Куда переехать в России на постоянное жительство (ПМЖ), закон не определяет единым списком: выбор региона зависит от того, по какому статусу вы переезжаете. У участника Государственной программы переселения соотечественников регион связан с региональной программой и набором льгот, у обладателя разрешения на временное проживание (РВП) и патента субъект прямо указан в документе, а вид на жительство (ВНЖ) и гражданство такой привязки не создают и дают право жить в любом регионе страны. Дальше разберём, чем территории приоритетного заселения отличаются от обычных регионов Госпрограммы, где регион юридически «держит» переселенца, а где нет, и как в этот выбор вписываются климат и стоимость патента.
От чего зависит выбор региона
Прежде чем сравнивать регионы по климату или зарплатам, стоит определить правовой путь переезда: он задаёт, какие субъекты доступны в принципе.
- Участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников выбирают субъект из тех, где реализуется региональная программа переселения: статус участника предоставляет территориальный орган МВД именно по субъекту, выбранному для переселения (пункт 17 Указа Президента РФ от 22.06.2006 № 637), либо, если имеют статус репатрианта, любой субъект, включая не участвующий в Госпрограмме (пункт 46.1 Указа № 637).
- Иностранцы, получающие РВП в общем порядке, ограничены квотой, которую ежегодно распределяет по субъектам Правительство РФ (статья 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
- Работающие по патенту выбирают субъект, в котором будут трудиться: патент действует только в нём (пункт 16 статьи 13.3 того же закона).
- Обладатели вида на жительство и граждане РФ регион не выбирают в юридическом смысле: закон их к субъекту не привязывает.
Подробный список регионов и территорий вселения Госпрограммы, а также порядок смены региона внутри неё разобраны в материале «Регионы Госпрограммы и территории вселения: как выбрать и можно ли сменить регион»; здесь разберём, чем различаются сами типы регионов и статусов.
Территории приоритетного заселения и обычные регионы Госпрограммы
Указ № 637 делит регионы Госпрограммы на территории приоритетного заселения и остальные территории вселения. Какие конкретно субъекты сейчас отнесены к территориям приоритетного заселения, устанавливает сама Государственная программа и региональные программы переселения; этот перечень нужно смотреть в их актуальном тексте или уточнять в территориальном органе МВД.
От того, относится выбранный субъект к территории приоритетного заселения или нет, зависит набор государственных гарантий из пункта 20 Указа № 637:
- компенсация расходов на переезд, включая провоз личного имущества (подпункт «а»);
- компенсация госпошлины, консульского сбора и сбора за прием заявления о выдаче РВП (подпункт «б»);
- подъёмные, размер которых определяется с учётом прожиточного минимума в выбранном субъекте (подпункт «в»);
- ежемесячное пособие при отсутствии дохода, не более 6 месяцев до получения гражданства (подпункт «г»);
- жилищная субсидия после приобретения гражданства РФ (подпункт «д»).
На территориях приоритетного заселения участнику Госпрограммы и членам его семьи этот перечень гарантий предоставляется в полном объёме (пункт 21 Указа № 637). На остальных территориях вселения предоставляются только гарантии из подпунктов «а», «б» и «в», то есть компенсация переезда, компенсация пошлины и консульского сбора и подъёмные: ежемесячное пособие и жилищная субсидия там не предоставляются (пункт 22 Указа № 637). Конкретный размер подъёмных, пособия и субсидии по выбранному субъекту нужно уточнять в территориальном органе МВД или смотреть в материале «Выплаты участнику Госпрограммы: подъёмные, переезд, пошлины, пособие и жилищная субсидия». Участник и члены семьи также освобождаются от уплаты таможенных платежей при ввозе личного имущества независимо от выбранного субъекта (подпункт «а» пункта 19 и пункт 44 Указа № 637).
Решение о предоставлении статуса участника принимает территориальный орган МВД по субъекту, где реализуется выбранная региональная программа, по согласованию с органами ФСБ (пункт 17 Указа № 637). Совершеннолетний член семьи участника вправе участвовать в Госпрограмме самостоятельно (пункт 6.1 Указа № 637).
РВП, патент и ВНЖ: где регион держит переселенца, а где нет
Это ключевое отличие регионов для иностранца, который переезжает не по Госпрограмме.
