Прописка иностранного гражданина: кому доступна регистрация по месту жительства

Слова «прописка» в законе нет. Для иностранных граждан действуют две разные процедуры: регистрация по месту жительства и учёт по месту пребывания. «Постоянная прописка», то есть регистрация по месту жительства, доступна только тем, у кого есть разрешение на временное проживание (РВП) или вид на жительство (ВНЖ) и право пользования жилым помещением в России. Всех остальных иностранцев ставят на миграционный учёт по месту пребывания: это то, что в быту называют «временной пропиской» или «временной регистрацией».

Два вида учёта: в чём разница

Правила установлены Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее закон № 109-ФЗ) и Правилами осуществления миграционного учёта, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (далее Правила № 9).

Местом жительства закон называет жилое помещение, по адресу которого иностранец зарегистрирован. Место пребывания: жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, где иностранец фактически проживает, то есть регулярно использует его для сна и отдыха (пункты 3 и 4 части 1 статьи 2 закона № 109-ФЗ).

Кто чему подлежит, определено статьёй 7 закона № 109-ФЗ:

• постоянно или временно проживающие иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учёту по месту пребывания (часть 2);
• временно пребывающие подлежат только учёту по месту пребывания (часть 3).

Кому доступна постоянная регистрация

Зарегистрироваться по месту жительства обязан постоянно или временно проживающий в России иностранный гражданин, который обладает правом пользования жилым помещением на территории России (часть 1 статьи 14 закона № 109-ФЗ). Нужны оба условия одновременно.

Статус. Подходят вид на жительство, разрешение на временное проживание и разрешение на временное проживание в целях получения образования: именно эти документы названы в части 1 статьи 16 и части 1 статьи 17 закона № 109-ФЗ. Иностранцу с визой, патентом или миграционной картой регистрация по месту жительства недоступна, даже если он купил квартиру.

Жильё. Основанием для регистрации служит право пользования жилым помещением, которое определяется по жилищному законодательству (часть 1 статьи 15 закона № 109-ФЗ). Правила № 9 называют подтверждающие документы: договор, свидетельство о праве собственности либо иной документ (подпункт «б» пункта 8).

Если жилых помещений несколько, иностранец заявляет одно из них как место жительства, а сведения об остальных фиксируются при регистрации (часть 2 статьи 14 закона № 109-ФЗ, пункт 5 Правил № 9).

Если есть ВНЖ, но нет жилья

Обязанность зарегистрироваться по месту жительства возникает только у того, кто обладает правом пользования жилым помещением. Обладатель РВП или ВНЖ, у которого такого права нет (например, он живёт в гостинице или у знакомых без оформленного права пользования), по месту жительства не регистрируется. Он встаёт на учёт по месту пребывания: Правила № 9 прямо распространяют этот учёт на постоянно и временно проживающих, которые находятся в месте пребывания, не являющемся их местом жительства (пункт 20).

Если есть квартира в собственности, но нет РВП и ВНЖ

Собственность на жильё сама по себе права на постоянную регистрацию не даёт. Временно пребывающий иностранец, который фактически живёт в своей квартире, может заявить её как место пребывания и подать уведомление о своём прибытии самостоятельно, приложив документ о праве собственности (часть 3.1 статьи 22 закона № 109-ФЗ).

Как сделать постоянную регистрацию иностранному гражданину

Срок

Заявление подаётся в течение 7 рабочих дней с даты получения РВП, РВП в целях получения образования или вида на жительство либо с даты прибытия в место нахождения жилого помещения (часть 1 статьи 16 закона № 109-ФЗ, пункт 3 Правил № 9).

Куда подавать

В орган миграционного учёта (подразделение МВД по вопросам миграции) в месте нахождения жилого помещения. Способы перечислены в части 1 статьи 16 закона № 109-ФЗ:

• лично;
• в электронной форме через Единый портал государственных услуг;
• через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию;
• через многофункциональный центр.

