Федеральной миграционной службы (ФМС) и её региональных управлений (УФМС) нет с 2016 года: служба упразднена Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156, её функции переданы МВД России. В центральном аппарате МВД миграцией сначала занималось Главное управление по вопросам миграции (ГУВМ), а Указом Президента от 02.04.2025 № 205 на его базе образована Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России. В законах орган называется одинаково: «федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел» и его «территориальные органы». За патентом, регистрацией, видом на жительство и гражданством обращаются в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД по месту пребывания или жительства. «Паспортный стол» и «миграционная служба» остались только в разговорной речи.
Что произошло с ФМС: хронология по указам
2016 год, упразднение. Указ от 05.04.2016 № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции»:
- пункт 1: Федеральная миграционная служба упразднена;
- пункт 2: её функции и полномочия переданы МВД России;
- пункт 3: МВД России стало органом, который вырабатывает и реализует государственную политику в сфере миграции, и правопреемником ФМС, в том числе по обязательствам из судебных решений;
- пункт 5: организационные мероприятия предписано завершить до 1 июня 2016 года.
Этим же указом в структуру центрального аппарата МВД было добавлено Главное управление по вопросам миграции (подпункт «б» пункта 8 в первоначальной редакции).
2016 год, новое Положение о МВД. Указом Президента от 21.12.2016 № 699 утверждено Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации. По его пункту 1 МВД вырабатывает и реализует государственную политику в сфере внутренних дел, контроля за оборотом наркотиков и в сфере миграции. Среди полномочий МВД в Положении названы выдача разрешений на временное проживание и видов на жительство, работа с участниками Государственной программы переселения, приём ходатайств о признании беженцем и заявлений о временном убежище, формирование государственной информационной системы миграционного учёта, меры против незаконной миграции.
2025 год, Служба вместо ГУВМ. Указ Президента от 02.04.2025 № 205 «О совершенствовании государственного управления в сфере миграции»:
- пункт 1: на базе Главного управления по вопросам миграции МВД России образована Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России;
- пункт 3: министру внутренних дел поручено в трёхмесячный срок провести организационные мероприятия;
- пункт 5: строка о Главном управлении по вопросам миграции в Указе № 156 признана утратившей силу.
Итог на 10.10.2026: самостоятельной миграционной службы нет, это часть системы МВД. Центральное подразделение называется Службой по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России.
Старые и новые названия: что чему соответствует
| Как говорят | Что это было или есть | Статус на 10.10.2026 |
|---|---|---|
| ФМС | Федеральная миграционная служба, самостоятельный федеральный орган | Упразднена Указом № 156, правопреемник: МВД России |
| УФМС, ОУФМС | Обиходные сокращения для управлений и отделений ФМС в регионах | Не существуют; их функции выполняют подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД |
| ГУВМ | Главное управление по вопросам миграции МВД России | На его базе Указом № 205 образована Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России |
| УВМ, ОВМ | Управление, отдел по вопросам миграции территориального органа МВД | Действуют; например, на сайте ГУ МВД России по г. Москве подразделение называется «Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по городу Москве» |
| Паспортный стол | Обиходное название места, где оформляют паспорт и регистрацию | В действующих законах такого названия нет; приём ведут подразделения МВД и многофункциональные центры |
| Миграционная служба | Обиходное название любого миграционного подразделения | Официально: МВД России и его территориальные органы |
| Миграционный центр | В Москве: уполномоченная городом организация, принимающая документы для МВД | Предусмотрена статьёй 4.1 закона № 115-ФЗ; решений не принимает |
В тексте законов сокращений нет вообще. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее: закон № 115-ФЗ) везде пишет «территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел», закон о миграционном учёте: «орган миграционного учёта». Поэтому при переименованиях подразделений сами законы менять не приходится.
