Программа переселения в Мурманск, Карелию и Архангельск

Мурманская область, Республика Карелия и Архангельская область участвуют в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, утверждённой указом Президента РФ № 637. Все три региона не входят в Дальневосточный федеральный округ, поэтому не считаются территориями приоритетного заселения: набор льгот у переехавших туда меньше, чем у тех, кто выбрал Дальний Восток. Дальше разберём, кто может участвовать, какие выплаты реально положены в этих трёх регионах, как подать заявление и что грозит при нарушении условий программы.

Кто может переехать по программе в эти регионы

Совершеннолетний член семьи участника имеет право участвовать в программе самостоятельно, а не только как сопровождающее лицо (пункт 6.1 Указа № 637). Подробно о том, кто относится к соотечественникам, какой возраст и дееспособность требуются от заявителя, рассказано в статье о том, кто может стать участником Госпрограммы.

Каждый регион утверждает собственную региональную программу переселения, и в ней устанавливаются требования к соотечественникам, которые реализуют эту программу (подпункт «ж» пункта 52 Указа № 637). Это значит, что перечень востребованных профессий для Мурманской области, Карелии и Архангельской области не совпадает и может меняться: уточнять его нужно напрямую у уполномоченного органа конкретного региона, а не по общему тексту программы.

Почему эти регионы не относятся к территориям приоритетного заселения

Территориями приоритетного заселения в Госпрограмме считаются субъекты Дальневосточного федерального округа. Мурманская область, Республика Карелия и Архангельская область в этот перечень не входят. Из этого следует набор последствий: участникам и членам их семей, переселяющимся не на территорию приоритетного заселения, государственные гарантии и социальная поддержка предоставляются только по подпунктам «а», «б» и «в» пункта 20 Госпрограммы (пункт 22 Указа № 637). Остальные меры поддержки, предусмотренные Госпрограммой, в этих трёх регионах не действуют.

Какие льготы фактически положены переселенцам

Три доступные выплаты закреплены прямо: компенсация расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоза личного имущества (подпункт «а» пункта 20 Указа № 637), компенсация государственной пошлины за оформление документов, консульского сбора и сбора за приём заявления о выдаче разрешения на временное проживание (подпункт «б» пункта 20), а также подъёмные, размер которых определяется с учётом величины прожиточного минимума, установленной в конкретном субъекте РФ (подпункт «в» пункта 20). Точную сумму подъёмных и порядок их получения в Мурманской области, Карелии и Архангельской области статья не называет: она ежегодно пересматривается регионом, и актуальную цифру нужно проверять у уполномоченного органа. Общий механизм выплат по Госпрограмме разобран в статье про выплаты участнику Госпрограммы.

Независимо от территории вселения участнику и членам его семьи положены права, которые не связаны со статусом приоритетной территории: освобождение от уплаты таможенных платежей (подпункт «а» пункта 19 Указа № 637), получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство и приобретение гражданства в упрощённом порядке (подпункт «б» пункта 19), дошкольное, школьное и профессиональное образование (подпункт «в» пункта 19), медицинская помощь по программам государственных гарантий (подпункт «г» пункта 19) и услуги занятости: поиск работы, профориентация, общественные работы, информирование о рынке труда (подпункт «е» пункта 19).

Отдельно от Указа № 637, в Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закреплено: участники Госпрограммы и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними, работают без разрешения на работу или патента (подпункт 2 пункта 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ), разрешение на временное проживание выдаётся им без учёта региональной квоты (подпункт 9 пункта 3 статьи 6), а при получении статуса участника не действует запрет на самостоятельную смену субъекта проживания, установленный для временно проживающих иностранцев (абзац третий пункта 2 статьи 11). Срок временного пребывания в России продлевается на весь срок действия свидетельства участника Госпрограммы (пункт 11 статьи 5), а при подаче заявления на РВП или вид на жительство участники и члены их семей не обязаны подтверждать знание русского языка, истории России и основ законодательства (подпункт 5 пункта 5 статьи 15.1).

Как подать заявление: за рубежом и в России

За пределами России заявление об участии в Госпрограмме подаётся в уполномоченные органы в государстве гражданской принадлежности соотечественника, в государстве его постоянного проживания либо, для проживающих в недружественных иностранных государствах, в государстве пребывания (пункт 15.1 Указа № 637).

На территории России заявление вправе подать иностранные граждане, постоянно или временно проживающие на законном основании в стране, прибывшие в экстренном массовом порядке и признанные беженцами или получившие временное убежище, а также постоянно проживающие в недружественных государствах и находящиеся в России на законных основаниях (пункт 16 Указа № 637).

При подаче заявления за рубежом, а также для отдельной категории заявителей на территории России нужно подтвердить владение русским языком: документом об образовании на русском языке либо решением специальной комиссии по итогам собеседования (пункт 16.1 Указа № 637). От этого требования освобождены соотечественники, которые состоят или ранее состояли в гражданстве России, Белоруссии, Казахстана, Молдовы или Украины (пункт 16.4). Форму заявления и перечень документов к нему устанавливает Правительство РФ, образец можно посмотреть в разделе заявления об участии в Госпрограмме. Что именно прикладывать к заявлению и в какие сроки его рассматривают, подробно описано в статье о заявлении и свидетельстве участника.