Документы

По части 1 статьи 17 закона № 109-ФЗ и пунктам 8 и 9 Правил № 9:

1. Заявление о регистрации по месту жительства. Бланк: Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства. Заявление заполняется на каждого регистрируемого, на русском языке, без исправлений и сокращений (пункты 6 и 7 Правил № 9). Форма утверждена регламентом МВД (приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 с последующими изменениями).
2. Документ, удостоверяющий личность, и вид на жительство либо паспорт с отметкой о РВП. Лицо без гражданства представляет вид на жительство или разрешение на временное проживание.
3. Документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, и их копии. Их можно не представлять, если сведения есть в распоряжении государственных органов (например, право собственности зарегистрировано): тогда орган миграционного учёта запросит их сам (часть 2 статьи 17 закона № 109-ФЗ, пункт 9.1 Правил № 9).
4. Документ об уплате государственной пошлины. Он не нужен при подаче заявления в электронной форме, и его можно не представлять, если сведения об уплате есть у государственных органов (подпункт «в» пункта 8, пункт 9.2 Правил № 9).

В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, и документа о праве на проживание, адрес регистрации, документы на жильё и адрес прежнего места жительства (пункт 4 Правил № 9).

Если нет паспорта или документа о праве на проживание, заявление не примут до представления всех документов (пункт 10 Правил № 9).

Пошлина

За регистрацию иностранного гражданина по месту жительства взимается государственная пошлина 1000 рублей (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ, размер на 10.10.2026). Не платят участники Государственной программы содействия добровольному переселению соотечественников и члены их семей, переселившиеся вместе с ними (пункт 6 статьи 333.29 Налогового кодекса РФ). Подпункты 19 и 19.1 делают исключение и для лиц, указанных в части 3 статьи 5 Федерального закона от 23.05.2025 № 121-ФЗ: это участники эксперимента по учёту иностранных граждан, который проводится в Москве и Московской области.

Сроки оформления

• При личной подаче или подаче через МФЦ со всеми документами отметка о регистрации проставляется в тот же день, а сведения вносятся в учёт не позднее следующего рабочего дня (часть 1 статьи 18 закона № 109-ФЗ, пункт 13 Правил № 9).
• Если документы на жильё орган запрашивал сам, отметка ставится не позднее рабочего дня после получения сведений (часть 1.1 статьи 18).
• При электронной подаче отметка ставится не позднее рабочего дня, следующего за днём поступления в орган оригиналов документов (часть 1.2 статьи 18).
• МФЦ передаёт документы в подразделение МВД в течение одного рабочего дня после приёма и по желанию заявителя выдаёт расписку (пункт 12.1 Правил № 9).

Где ставится отметка

Адрес фиксируется в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность, в котором проставлена отметка о РВП (часть 2 статьи 15 закона № 109-ФЗ, пункты 13 и 14 Правил № 9).

Когда постоянную регистрацию прекращают

Основания перечислены в части 1 статьи 19 закона № 109-ФЗ:

• регистрация по другому месту жительства;
• прекращение права пользования жилым помещением;
• прекращение права на постоянное или временное проживание в России;
• решение суда о признании регистрации недействительной;
• смерть, признание безвестно отсутствующим или объявление умершим;
• установление факта фиктивной регистрации.

При переезде отдельно сниматься с прежнего адреса не нужно: снятие происходит при регистрации по новому месту жительства.

«Временная прописка» иностранного гражданина

То, что называют временной регистрацией иностранца, по закону является постановкой на учёт по месту пребывания.