Куда обращаться по конкретному вопросу
Патент на работу («патент ФМС», «патент УФМС», «патент миграционной службой»)
Патент оформляет территориальный орган МВД. Документы подаются непосредственно в этот орган либо через подведомственное МВД предприятие или уполномоченную организацию (пункт 2 статьи 13.3 закона № 115-ФЗ). В Москве такой организацией является миграционный центр, в других регионах состав пунктов приёма зависит от того, работает ли там подведомственное предприятие (статья 4.1 закона № 115-ФЗ).
Что важно помнить:
- обратиться нужно в течение тридцати календарных дней со дня въезда (пункт 2 статьи 13.3);
- отказать в приёме заявления могут только в случаях, названных в пункте 3 статьи 13.3;
- готовый патент выдаётся иностранцу лично по предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документа об уплате налога в виде фиксированного авансового платежа (пункт 6 статьи 13.3).
Подробности в материале Патент на работу: как получить, какие документы нужны и на какой срок он выдаётся.
Регистрация иностранца («регистрация в УФМС», «регистрация в миграционной службе», «временная регистрация»)
То, что в быту называют временной регистрацией иностранца, в законе называется постановкой на учёт по месту пребывания. Правила даёт Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее: закон № 109-ФЗ).
- Уведомление о прибытии подаёт не сам иностранец, а принимающая сторона: тот, у кого он живёт или работает (пункт 2 части 2 статьи 22).
- Способы подачи: в орган миграционного учёта лично или в электронной форме, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, через многофункциональный центр, почтовым отправлением (подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 22).
- Иностранец подаёт уведомление сам в отдельных случаях: если у принимающей стороны есть документально подтверждённые уважительные причины (часть 3 статьи 22), если он живёт в собственном жилье (часть 3.1), если заключён договор найма жилого помещения (часть 3.5), если он постоянно проживает в России и принимающая сторона дала письменное согласие (часть 4).
- Подтверждение учёта: отметка в отрывной части бланка уведомления, которую иностранцу передаёт принимающая сторона (часть 7 и подпункт «б» пункта 2 части 2 статьи 22).
Регистрация по месту жительства (для тех, у кого есть разрешение на временное проживание или вид на жительство) оформляется по заявлению самого иностранца в орган миграционного учёта по месту нахождения жилья, лично или через Госуслуги (часть 1 статьи 16), а также через подведомственное предприятие, уполномоченную организацию или многофункциональный центр (часть 1 статьи 17).
Особый случай: Москва и Московская область. С 1 сентября 2025 года там идёт эксперимент по Федеральному закону от 23.05.2025 № 121-ФЗ: для его участников (в первую очередь безвизовых трудовых мигрантов) вместо обычного учёта по месту пребывания действует учёт по адресу уполномоченной Москвой организации с передачей сведений о месте фактического нахождения через мобильное приложение (части 7, 9 и 13 статьи 5).
Сроки и документы разобраны в материале Миграционный учёт по месту пребывания.
Прописка гражданина России («миграционная служба прописка», «паспортный стол прописка»)
Регистрацию граждан России по месту жительства и по месту пребывания ведут те же территориальные органы МВД: по пункту 2 Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, органами регистрационного учёта являются территориальные органы МВД России. Гражданин, сменивший место жительства, не позднее 7 дней со дня прибытия обращается к лицам, ответственным за приём и передачу документов в органы регистрационного учёта (пункт 16 Правил). Это касается и тех, кто только что получил российское гражданство.
Гражданство («паспортный стол гражданство», «УФМС гражданство»)
Заявление по вопросам гражданства подают в территориальный орган МВД по месту жительства или месту пребывания, непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (часть 2 статьи 32 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). Тот, у кого нет регистрации, подаёт заявление по месту фактического проживания (часть 4 статьи 32). Заявление подаётся лично; передать его через другое лицо можно только при исключительных, документально подтверждённых обстоятельствах (часть 6 статьи 32).
