Краснодарский край официально участвует в Государственной программе переселения соотечественников: в 2016 году Правительство России согласовало региональную подпрограмму края, и с тех пор соотечественники могут получать статус участника программы для переселения именно в этот регион. Республика Крым и город Севастополь собственную региональную программу переселения пока не утвердили, поэтому выбрать эти территории в рамках Госпрограммы нельзя. Дальше разберём, на каких условиях работает программа в Краснодарском крае и почему для южных регионов действуют особые правила.
Краснодарский край: с какого года действует программа
Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, утверждённая Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637, реализуется не напрямую, а через региональные программы переселения, которые каждый субъект разрабатывает сам и утверждает после согласования с Правительством России (пункты 47 и 49 Указа № 637).
Для Краснодарского края такое согласование состоялось распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.02.2016 № 145-р: документ одобрил проект подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом» в составе государственной программы края «Содействие занятости населения». С этого момента территориальный орган МВД России по Краснодарскому краю принимает заявления об участии в Госпрограмме с указанием края как территории вселения.
Порядок согласования проектов региональных программ и изменений к ним определяет Правительство России, а методическое обеспечение их разработки ведёт МВД России (пункты 50 и 51 Указа № 637). Проект согласовывается только при условии, что переселение не нарушит трудовые и иные права граждан, уже проживающих в регионе (пункт 49 Указа № 637). Этим объясняется, почему часть регионов вводит программы с осторожностью и ограничениями.
Какие ограничения действуют для Краснодарского края
Главное ограничение не в самом допуске края к программе, а в объёме государственных гарантий. Указ № 637 предусматривает два уровня поддержки: на территориях приоритетного заселения участникам программы и членам их семей государственные гарантии и социальная поддержка предоставляются в полном объёме (пункт 21 Указа № 637), а на остальных территориях - только по подпунктам "а" - "в" пункта 20 Указа № 637 (пункт 22 Указа № 637). Какой из этих уровней применяется к переселению в Краснодарский край, нужно уточнять в территориальном органе МВД России по Краснодарскому краю. Конкретный перечень льгот, которые дополнительно действуют в Краснодарском крае, региональная программа может расширять: субъект вправе участвовать в субсидировании жилищных расходов участников программы и предусматривать иные меры поддержки сверх базового набора (пункт 24 Указа № 637), но действующий перечень таких мер стоит сверять непосредственно в региональной программе или у территориального органа МВД по краю.
Второе ограничение: программа распространяется не на весь край, а на территории вселения, которые определяет сама региональная программа. Заявление можно подать только под те муниципальные образования, которые включены в действующий перечень территорий вселения Краснодарского края. Этот перечень периодически меняется, поэтому актуальный список муниципалитетов нужно проверять непосредственно в территориальном органе МВД России по Краснодарскому краю перед подачей заявления.
Региональная программа также вправе устанавливать собственные требования к соотечественникам, которые ею пользуются, например к профессии или квалификации (подпункт "ж" пункта 52 Указа № 637). Какие именно требования действуют в Краснодарском крае сейчас, нужно смотреть в тексте региональной программы или уточнять у уполномоченного органа края.
Крым и Севастополь: почему программы там нет
Указ № 637 прямо выделяет пять субъектов, для которых региональные программы переселения разрабатываются на особых условиях: Республику Крым, Московскую область, город Москву, город Санкт-Петербург и город Севастополь (пункт 47.1 Указа № 637). Для этих территорий региональная программа появляется только при наличии потребности экономики региона в переселенцах и реальной возможности их приёма и обустройства, а не автоматически, как для большинства других субъектов.
На дату написания статьи ни Республика Крым, ни город Севастополь такую региональную программу не утвердили и не согласовали с Правительством России. Статус участника или члена семьи участника Госпрограммы предоставляет территориальный орган МВД России именно по субъекту, в котором реализуется соответствующая региональная программа переселения (пункт 17 Указа № 637). Поскольку у Крыма и Севастополя региональной программы нет, оформить статус участника с выбором этих территорий в рамках Госпрограммы нельзя.
Это не запрещает переехать в Крым или Севастополь другим путём, просто без льгот Госпрограммы: через обычное оформление разрешения на временное проживание, вида на жительство или приёма в гражданство в общем либо упрощённом порядке. Если переезд в Крым принципиален, стоит отслеживать изменения в Указе № 637: перечень регионов с программами переселения расширяется по мере того, как новые субъекты согласовывают свои проекты с Правительством России.
Переселение из Казахстана и других стран: меняется ли порядок
Порядок подачи заявления на участие в Госпрограмме не зависит от того, из какой страны переселяется соотечественник, в том числе из Казахстана. Разница только в том, какой регион выбран: если регион ведёт региональную программу, как сейчас Краснодарский край, заявление под этот регион принимают; если регион программу не ведёт, как сейчас Крым и Севастополь, участие под этот регион невозможно независимо от страны выезда.