РВП. Разрешение выдаётся в пределах квоты, которую Правительство РФ утверждает ежегодно по предложениям субъектов с учётом демографической ситуации (статья 6 закона № 115-ФЗ). Временно проживающий иностранец не вправе по собственному желанию менять место проживания за пределы субъекта, где выдано РВП (абзацы первый и второй пункта 2 статьи 11 закона № 115-ФЗ). Исключения четыре: переезд в связи с получением статуса участника (члена семьи участника) Госпрограммы, переезд к новому месту жительства супруга, гражданина РФ, изменение иностранным гражданином места военной службы, а также переезд военнослужащего и (или) членов его семьи к новому месту его службы (абзац третий пункта 2 статьи 11).
Патент. Иностранный гражданин не вправе работать за пределами субъекта, на территории которого ему выдан патент, работодатель также не вправе привлекать его к труду за пределами этого субъекта, кроме случая, предусмотренного статьёй 13.3-1 закона № 115-ФЗ (абзац первый пункта 16 статьи 13.3). Если высшее должностное лицо субъекта приняло решение указывать в патенте профессию, работать можно только по ней в пределах этого субъекта (абзац второй пункта 16). Для работы в другом субъекте нужен новый патент: заявление подаётся без соблюдения обычного 30-дневного срока со дня въезда (абзац третий пункта 16), но с документами, подтверждающими уплату налога по прежнему патенту (абзац четвертый пункта 16).
Высококвалифицированные специалисты. На них не распространяются квота на разрешения на работу и допустимая доля иностранных работников (пункт 2 статьи 13.2 закона № 115-ФЗ). Вместо РВП им и членам их семей по заявлению может быть оформлен вид на жительство без РВП, на срок действия разрешения на работу (подпункт 9 пункта 2 статьи 8, пункт 27 статьи 13.2).
ВНЖ и гражданство. Закон не ограничивает постоянно проживающего иностранца в выборе места жительства внутри страны. Заявление о выдаче ВНЖ подаётся не ранее чем через 8 месяцев первого года проживания по РВП и не позднее чем за 4 месяца до истечения срока действия РВП (пункт 5 статьи 8 закона № 115-ФЗ). Отдельного пути к ВНЖ без РВП закон тоже даёт: например, иностранцу, не менее года проработавшему по профессии из перечня квалифицированных специалистов с уплатой за него страховых взносов (подпункт 10 пункта 2 статьи 8). После получения ВНЖ ежегодно, в течение 2 месяцев со дня истечения очередного года, нужно подавать уведомление о подтверждении проживания (пункт 11 статьи 8).
Миграционный учёт после переезда внутри страны
Переезд в выбранный регион не заканчивается на оформлении статуса: по новому адресу нужно встать на учёт. Постоянно или временно проживающий иностранец обязан зарегистрироваться по месту жительства (статья 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»). Уведомление о прибытии в новое место пребывания подаётся в течение 7 рабочих дней со дня прибытия, за отдельными исключениями по месту размещения (часть 3 статьи 20 закона № 109-ФЗ). Участники Госпрограммы и члены их семьи освобождены от постановки на учёт по месту пребывания на срок до 30 дней со дня прибытия, после чего обязаны встать на учёт в течение 7 рабочих дней (часть 4.2 статьи 20 закона № 109-ФЗ).
Климат и экономика региона: что не регулируется законом
Закон определяет, где вам разрешат жить и работать, но не то, где теплее или выше зарплата: это вопрос личного выбора, а не нормы. Россия охватывает несколько климатических зон, от субтропиков черноморского побережья до резко континентального климата Сибири и Дальнего Востока. Какие регионы отнесены к территориям приоритетного заселения с полным набором гарантий Госпрограммы (пункт 21 Указа № 637), а какие дают только часть гарантий (пункт 22), нужно смотреть в актуальном тексте Государственной программы и выбранной региональной программы, а не по общим представлениям о климате. Участие в Госпрограмме в конкретном субъекте в любом случае зависит от того, принята ли там региональная программа и открыт ли по ней приём заявлений.
Есть ещё один региональный фактор, влияющий на стоимость переезда для работающих по патенту: размер фиксированного авансового платежа по налогу на доходы физических лиц отличается по субъектам. Точную сумму платежа на текущий год нужно уточнять в территориальном органе МВД или налоговой инспекции выбранного субъекта.
