статье 15 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» его нет, а приобретение гражданином России иностранного гражданства не прекращает российского (часть 2 статьи 10).

При этом Россия в любом случае рассматривает человека с двумя гражданствами только как своего гражданина (часть 1 статьи 10 закона № 138-ФЗ).

Кому заявление действительно нужно

Смысл заявления в том, чтобы снять ограничения, которые российские законы связывают с наличием иностранного гражданства. Примеры таких ограничений:

• наличие гражданства иностранного государства по общему правилу закрывает путь на государственную гражданскую службу (статья 16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);
• гражданин России с иностранным гражданством не имеет права быть избранным (пункт 3.1 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

Для жителей Крыма, Севастополя, Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей это записано прямо: к тем, кто признан не имеющим гражданства Украины и не имеет гражданства другого государства, не применяются ограничения, установленные для граждан России с иностранным гражданством (часть 7 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ, часть 13 статьи 5 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ). Закон № 62-ФЗ для остальных граждан использует ту же формулу: человек «считается не имеющим гражданства Украины».

Если государственная служба, выборные должности или работа с допуском вам не нужны, заявление остаётся делом личного выбора. Взвешивая решение, учитывайте запреты, которые возникают после подачи (о них ниже).

Три порядка подачи: какой ваш

Заявление с одним и тем же названием предусмотрено тремя группами актов. Подавать его дважды не нужно: тот, кто уже подал заявление и считается не имеющим гражданства Украины по другим законодательным актам, по закону № 62-ФЗ его не подаёт (часть 1 статьи 4).

Общий порядок: закон № 62-ФЗ и приказ МВД № 351

Кто подаёт

• Сам гражданин России, одновременно являющийся гражданином Украины.
• За ребёнка до 14 лет: один из родителей, единственный родитель или усыновитель.
• За ребёнка, оставшегося без попечения родителей, в том числе живущего в организации для детей-сирот, образовательной, медицинской или социальной организации: опекун или уполномоченный представитель такой организации (часть 2 статьи 1 закона № 62-ФЗ, пункт 3 Порядка, утверждённого приказом № 351).

Подача за ребёнка предусмотрена только до 14 лет. С 14 лет заявление подаётся с собственным паспортом гражданина России.

Куда

Порядок называет два способа (пункт 1 Порядка из приказа № 351):

1. на бумаге непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД на региональном или районном уровне по месту обращения заявителя либо в Главное управление по вопросам миграции МВД России;
2. в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Слова «по месту обращения» означают, что приказ не привязывает подачу к регистрации по месту жительства. Сведения о подразделениях, принимающих заявления, размещаются на Госуслугах и на сайтах МВД и его региональных управлений (пункт 2 Порядка).

Документы

Одновременно с заявлением представляют (пункт 5 Порядка):

• паспорт гражданина России, а на ребёнка до 14 лет: свидетельство о рождении и один из документов, удостоверяющих наличие у ребёнка гражданства России;
• документ, подтверждающий гражданство Украины, если он есть. Подойдёт и документ с истёкшим сроком действия;
• если подаёт родитель или усыновитель: документ, удостоверяющий его личность, и свидетельство об усыновлении, когда усыновитель не указан в свидетельстве о рождении как родитель;
• если подаёт опекун или представитель организации: документ, удостоверяющий его личность, документ органа опеки о назначении опекуном либо документ о полномочиях представителя, а для ребёнка в организации: документ об основании его помещения туда.

Украинский паспорт не обязателен: слова «при наличии» в приказе относятся именно к нему. Документы на иностранном языке без дублирования записей на русском переводят, верность перевода или подпись переводчика свидетельствует нотариус (пункт 6 Порядка).

