Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Запрет на въезд снят: как убедиться в этом и получить подтверждение перед поездкой

#въезд #документы #мвд #суд
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Запрет на въезд в Россию перестаёт действовать в трёх случаях: истёк срок, на который он установлен; орган, принявший решение, сам его отменил; суд признал решение незаконным, и судебный акт вступил в силу. Ни в одном из этих случаев акты не обязывают кого-либо присылать иностранцу за границу извещение о том, что въезд снова открыт. Поэтому до поездки нужен документ: письменный ответ органа, копия решения об отмене или копия судебного решения с отметкой о вступлении в силу. Ехать «на проверку» нельзя: въезд при действующем запрете является преступлением.

Что именно называют запретом и когда он считается снятым

Запрет на въезд в обиходе: это решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Его принимают по основаниям статей 26 и 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее: закон № 114-ФЗ) в порядке, который установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2015 № 12 (далее: Правила). Основания и сроки подробно разобраны в справочнике: Неразрешение въезда в Россию: основания и сроки запрета.

Слова «запрет сняли» могут означать три разные вещи, и подтверждаются они по-разному.

Срок истёк

У большинства оснований срок записан в самом законе: три года, пять или десять лет со дня выезда, со дня выдворения либо со дня вступления в силу последнего постановления о штрафе (статьи 26 и 27 закона № 114-ФЗ). В решении МВД указывается день, месяц и год, до которого въезд не разрешён (форма решения, приложение № 2 к приказу МВД России от 08.05.2019 № 303). В уведомлении иностранцу записывают дату, до которой въезд закрыт, либо срок и момент начала его отсчёта (приложение к Правилам).

Отдельного решения об отмене запрета по истечении срока Правила не предусматривают. Но считать срок самостоятельно рискованно: легко ошибиться в дате начала отсчёта. Например, пятилетний срок после выдворения идёт со дня самого выдворения, а не со дня постановления суда (подпункт 2 части первой статьи 27).

Основание отпало: «до уплаты», «до представления», «до устранения»

Часть запретов не имеет календарного срока и действует, пока не устранена причина:

  • неуплаченный налог или административный штраф, невозмещённые расходы на выдворение или депортацию: до выплаты в полном объёме (подпункт 10 части первой статьи 27);
  • не представлены документы для визы или полис медицинского страхования: до их представления (подпункты 4 и 5 части первой статьи 27);
  • нарушение правил пересечения границы, таможенных правил, санитарных норм в пункте пропуска: до устранения нарушения (подпункт 1 статьи 26).

Здесь оплаты мало: нужно, чтобы орган учёл изменение обстоятельств и отменил решение.

Решение отменено органом или судом

При изменении обстоятельств, послуживших основанием для запрета, решение может быть отменено тем органом, который его принял (пункт 6 Правил). Решения принимают и отменяют восемь ведомств: МВД, ФСБ, Минобороны, СВР, МИД, ФСИН, ФТС и Росфинмониторинг, сами или через территориальные органы (пункт 4 Правил и перечень, утверждённый тем же постановлением).

В системе МВД порядок такой (приказ № 303):

  • подразделение МВД или территориальный орган регионального уровня готовит проект решения об отмене в течение 15 рабочих дней со дня выявления изменившихся обстоятельств (подпункты 7.1 и 7.2 Порядка);
  • отдел районного уровня сам запрет не отменяет: в течение 5 рабочих дней он направляет материалы в вышестоящий территориальный орган (подпункт 7.3);
  • решение об отмене утверждает руководитель органа или его заместитель (пункт 9).

Суд отменяет запрет иначе: он признаёт решение незаконным и обязывает орган устранить нарушение (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее: КАС).

Особые случаи: лицу без гражданства, получившему временное удостоверение личности, запрет отменяют в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче удостоверения (часть третья статьи 25.10 закона № 114-ФЗ). В отношении иностранцев, которые проходят военную службу по контракту либо проходили её и участвовали в боевых действиях, решения о неразрешении въезда не принимаются (статья 25.10-1).

Кому орган сообщает об отмене и почему вы можете об этом не узнать

Правила обязывают орган информировать о принятых решениях, об их приостановлении, возобновлении и отмене Федеральную службу безопасности и соответствующий территориальный орган МВД (пункт 7). Сведения нужны пограничному контролю: на границе запрет исполняют пограничные органы ФСБ.

Самого иностранца Правила требуют уведомить только о принятии решения, и только если он находится в России: в течение трёх рабочих дней, а при выявлении на границе уведомление вручает должностное лицо пограничного органа (пункт 5). Уведомления об отмене решения, тем более направляемого за рубеж, Правила не предусматривают.

Из этого следуют два практических вывода:

  1. отмена может состояться, а вы о ней не узнаете, пока не спросите;
  2. срок, в который сведения об отмене должны дойти до ФСБ, Правила не называют. Между датой решения и обновлением данных в пункте пропуска может пройти время, поэтому на руках должен быть документ.