Отдельная льгота касается соотечественников из ряда стран: при приёме заявлений об участии в Госпрограмме от тех, кто состоит либо ранее состоял в гражданстве России, Белоруссии, Казахстана, Молдовы или Украины, документы о владении русским языком не требуются (пункт 16.4 Указа № 637). Остальные соотечественники подтверждают владение языком через собеседование в комиссии при территориальном органе МВД (пункты 16.2 и 16.3 Указа № 637).
Работа и вид на жительство для участников в Краснодарском крае
Независимо от выбранного региона статус участника Госпрограммы и статус члена его семьи дают одинаковые федеральные льготы по трудоустройству и документам. Участники программы и члены их семей, переселяющиеся вместе с ними, вправе работать в России без разрешения на работу и без патента (подпункт 2 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Это касается и тех, кто выбрал Краснодарский край: работодателю достаточно заключить трудовой договор, не оформляя отдельное разрешение.
Участникам-репатриантам и членам их семей вид на жительство выдаётся без получения разрешения на временное проживание (подпункты 21 и 22 пункта 2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ). Для них заявление о выдаче вида на жительство можно подать ещё за рубежом, в дипломатическом представительстве или консульском учреждении России в государстве, где подавалось заявление об участии в Госпрограмме, а сам вид на жительство выдаёт территориальный орган МВД по субъекту, выбранному для переселения, после прохождения обязательной дактилоскопической регистрации и фотографирования (пункт 5.2 статьи 8 Федерального закона № 115-ФЗ). Подробнее о документах для вида на жительство участников и репатриантов рассказано в статье про вид на жительство участнику Госпрограммы и членам семьи.
Что делать перед подачей заявления
- Проверить в территориальном органе МВД России по Краснодарскому краю актуальный перечень территорий вселения и требования региональной программы к профессии или квалификации.
- Уточнить, какой объём государственных гарантий и социальной поддержки действует именно для выбранного муниципального образования: край может установить дополнительные меры сверх базового перечня (пункт 24 Указа № 637).
- Если цель - именно Крым или Севастополь, рассмотреть переезд через общий порядок получения вида на жительство или приёма в гражданство, а не через Госпрограмму, пока там нет региональной программы.
- Подать заявление об участии в Государственной программе с указанием выбранного региона и территории вселения.
Общий порядок выбора региона программы, смены территории вселения и требований к участникам разобран в статье про регионы Госпрограммы и территории вселения, а разница между путём репатрианта и общим порядком участия - в материале про репатрианта и участника в общем порядке.
Частые вопросы
Можно ли переехать по программе в сам город Краснодар или в Сочи? Зависит от действующего перечня территорий вселения в региональной программе края: он охватывает конкретные муниципальные образования, а не весь край автоматически. Актуальный перечень нужно проверять в территориальном органе МВД по Краснодарскому краю перед подачей заявления.
Если я уже получил статус участника под другой регион, можно ли переехать в Краснодарский край? По общему правилу переезд в другой субъект после постановки на учёт по месту переселения - основание для утраты статуса участника (подпункт "з" пункта 25 Указа № 637). Вопросы смены региона до постановки на учёт разобраны в статье про регионы Госпрограммы и территории вселения.
Почему для Краснодарского края и Крыма действуют разные правила? Краснодарский край уже согласовал и запустил региональную программу с 2016 года, а Крым и Севастополь нет: для них Указ № 637 предусматривает отдельное условие о наличии реальной потребности экономики региона в переселенцах (пункт 47.1 Указа № 637).
Получит ли участник в Краснодарском крае такую же поддержку, как на Дальнем Востоке? Это зависит от того, относится ли выбранная территория вселения к территориям приоритетного заселения: там государственные гарантии и социальная поддержка предоставляются в полном объёме (пункт 21 Указа № 637), а на остальных территориях - в ограниченном объёме, по подпунктам "а" - "в" пункта 20 (пункт 22 Указа № 637). Какой из этих режимов действует для Краснодарского края, уточняйте в территориальном органе МВД России по краю.
Может ли ситуация с Крымом измениться? Да: перечень регионов с программами переселения расширяется по мере того, как новые субъекты согласовывают проекты с Правительством России (пункт 49 Указа № 637), поэтому стоит периодически проверять действующую редакцию Указа № 637 и перечень регионов у МВД России.
Источники:
- Указ Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (редакция на 08.09.2025): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a1432a4de45684ba09889e87084dd5dd7f68fddca1cc2c5e8fd6b1b67877db3
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (редакция на 25.10.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.02.2016 № 145-р «О согласовании проекта подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Краснодарский край соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения»»: http://government.ru/docs/all/105340/
Материал справочный и не является юридической консультацией. Проверено по текстам актов на 04.11.2026.
Лучшие комментарии (0)