Пенсия бывшим гражданам Украины и Беларуси в России

Страховая пенсия в России гражданам Украины и Беларуси назначается на тех же условиях, что и россиянам, если человек постоянно проживает в стране (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Разница в том, какой стаж работы за границей засчитывается. С Беларусью действуют отдельный договор и соглашение ЕАЭС, которые в принципе позволяют учитывать белорусский стаж. С Украиной многостороннее советское соглашение Россия денонсировала, поэтому украинский стаж после денонсации в общем порядке не считается, кроме отдельного закона для жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Кому в принципе положена пенсия

Право на страховую пенсию наравне с гражданами РФ имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России, если иное не установлено федеральным законом или международным договором (часть 3 статьи 4 закона № 400-ФЗ). Постоянное проживание подтверждается видом на жительство: временно проживающим по РВП или временно пребывающим по визе-свободному режиму страховая пенсия по этому основанию не положена, хотя взносы с их зарплаты в период работы по трудовому или гражданско-правовому договору всё равно платятся (статья 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»). Правовой статус иностранца и порядок получения вида на жительство устанавливает закон о правовом положении иностранных граждан.

Если оформить российское гражданство, условие о постоянном проживании снимается вовсе: пенсия назначается как гражданину РФ без оговорок части 3 статьи 4 закона № 400-ФЗ.

Общие условия пенсии по старости

Возраст, стаж и пенсионные баллы для всех одинаковы независимо от гражданства (статья 8 закона № 400-ФЗ). Итоговый возраст для назначения страховой пенсии по старости составляет 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин, но в переходный период он ниже для отдельных годов рождения по приложению 6 к закону № 400-ФЗ: точный возраст для своего года рождения нужно проверять в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования или на госуслугах. Минимальный страховой стаж составляет 15 лет, минимальная величина индивидуального пенсионного коэффициента, которым измеряются пенсионные баллы, 30.

Через портал госуслуг пенсию в автоматическом режиме, без личного визита в клиентскую службу, назначают только гражданам Российской Федерации (часть 1 статьи 22.1 закона № 400-ФЗ). Иностранным гражданам, в том числе постоянно проживающим, нужно подавать обычное заявление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования.

Белорусам: договор 2006 года и соглашение ЕАЭС

Для граждан Беларуси помимо общего правила о постоянно проживающих иностранцах могут применяться два международных договора, которые в принципе позволяют учитывать стаж, заработанный на территории другой страны: если международный договор устанавливает иные правила, чем закон об обязательном пенсионном страховании, применяются правила договора (статья 2 закона № 167-ФЗ).

Первый: Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года, ратифицированный Федеральным законом от 7 декабря 2006 года № 227-ФЗ.

Второй: Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, в котором участвуют Россия, Беларусь, Армения, Казахстан и Киргизия.

Как именно эти договоры распределяют стаж между странами и с какой даты они действуют, официальным текстом, доступным для проверки, не подтверждено: этот вопрос нужно уточнять в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования при подаче заявления. Что дают Союзное государство и ЕАЭС белорусам помимо пенсионного стажа, в том числе по виду на жительство и трудоустройству, разобрано в материале о переезде из Беларуси, Киргизии и Армении.

Украинцам: что изменилось после денонсации соглашения СНГ

До денонсации стаж, заработанный в советских республиках, включая Украину, учитывался в России по многостороннему Соглашению о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Россия денонсировала это соглашение отдельным федеральным законом. Точную дату, с которой соглашение прекратило применяться в отношениях с другими его участниками, устанавливает отдельное сообщение МИД России, и официальным текстом она не подтверждена: уточняйте её в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования.

После прекращения действия соглашения СНГ в отношениях России с другими его участниками украинский стаж, заработанный после денонсации, в общем порядке в России не засчитывается: в страховой стаж по-прежнему включается работа, за которую платились взносы в российскую систему обязательного пенсионного страхования, или периоды, прямо признанные отдельным законом либо международным договором. Отдельного межгосударственного пенсионного соглашения между Россией и Украиной сейчас нет.

Это касается граждан Украины, которые не относятся к жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, для них применяется общий порядок подтверждения стажа по российскому законодательству.

Жителям ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей: особый порядок

Для постоянно проживавших на этих территориях действует отдельный Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». С 1 марта 2023 года пенсионное обеспечение на этих территориях ведётся по законодательству Российской Федерации (часть 2 статьи 1 закона № 17-ФЗ).