Разрешение на временное проживание и вид на жительство
Заявление о разрешении на временное проживание подаётся в территориальный орган МВД непосредственно, через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, а находящимися за рубежом: через дипломатическое представительство или консульское учреждение России (пункт 4 статьи 6 закона № 115-ФЗ). Заявление о виде на жительство можно подать и в электронной форме через единый портал государственных услуг (пункт 4 статьи 8).
Как найти нужное подразделение
- Определите территориальный орган МВД по региону, где вы зарегистрированы или фактически живёте. У региональных управлений МВД есть официальные сайты в домене мвд.рф (например, 77.мвд.рф у ГУ МВД России по г. Москве) с разделом подразделения по вопросам миграции, адресами и графиком приёма.
- Уточните, куда именно подаются документы по вашему вопросу: непосредственно в подразделение МВД, в пункт подведомственного предприятия, в уполномоченную организацию или в многофункциональный центр. Закон допускает разные каналы для разных документов.
- Не ориентируйтесь на вывески и старые справочники с аббревиатурой УФМС: адрес мог смениться, а организация с похожим названием может оказаться частной фирмой.
Справочные сведения об органах собраны в разделе Органы и учреждения.
Документы, выданные ФМС и УФМС: нужно ли их менять
МВД России является правопреемником упразднённой ФМС (подпункт «б» пункта 3 Указа № 156). Требования заменить документы только потому, что в них указан орган ФМС или УФМС, Указ № 156 не содержит. Срок действия документа и основания его замены определяются законом, по которому он выдан: например, случаи замены вида на жительство перечислены в статье 8 закона № 115-ФЗ.
Куда жаловаться на действия подразделения
- Вышестоящему должностному лицу или в вышестоящий орган МВД. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»), рассмотрение бесплатное (часть 3 статьи 2), порядок распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства (часть 3 статьи 1).
- В суд. Решения, действия и бездействие органа и должностного лица оспариваются по статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации; общий срок обращения: три месяца со дня, когда стало известно о нарушении (часть 1 статьи 219). Этот срок действует, если Кодексом не установлены иные сроки, поэтому его стоит проверить по норме, на которую сослался орган.
Частые ошибки
- Искать «УФМС» и ехать по адресу из старого документа. Адреса приёма публикует территориальный орган МВД.
- Считать, что иностранец сам «делает регистрацию» в миграционной службе. В общем случае уведомление подаёт принимающая сторона.
- Путать многофункциональный центр и подразделение МВД: центр принимает часть документов, но решения принимает МВД.
- Считать московский миграционный центр органом власти. Это организация, которая помогает МВД принимать документы.
- Обращаться в частную компанию с названием «миграционная служба» в уверенности, что это государственный орган. Государственный орган в сфере миграции один: МВД России.
С какими статусами иностранец может находиться в России и чем они различаются, рассказывает материал Статусы иностранца в России и сроки пребывания: с чего начать.
Источники:
- Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 156: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=0a5da3251bfd90ed746c25414652992fa545c573ec9b818441a5fa6be0dcd57c
- Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2025 № 205: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202504020001
- Указ Президента Российской Федерации от 21.12.2016 № 699: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=b8ee113c624b00b259eec0686d2fac7b54b4137d98f943c3bb53241b7b37173e
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=1e9dffa646bfe83711d21895307977ca2707f4691182464354d921d46e1a39c7
- Федеральный закон от 23.05.2025 № 121-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=26a73ca7d78e4bf14c74bb6272c177f7d2bcbecfd708150653061f9375f19911
- Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
- Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=1ce2b9ea19aa018b70a0c2146336b065a5b9bcfc7000b83f1f60aa68407fb848
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=4c8dcb690700cdc95a209ca40db2bb177cfc85916d6cfef83439b8696fbf546f
- Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=301b8e7807e422d78de841e939939cb07d46851f945e2039d13fa8b38623557f
- Сайт ГУ МВД России по г. Москве, раздел Управления по вопросам миграции: https://77.мвд.рф/ms
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)