Бланк

Форма утверждена приложением № 1 к приказу № 351. В ней указывают фамилию, имя, отчество, дату и место рождения, адрес проживания, данные российского паспорта, выбирают, в отношении кого подаётся заявление (себя, своего ребёнка, усыновлённого, подопечного), и перечисляют приложенные документы. Заполнять нужно на русском языке на компьютере или от руки печатными буквами чёрной, синей или фиолетовой пастой, без исправлений, помарок и сокращений (пункт 4 Порядка).

Бланк и подсказки по заполнению: Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины.

Что делает сотрудник и когда заявление не примут

Сотрудник проверяет действительность документов, удостоверяющих личность, заполнение всех реквизитов, комплект документов и сверяет сведения в заявлении с документами (подпункт 9.1 Порядка). Действительность украинского документа при этом не проверяется.

Заявление не принимают, если:

• документ, удостоверяющий личность того, кто подаёт заявление, недействителен;
• не заполнены обязательные реквизиты;
• не хватает документов или они не соответствуют требованиям (нет перевода, для электронной подачи нет подписи);
• сведения в заявлении расходятся с документами;
• по учётам видно, что заявление уже подавалось раньше, в том числе по правилам для Крыма и новых регионов, либо в отношении человека вынесено заключение о несоблюдении обязанности не пользоваться правами гражданина Украины (подпункт 9.2 Порядка).

При личной подаче о причинах сообщают сразу. Если дело в документах или ошибках в бланке, после их устранения можно обратиться снова (подпункты 9.1 и 9.3 Порядка). Если же заявление уже подавалось, новое не требуется, а при вынесенном заключении действует десятилетний запрет на повторную подачу, о нём ниже.

Справка о приёме заявления

Запись о приёме вносится в журнал, регистрационный номер и дата проставляются на заявлении (пункт 11 Порядка). Заявителю выдают справку о том, что в отношении такого-то гражданина принято заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины, с регистрационным номером и печатью (пункт 12 Порядка). Её и называют «справкой об отказе от украинского гражданства». Оригиналы документов возвращают, в деле остаются копии (пункт 10 Порядка).

Справку стоит хранить: именно ею подтверждают подачу заявления работодателю или государственному органу.

Как подать через Госуслуги

Электронная подача прямо предусмотрена законом (часть 3 статьи 1 закона № 62-ФЗ) и приказом:

• документы прикладывают к заявлению в виде электронных копий (пункт 7 Порядка);
• используется простая электронная подпись или усиленная неквалифицированная (пункт 8 Порядка);
• справку о приёме заявления, подписанную усиленной квалифицированной электронной подписью сотрудника, направляют не позднее рабочего дня, следующего за днём подачи (пункт 13 Порядка);
• если заявление не принято, сообщение с причинами приходит в личный кабинет не позднее следующего рабочего дня (подпункт 9.3 Порядка).

Как называется услуга на портале и где она расположена в каталоге, в приказе не сказано. Если найти её не удаётся, остаётся личная подача в подразделение по вопросам миграции.

Сколько стоит и с какого дня действует

Ни закон № 62-ФЗ, ни приказ № 351 платы за подачу заявления не устанавливают. В статье 333.28 Налогового кодекса, где перечислены пошлины за действия, связанные с гражданством, такого действия нет.

Срок рассмотрения не установлен, потому что решения по заявлению не принимают: гражданин считается не имеющим гражданства Украины со дня подачи (часть 1 статьи 1 закона № 62-ФЗ). Сведения из заявления вносят в государственную информационную систему миграционного учёта в течение трёх рабочих дней после приёма (пункт 15 Порядка).

Жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей

Для них действует отдельный порядок, утверждённый Указом № 951.