Что происходит после подачи заявления

Решение о предоставлении статуса участника или члена его семьи принимает территориальный орган МВД России по субъекту РФ, в котором реализуется выбранная региональная программа переселения, по согласованию с органами ФСБ и с учётом позиции уполномоченного исполнительного органа региона (пункт 17 Указа № 637). Обмен сведениями между МВД и регионом для этого решения идёт через информационную систему «Соотечественники» (пункт 17.1).

Свидетельство участника: срок и действия после переезда

Статус участника или члена его семьи предоставляется на пять лет и подтверждается свидетельством участника Госпрограммы, в котором перечислены члены семьи с этим статусом (пункт 18 Указа № 637). Если брак между супругами, один из которых участник программы, расторгается, статус членов семьи, указанных в свидетельстве, сохраняется (пункт 18.1). После прибытия в выбранный регион нужно обратиться в территориальный орган МВД для постановки на учёт: именно с этого момента начинают действовать ограничения на выезд из региона и отсчёт трёхлетнего срока, о котором речь дальше.

Когда статус не дадут или лишат

Статус не предоставляется или утрачивается, если соотечественник или член его семьи создаёт угрозу безопасности России (подпункт «а» пункта 25 Указа № 637), причастен к терроризму или экстремизму (подпункт «б»), в течение пяти лет до подачи заявления подвергался выдворению, депортации или передаче по реадмиссии (либо два и более раза за 10 лет, подпункт «в»), представил поддельные документы или ложные сведения (подпункт «г»), осуждён за тяжкое или особо тяжкое преступление (подпункты «д», «е»), после постановки на учёт выехал для постоянного проживания за пределы России или в другой субъект РФ (подпункт «з»), находился за пределами России более шести месяцев суммарно за год без уважительных причин (подпункт «и»), либо не прошёл обязательную дактилоскопическую регистрацию, фотографирование или не представил необходимые медицинские документы (подпункт «к»).

Если соотечественник выехал из региона переселения, утратил статус или добровольно от него отказался раньше трёх лет со дня постановки на учёт, понесённые государством расходы на выплаченные ему гарантии и поддержку взыскиваются (пункт 29 Указа № 637). После возмещения этих расходов участие в Госпрограмме повторно всё же возможно (пункт 30.1). Подробнее о правах, обязательствах и возможной утрате статуса после переезда рассказывает статья после переезда по Госпрограмме.

Отдельная категория, репатрианты, переходит в программу по иным правилам и получает вид на жительство без разрешения на временное проживание (подпункты 21 и 22 пункта 2 статьи 8 закона № 115-ФЗ), но при этом не получает гарантии, предусмотренные пунктом 20 Госпрограммы, кроме компенсации пошлины (пункт 46.5 Указа № 637). Два пути для соотечественников разобраны в статье «Репатриант или участник в общем порядке».

Что уточнять отдельно по каждому региону

Статья приведена в редакции Указа № 637 и закона № 115-ФЗ, действующей на 13 ноября 2026 года. Размер подъёмных, перечень востребованных специальностей и конкретный порядок обращения устанавливает каждый регион в своей программе переселения, и эти параметры пересматриваются ежегодно. Прежде чем подавать заявление на переезд в Мурманскую область, Карелию или Архангельскую область, уточните актуальные условия у уполномоченного исполнительного органа выбранного региона и в территориальном подразделении МВД по вопросам миграции: справочник по регионам поможет сориентироваться, какие территории вселения доступны и можно ли сменить регион уже после подачи заявления.

Частые вопросы

Можно ли переехать в Мурманск, а через год перебраться в Карелию или Архангельскую область? После постановки на учёт в качестве участника Госпрограммы выезд для постоянного проживания в другой субъект РФ означает утрату статуса (подпункт «з» пункта 25 Указа № 637), а при утрате статуса раньше трёх лет государство взыщет понесённые расходы (пункт 29). Сменить регион нужно по отдельной процедуре до постановки на учёт.

Положена ли жилищная субсидия участникам в этих трёх регионах? Нет. Жилищная субсидия после получения гражданства предусмотрена подпунктом «д» пункта 20 Указа № 637, но доступна только переселившимся на территорию приоритетного заселения (пункт 21); для Мурманской области, Карелии и Архангельской области действует пункт 22, где этой льготы нет.

Нужно ли подтверждать знание русского языка при подаче заявления? При подаче за рубежом и для отдельной категории заявителей на территории России нужно представить документ об образовании на русском языке или пройти собеседование в комиссии (пункт 16.1 Указа № 637), кроме состоящих или ранее состоявших в гражданстве России, Белоруссии, Казахстана, Молдовы, Украины (пункт 16.4).

Можно ли работать сразу после переезда без патента? Да. Участники Госпрограммы и члены их семей, переселяющиеся с ними, работают без разрешения на работу или патента (подпункт 2 пункта 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ).

Что будет, если уехать из региона переселения раньше трёх лет? Понесённые государством расходы на компенсации и подъёмные взыскиваются с соотечественника (пункт 29 Указа № 637), кроме случаев смерти или признания безвестно отсутствующим (пункт 29.1). После возмещения расходов повторное участие в программе возможно (пункт 30.1).

Источники:

• Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (редакция на 08.09.2025): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a1432a4de45684ba09889e87084dd5dd7f68fddca1cc2c5e8fd6b1b67877db3
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (редакция на 25.10.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8

Материал справочный и не является юридической консультацией. Проверено по текстам актов на 14.11.2026.