Какой документ подтверждает, что въезд открыт

Как снят запрет Чем подтверждается
Истёк срок Письменный ответ органа, принявшего решение, о том, что срок истёк и действующих решений нет
Орган отменил решение Копия решения об отмене либо письменный ответ с датой и номером такого решения
Суд признал решение незаконным Копия решения суда с отметкой о вступлении в законную силу и сообщение органа об исполнении
Уплачен долг, представлены документы Квитанции и ответ органа об отмене решения: одной квитанции недостаточно

Устные сведения («позвонили и сказали, что всё чисто»), снимки экрана и справки посторонних организаций таким подтверждением не являются: ни закон № 114-ФЗ, ни Правила не придают им никакого значения.

Как запросить подтверждение: порядок действий

Шаг 1. Установите орган, основание и срок

Они указаны в уведомлении о запрете: наименование органа, подпункт, часть и статья закона № 114-ФЗ, дата окончания или срок (приложение к Правилам). Если уведомления нет, эти сведения запрашивают тем же обращением (шаг 2).

МВД отвечает только за собственные решения. Если запрет вынесла ФСБ, таможенная служба или ФСИН, спрашивать нужно у них.

Шаг 2. Направьте письменное обращение

Порядок рассмотрения обращений установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и распространяется на обращения иностранных граждан и лиц без гражданства (часть 3 статьи 1).

  • Куда. В орган, в компетенцию которого входит вопрос (часть 1 статьи 8), то есть в тот, который принял решение. Если обращение попало не по адресу, его в течение семи дней со дня регистрации пересылают в нужный орган и сообщают об этом заявителю (часть 3 статьи 8).
  • Как. На бумаге либо в форме электронного документа через Единый портал государственных услуг, информационную систему или официальный сайт органа (статья 4, часть 3 статьи 7).
  • Что обязательно указать. Наименование органа или должностное лицо, свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес (для электронного обращения: адрес электронной почты или личный кабинет), суть вопроса, подпись и дату (части 1 и 3 статьи 7). Без фамилии и адреса ответ не дадут (часть 1 статьи 11).
  • Срок ответа. 30 дней со дня регистрации (часть 1 статьи 12); в исключительных случаях срок могут продлить не более чем на 30 дней с уведомлением заявителя (часть 2 статьи 12).

О чём просить:

  1. сообщить, действует ли в отношении вас решение о неразрешении въезда, кем и когда оно принято, по какой норме и до какой даты;
  2. если решение отменено: сообщить дату и реквизиты решения об отмене и направить его копию;
  3. сообщить, направлена ли информация об отмене в ФСБ России и когда;
  4. сообщить, не принималось ли в отношении вас решение о нежелательности пребывания (проживания).

Что приложить (часть 2 статьи 7 закона № 59-ФЗ разрешает прикладывать документы и их копии):

  • копию действующего паспорта, а при смене паспорта, фамилии или имени: копию прежнего документа и документа о перемене имени;
  • копию уведомления о запрете, если оно было;
  • документы об изменении обстоятельств: квитанции об уплате штрафа или налога, документы о возмещении расходов на выдворение, решение суда об отмене постановления;
  • копию судебного решения, если запрет оспаривался.

Заявитель вправе получить письменный ответ по существу и знакомиться с материалами, касающимися рассмотрения обращения, если в них нет сведений, составляющих охраняемую законом тайну (пункты 2 и 3 статьи 5). Когда ответ по существу нельзя дать без разглашения такой тайны, заявителю сообщают о невозможности ответить (часть 6 статьи 11): так бывает с решениями, принятыми по соображениям безопасности.

Шаг 3. Если запрет отменил суд

  • Решение суда вступает в силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не обжаловано (часть 1 статьи 186 КАС). Этот срок: один месяц со дня принятия решения в окончательной форме (часть 1 статьи 298). При подаче апелляционной жалобы решение вступает в силу после её рассмотрения (часть 2 статьи 186).
  • До вступления в силу решение суда запрет не снимает. Попросите в суде копию с отметкой о вступлении в законную силу.
  • Суд указывает в решении, что орган должен сделать и в какой срок, и обязывает его сообщить об исполнении в суд и истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в силу, если суд не установил иной срок (пункт 1 части 3 статьи 227 КАС). Это сообщение и есть подтверждение от органа. Если его нет, запросите его обращением из шага 2.

Шаг 4. Проверьте, нет ли других препятствий

Отмена одного решения не означает, что въезд открыт. Перед поездкой проверьте каждую позицию.