Ключевые правила закона № 17-ФЗ:

• в страховой стаж засчитываются периоды работы на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях ДНР и ЛНР с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября по 31 декабря 2022 года (часть 1 статьи 5 закона № 17-ФЗ);
• документы о стаже и заработке, составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык (часть 4 статьи 2 закона № 17-ФЗ);
• среднемесячный заработок в гривнах пересчитывается в рубли по курсу 56,6723 рубля за 10 украинских гривен, установленному на 1 января 2002 года (часть 2 статьи 6 закона № 17-ФЗ);
• при обращении за назначением или пересмотром пенсии в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года пенсия устанавливалась на двенадцать месяцев раньше дня обращения, но не ранее возникновения права на неё; этот льготный период закончился 31 декабря 2025 года, продления на 2026 год и далее закон № 17-ФЗ не предусматривает, порядок назначения пенсии по обращениям после этой даты уточняйте в территориальном органе Фонда пенсионного и социального страхования (часть 1 статьи 2 закона № 17-ФЗ в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 494-ФЗ);
• если пересчитанный по российским правилам размер пенсии оказался меньше прежнего, назначается доплата, равная разнице (часть 5 статьи 3 закона № 17-ФЗ);
• постоянное проживание на территории ДНР, ЛНР, Запорожской или Херсонской области по состоянию на 30 сентября 2022 года подтверждается отметкой в паспорте гражданина РФ о регистрации по месту жительства на эту дату (часть 2 статьи 2 закона № 17-ФЗ).

Эти правила рассчитаны не на одних и тех же людей. Учёт украинского стажа и пересчёт заработка в гривнах в рубли (статьи 5 и 6 закона № 17-ФЗ) применяются только к гражданам Российской Федерации, которые подпадают под часть 1 статьи 1 закона № 17-ФЗ, то есть постоянно проживали на этих территориях в периоды, указанные в законе. Перенос даты назначения на 12 месяцев и доплата при уменьшении размера пенсии (статьи 2 и 3 закона № 17-ФЗ) распространяются также на иностранных граждан и лиц без гражданства.

Отдельная льгота: граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут пенсионного возраста по законодательству, действовавшему в этих регионах до 31 декабря 2022 года, вправе получить пенсию на прежних условиях до момента, когда у них возникнет право на пенсию по законодательству России (часть 1 статьи 11 закона № 17-ФЗ). Основания, по которым эти территории вошли в состав России, и вопросы гражданства для их жителей разобраны в материале о гражданстве для граждан Украины и жителей новых регионов.

Как сравнить варианты

Как подтвердить стаж и подать заявление

Заявление о назначении пенсии подаётся в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования по месту жительства, в том числе через МФЦ или личный кабинет на госуслугах (без автоматического режима, доступного только гражданам РФ). К заявлению прикладываются паспорт, вид на жительство, СНИЛС, трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности, документы о заработке за периоды до 2002 года. Для учёта белорусского стажа орган СФР запрашивает подтверждение у компетентного органа Беларуси, самому заявителю переводить и заверять такие справки отдельно не нужно. Для стажа, подпадающего под закон № 17-ФЗ, документы с украинских территорий принимаются без перевода и проверяются по сведениям выплатного дела.

Частые вопросы

Можно ли получить пенсию, живя в России по РВП, а не по виду на жительство? Нет, часть 3 статьи 4 закона № 400-ФЗ говорит именно о постоянно проживающих, то есть о тех, у кого есть вид на жительство. Временно проживающие и временно пребывающие копят страховые взносы, но право на пенсию по этому основанию у них возникает только после получения вида на жительство или гражданства.

Сохранится ли пенсия, уже назначенная по соглашению СНГ до его денонсации? Денонсация действует на будущее: она прекращает применение соглашения в отношениях с другими его участниками с момента, указанного в сообщении МИД России. Официального текста с прямой гарантией сохранения уже назначенных выплат без изменений найти не удалось, этот вопрос стоит уточнить непосредственно в клиентской службе СФР по месту получения пенсии.

Учитывается ли советский стаж, заработанный на Украине до 1991 года? Специальной нормы на этот счёт в открытых официальных текстах не нашлось, вопрос нужно уточнять в территориальном органе СФР при подаче заявления.

Входит ли в стаж работа в ДНР и ЛНР до 2022 года? Да, если она пришлась на период с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, такая работа приравнивается к стажу по части 1 статьи 5 закона № 17-ФЗ, но только для граждан РФ, подпадающих под часть 1 статьи 1 этого закона.

Нужно ли переводить украинские документы о стаже и зарплате? Для назначения и пересмотра пенсий по закону № 17-ФЗ документы на украинском языке принимаются без перевода (часть 4 статьи 2 закона № 17-ФЗ). Для остальных случаев это нужно уточнять в СФР отдельно.

Источники:

• Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (редакция на 01.07.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=c57f366098f1cb2338e5bce7eb2372255f7736ed40d3eba766bdfd3d12f7c86c
• Федеральный закон от 17.02.2023 № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей» (редакция на 29.12.2025): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=420481b33d224176a2a12cb2892922d1efe8a368567caf22519bfc568d7fd1dd
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (редакция на 25.10.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
• Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (редакция на 01.07.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=e4d64ff49aba3b162b9b07102e407dcb695f4dc10a460f23d155971b05bb9f1f
• Федеральный закон от 07.12.2006 № 227-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения»: http://www.kremlin.ru/events/president/news/36842

Материал справочный и не является юридической консультацией. Проверено по текстам актов на 09.11.2026.