• Срок. Уведомление о прибытии подаётся в течение 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания. Для гостиниц, медицинских стационаров, организаций социального обслуживания и некоторых других мест срок составляет один рабочий день, следующий за днём прибытия (части 3 и 3.1 статьи 20 закона № 109-ФЗ).
• Кто подаёт. По общему правилу принимающая сторона: гражданин России, постоянно проживающий иностранец, организация, у которых иностранец живёт или работает (часть 2 статьи 20, пункт 7 части 1 статьи 2). Иностранец подаёт уведомление сам в случаях, названных в статье 22: когда живёт в собственной квартире (часть 3.1), когда заключил договор найма (часть 3.5), когда он постоянно проживает в России и получил письменное согласие принимающей стороны (часть 4), а также в некоторых других.
• На какой срок. Временно пребывающего иностранца ставят на учёт на срок, заявленный в уведомлении, но не более чем на один год (часть 6.1 статьи 22).
• Подтверждение. Отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии (часть 7 статьи 22).
• Пошлина. 500 рублей (подпункт 19.1 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ). При размещении в гостинице, стационаре, организации социального обслуживания пошлина не уплачивается, кроме случая, когда иностранец работает в этой организации (пункт 7 статьи 333.29).

Тем, кто прибыл не более чем на семь дней и живёт не в гостинице, вставать на учёт не требуется (пункт 5 части 6 статьи 20 закона № 109-ФЗ).

Подробно: Миграционный учёт по месту пребывания, бланк уведомления о прибытии.

Прописка иностранного гражданина с видом на жительство: частые вопросы

Нужна ли временная регистрация, если есть постоянная? Да, если иностранец с ВНЖ или РВП фактически живёт не по адресу регистрации, а в другом месте: он подлежит учёту по месту пребывания (часть 2 статьи 7 закона № 109-ФЗ, пункт 20 Правил № 9). Постоянная регистрация при этом сохраняется.

Можно ли зарегистрироваться в квартире родственников или знакомых? Можно, если оформлено право пользования жилым помещением и есть подтверждающий документ (статья 15 закона № 109-ФЗ).

Можно ли зарегистрироваться без проживания? Нет. Регистрация по недостоверным документам, без намерения проживать в помещении или без намерения собственника предоставить его для проживания считается фиктивной (пункт 10 части 1 статьи 2 закона № 109-ФЗ) и влечёт снятие с регистрации.

Что меняется после получения гражданства? Перестаёт действовать закон № 109-ФЗ, и регистрация оформляется по правилам для граждан России: Регистрация гражданина России по месту жительства и пребывания.

Ответственность

Нарушение иностранным гражданином правил миграционного учёта и порядка выбора места пребывания или жительства наказывается по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

По части 1 статьи 18.8 штраф назначается с административным выдворением за пределы России или без него, по части 3 выдворение обязательно. Новые размеры введены Федеральным законом от 04.08.2026 № 294-ФЗ и применяются с 03.11.2026. Для должностных и юридических лиц по части 4 статьи 18.9 штрафы составляют от 40 000 до 50 000 и от 400 000 до 500 000 рублей и с 03.11.2026 не меняются.

Фиктивная регистрация иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении наказывается по статье 322.2 Уголовного кодекса РФ, фиктивная постановка на учёт по месту пребывания по статье 322.3: штраф от 100 000 до 500 000 рублей, принудительные работы на срок до пяти лет или лишение свободы на срок до пяти лет.

Если ситуация нестандартная (нет документов на жильё, спор с собственником, истекает срок РВП), её стоит разобрать с юристом до подачи заявления. Общий разбор процедуры: Регистрация по месту жительства для владельцев РВП и вида на жительство.

Источники:

• Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=1e9dffa646bfe83711d21895307977ca2707f4691182464354d921d46e1a39c7
• Постановление Правительства РФ от 15.01.2007 № 9: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=45d66c5ee594fd8562808b91a0756e7cfc8e0923fdce88ca5ad266525f21a150
• Налоговый кодекс РФ, часть вторая: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6
• Кодекс РФ об административных правонарушениях: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
• Уголовный кодекс РФ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c
• Приказ МВД России от 10.12.2020 № 856 (первоначальный текст): http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202102120038

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.