Сравнение путей переезда по регионам
| Статус | Привязка к региону | Что это даёт |
|---|---|---|
| Участник Госпрограммы, территория приоритетного заселения | регион с действующей региональной программой, отнесённый к территориям приоритетного заселения | гарантии пункта 20 Указа № 637 в полном объёме (пункт 21) |
| Участник Госпрограммы, обычный регион | регион с действующей региональной программой переселения | только гарантии подпунктов «а»-«в» пункта 20 Указа № 637 (пункт 22) |
| РВП в общем порядке | субъект, где выдано РВП (статья 11 закона № 115-ФЗ) | смена субъекта по своей инициативе не допускается, кроме четырёх исключений |
| Патент | субъект, где выдан патент (статья 13.3 закона № 115-ФЗ) | работа в другом субъекте требует нового патента |
| ВКС | субъект работы по трудовому договору | без квоты на работу и допустимой доли иностранных работников; ВНЖ оформляется без РВП (статья 13.2 закона № 115-ФЗ) |
| ВНЖ, гражданство | не привязан | свободный выбор места жительства в пределах страны |
Порядок действий при выборе региона
- Определите правовой путь переезда: Госпрограмма, РВП в общем порядке, патент или уже имеющийся ВНЖ.
- Для Госпрограммы проверьте, какие субъекты сейчас реализуют региональную программу и принимают заявления, и выберите между территорией приоритетного заселения и обычным регионом, исходя из набора гарантий. Заявление об участии подаётся по форме, с которой можно ознакомиться в разделе «Заявление об участии в Государственной программе».
- Для РВП уточните в территориальном органе МВД выбранного субъекта, остался ли остаток квоты на текущий год.
- Для патента выбирайте субъект, где реально будете работать: патент из другого региона для этой работы не подойдёт.
- После переезда в новый субъект в рамках уже оформленного статуса встаньте на миграционный учёт в сроки, установленные законом № 109-ФЗ.
Общий порядок действий от подачи заявления до получения статуса участника описан в материале «Госпрограмма в вопросах и ответах: с чего начать, куда подавать, сроки, работа и выплаты».
Частые ошибки
- Выбирать территорию приоритетного заселения только из-за дополнительных гарантий, не уточнив заранее климатические условия и наличие работы по своей профессии.
- Переезжать обладателю РВП в другой субъект без одного из четырёх оснований из пункта 2 статьи 11 закона № 115-ФЗ.
- Работать по патенту за пределами субъекта, где он выдан, не оформив новый патент.
- Пропускать срок подачи уведомления о подтверждении проживания по ВНЖ или уведомления о прибытии по месту пребывания.
Частые вопросы
Можно ли участнику Госпрограммы потом сменить регион на территорию приоритетного заселения? Порядок смены региона внутри Госпрограммы и связанные с этим ограничения разобраны в материале о регионах Госпрограммы и территориях вселения; общее правило: смена возможна, но влияет на уже предоставленные гарантии и статус.
Можно ли жить в одном регионе, а работать по патенту в другом? Нет, патент действует только в субъекте, где он выдан (пункт 16 статьи 13.3 закона № 115-ФЗ), кроме случая статьи 13.3-1 того же закона.
Где в России теплее всего для переезда? Закон этот вопрос не регулирует: тёплый климат на юге страны не определяет, относится ли регион к территориям приоритетного заселения и какие льготы Госпрограммы там доступны.
Нужно ли заново регистрироваться при смене региона проживания? Да, по новому месту жительства или пребывания нужно встать на миграционный учёт в сроки, установленные законом № 109-ФЗ.
Что делать, если квота на РВП в выбранном регионе закончилась? Закон № 115-ФЗ не даёт права требовать РВП вне квоты, кроме перечисленных в статье 6 льготных категорий; в сложном случае стоит разобрать ситуацию с юристом через бесплатную консультацию по переезду.
Источники:
- Указ Президента РФ от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (редакция на 08.09.2025): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a1432a4de45684ba09889e87084dd5dd7f68fddca1cc2c5e8fd6b1b67877db3
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (редакция на 25.10.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (редакция на 01.03.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=1e9dffa646bfe83711d21895307977ca2707f4691182464354d921d46e1a39c7
Материал справочный и не является юридической консультацией. Проверено по текстам актов на 05.11.2026.
Лучшие комментарии (0)