  • Второй запрет. Решения принимают восемь ведомств и по разным основаниям. Отменён запрет МВД за два штрафа, но может остаться, например, запрет из-за неуплаченного долга.
  • Решение о нежелательности пребывания. Это отдельный вид запрета: принимается по правилам постановления Правительства от 23.08.2021 № 1390 и само является основанием для отказа во въезде (подпункт 7 части первой статьи 27, статья 25.10 закона № 114-ФЗ). Отмена решения о неразрешении въезда его не затрагивает. Подробнее: Нежелательность пребывания.
  • Неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление: основание без календарного срока (подпункт 3 части первой статьи 27).
  • Виза. Если с вашей страной нет безвизового порядка, въезд возможен только по визе (статья 24 закона № 114-ФЗ). Отмена запрета визу не заменяет и прежнюю не восстанавливает.
  • Разрешение на временное проживание и вид на жительство. Решение о неразрешении въезда влечёт отказ в выдаче и аннулирование этих документов (пункт 1.2 статьи 7 и пункт 2 статьи 9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Правила и приказ № 303 не предусматривают их восстановления при отмене запрета: аннулирование оспаривают отдельно либо получают статус заново.
  • Условия на самой границе. Въезд могут не разрешить, если в пункте пропуска не подтверждены средства для проживания и выезда либо сообщены ложные сведения о цели поездки (подпункт 6 части первой статьи 27, подпункт 2 статьи 26).

Отметка «Въезд не разрешен» в паспорте

Когда запрет связан с выдворением, депортацией, реадмиссией, судимостью или нежелательностью пребывания, пограничный контроль и МВД проставляют в документе, удостоверяющем личность, отметку (часть вторая статьи 27 закона № 114-ФЗ, пункт 1 постановления Правительства от 30.06.2003 № 382). Она содержит слова «Въезд не разрешен», основание, наименование органа, подпись и фамилию должностного лица и дату (пункт 2 постановления № 382).

Отметка остаётся в паспорте и после отмены запрета. Что с ней делают в этом случае, постановление № 382 не говорит. Поэтому, если в вашем паспорте есть такая отметка, спросите об этом в обращении и возьмите в поездку копию решения об отмене или судебного решения: сотрудник пограничного контроля увидит в документе отметку раньше, чем что-либо ещё.

Чего нельзя делать

  • Ехать, чтобы проверить на месте. Пересечение границы иностранцем, въезд которому заведомо для него не разрешён, наказывается штрафом до 300 000 рублей, принудительными работами на срок до четырёх лет либо лишением свободы на тот же срок (часть 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации). Уведомление о запрете прямо предупреждает: это касается и прибытия в пункт пропуска.
  • Менять фамилию или паспорт, чтобы «обнулить» запрет. Изменение персональных данных решения не отменяет, а о выявленной по биометрическим данным смене фамилии, имени, отчества или даты рождения МВД информирует ФСБ (приложение и пункт 9 Правил).
  • Оставаться в России после получения уведомления о запрете, рассчитывая на скорую отмену. Срок пребывания при запрете сокращается, выехать нужно в течение трёх дней, а не выехавший подлежит депортации (пункт 3 статьи 5, пункты 1 и 3 статьи 31 закона № 115-ФЗ). Депортация влечёт новый запрет на пять лет (подпункт 2 части первой статьи 27 закона № 114-ФЗ).

Если орган молчит или отказывается подтвердить

Отказ отменить решение, как и отсутствие ответа, можно оспорить в суде по главе 22 КАС.

  • Срок. Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав (часть 1 статьи 219). Бездействие можно оспорить, пока у органа сохраняется обязанность совершить действие, и ещё три месяца после её прекращения (часть 1.1 статьи 219).
  • Куда. В суд по месту нахождения органа (часть 1 статьи 22); если спор вытекает из деятельности территориального органа, можно подать по месту его нахождения (часть 2 статьи 24); допускается подача и по месту жительства истца (часть 3 статьи 24).
  • Как. На бумаге или в электронном виде (часть 2 статьи 45). Вести дело можно лично или через представителя: адвоката либо лицо с высшим юридическим образованием (часть 1 статьи 54, часть 1 статьи 55).
  • Пошлина. 3000 рублей для физического лица (подпункт 7 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации).
  • Срок рассмотрения. Один месяц со дня поступления иска в суд (часть 1 статьи 226).

Обратиться в суд вправе и тот, чьи собственные права затронуты запретом, например супруг (часть 1 статьи 218).

Коротко: проверка перед покупкой билета

  1. Есть документ об отмене (или письменный ответ органа о том, что срок истёк и решений нет).
  2. Проверено, что нет других решений: второго запрета и нежелательности пребывания.
  3. Долги, из-за которых въезд закрывали, погашены, и орган это учёл.
  4. Есть действительная виза, если она нужна.
  5. Копии решения об отмене или судебного акта лежат вместе с паспортом.

Общие правила въезда: Въезд в Россию: виза, безвизовый порядок и миграционная карта.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)