• Кто подаёт. Граждане России, которые приобрели гражданство по статье 5 конституционных законов о принятии этих регионов, а также те, кто получил российское гражданство раньше, но постоянно проживал на этих территориях, если гражданство Украины у них не прекращено (часть 9 статьи 5 закона № 5-ФКЗ, пункт 1 Порядка).
• Когда. Заявление можно подать уже в день получения российского паспорта, а за ребёнка: в день проставления отметки о гражданстве в свидетельстве о рождении (пункт 4 Порядка).
• Куда. В МВД России или его территориальный орган по месту жительства, пребывания или фактического проживания (пункт 6 Порядка).
• Документы. Паспорт гражданина России; документ о регистрации по месту жительства на территории региона в любой период до 30 сентября 2022 года либо документ о принятии к рассмотрению заявления о выдаче российского паспорта; документ о гражданстве Украины при наличии, в том числе просроченный (пункт 7 Порядка).
• Перевод. На территориях этих четырёх регионов требование о нотариальном переводе документов не применяется (пункт 11 Порядка).
• Справка. Выдаётся в день подачи заявления (пункт 15 Порядка).

Подавшие заявление освобождаются от обязанности уведомлять о наличии гражданства Украины (часть 9 статьи 5 закона № 5-ФКЗ).

Жители Крыма и Севастополя

Граждане России, признанные таковыми при принятии Крыма в 2014 году и получившие российский паспорт, а также те, кто имел гражданство Украины, постоянно проживал в Крыму или Севастополе на день принятия и получил российское гражданство раньше, признаются не имеющими гражданства Украины при подаче такого же заявления (часть 4 статьи 4 закона № 6-ФКЗ). Те, кто на тот день был несовершеннолетним ребёнком таких граждан, подают заявление после 18 лет (часть 5 статьи 4).

Вместе с заявлением представляют документы о наличии гражданства Украины, а получившие российское гражданство до 2014 года ещё и документы о постоянном проживании в Крыму или Севастополе на день принятия (часть 6 статьи 4).

Что нельзя делать после подачи

Тот, кто считается не имеющим гражданства Украины, обязан не совершать действий, связанных с реализацией прав и исполнением обязанностей гражданина Украины. В частности, нельзя получать и использовать паспорт гражданина Украины и другие документы, удостоверяющие украинское гражданство или содержащие указание на него (статья 2 закона № 62-ФЗ).

Исключения:

• действия, которые совершаются, чтобы прекратить гражданство Украины в порядке, установленном украинским законодательством (статья 2 закона № 62-ФЗ);
• предъявление украинского паспорта или иных документов российским органам и организациям, когда это требуется по российскому законодательству;
• предъявление таких документов для подтверждения сведений о регистрации по месту жительства, браке и его расторжении, детях и других сведений, в том числе из документов, выданных до получения российского гражданства. Подтверждать ими само наличие гражданства Украины или права гражданина Украины нельзя (пункт 16 Порядка, утверждённого Указом Президента от 06.07.2023 № 495).

Иначе говоря, старое свидетельство о рождении, диплом или паспорт с отметкой о прописке можно показывать в российском МФЦ или у нотариуса. А получение нового украинского паспорта или поездка по нему подпадают под запрет.

Что будет при нарушении

Порядок проверки установлен Указом № 495.

1. Информацию о возможном нарушении в МВД передаёт любой государственный орган, выявивший такой факт, в течение трёх рабочих дней (пункт 2 Порядка). Проверку проводит то подразделение МВД, которое приняло заявление (пункт 4).
2. Решение о проверке принимают в течение трёх рабочих дней, гражданина уведомляют о ней не позднее трёх рабочих дней после этого решения (пункты 7 и 8).
3. Проверка длится не дольше двух месяцев (пункт 9). Гражданин и его представитель вправе давать письменные пояснения и представлять документы (пункт 15).
4. Если факт подтверждён, выносится заключение. Сведения о нём направляют гражданину не позднее трёх рабочих дней, а также в органы ФСБ. Если человек служит или работает там, где есть ограничения из-за иностранного гражданства, сведения направляют и руководителю по месту службы (пункты 17, 20 и 21). Заверенную копию заключения можно получить.
5. Если факт не подтверждён или собранных данных недостаточно, проверку прекращают и сообщают об этом в течение трёх рабочих дней (пункты 23 и 24).

Уведомления приходят по адресу места жительства или пребывания либо через Госуслуги. Электронное уведомление считается врученным с момента входа на портал (пункты 25 и 26).

Последствия заключения (статья 3 закона № 62-ФЗ):

• со дня его вынесения заявление считается недействительным, а гражданин России: имеющим гражданство Украины;
• подать заявление повторно нельзя в течение десяти лет со дня вынесения заключения;
• обязанности подавать уведомление о наличии гражданства Украины при этом не возникает;
• заключение можно обжаловать в вышестоящий орган внутренних дел, если его вынес территориальный орган, либо в суд.

Российское гражданство из-за такого заключения не прекращается: закон № 62-ФЗ такого последствия не предусматривает.

Что не пересматривается

Подача заявления действует на будущее. Наличие гражданства Украины в прошлом не имеет юридического значения для прав, обязанностей и ответственности по правоотношениям, возникшим до признания человека не имеющим этого гражданства (часть 4 статьи 1 закона № 62-ФЗ). Решения и действия органов власти, принятые из-за наличия украинского гражданства до подачи заявления, пересмотру на этом основании не подлежат (статья 5).

Уведомление о втором гражданстве

Общая обязанность гражданина России уведомлять МВД о наличии иностранного гражданства установлена статьёй 11 закона № 138-ФЗ. К гражданству Украины она применяется с оговорками:

• уведомление не подаётся, если человек сообщил о своём гражданстве при подаче заявления о приёме в гражданство России или о признании гражданином (часть 8 статьи 11);
• жители новых регионов, подавшие заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины, от уведомления освобождены (часть 9 статьи 5 закона № 5-ФКЗ);
• признание заявления недействительным не создаёт обязанности подавать уведомление о гражданстве Украины (часть 6 статьи 3 закона № 62-ФЗ).

Порядок действий

1. Определите свой порядок по таблице выше: общий, для новых регионов или для Крыма.
2. Подготовьте российский паспорт, украинский документ (если есть), на ребёнка: свидетельство о рождении с отметкой о российском гражданстве.
3. Заполните бланк без исправлений.
4. Подайте заявление в подразделение по вопросам миграции или через Госуслуги.
5. Получите и сохраните справку о приёме заявления.
6. После подачи не оформляйте и не используйте украинские документы, кроме случаев, перечисленных выше.

Подробнее о том, как граждане Украины и жители новых регионов получают российское гражданство: Гражданство для граждан Украины и жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Тексты актов: закон № 62-ФЗ, приказ МВД № 351.

Источники:

• Федеральный закон от 18.03.2023 № 62-ФЗ «Об особенностях правового положения граждан Российской Федерации, имеющих гражданство Украины»: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202303180001
• Приказ МВД России от 01.06.2023 № 351 «Об определении формы заявления о нежелании состоять в гражданстве Украины, порядка подачи указанного заявления, перечня представляемых вместе с ним документов, порядка учета и срока хранения такого заявления и представляемых вместе с ним документов»: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202306150017
• Указ Президента Российской Федерации от 06.07.2023 № 495: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=fc29d3cef39ec29da11565052b95687528cbade6f5a6a0aa8b4f700c5137c7de
• Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2022 № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=5052ec146de0d3fd087afc12d07c71080acb4e6a03bdd2cdfae17f4e4d0f4b86
• Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=ee304ad634a6637ae50bff17f198ebadfe88f8ca11c3df6e7c735321ecb18a26
• Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 № 6-ФКЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f559d0f38280b2ab1b14fc5e4a8e3ab61a23736fb3f5b37b6d04aa1815eba56b
• Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
• Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f6f7ced714a038e1d31522652f4ed66b6e5bedcc53d9130fd3a5f3d998a9a299
• Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=cfc30b14ea180100c2b20934787cf8840dcef9138b73f3f4aef19a10249956c7
• Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.