Патент даёт право работать не везде и не кем угодно. Во-первых, он действует только в том регионе, где выдан, а если регион указывает в патенте профессию, то только по ней. Во-вторых, глава региона вправе на год запретить привлекать работников с патентами в отдельных видах деятельности: чаще всего это такси, пассажирские перевозки, торговля алкоголем и табаком, а в ряде регионов почти вся торговля, доставка и общественное питание. В-третьих, Правительство устанавливает допустимую долю иностранных работников в отраслях, и для части из них она равна нулю. Ниже разобраны все три уровня; сведения приведены на 10.10.2026.
Три уровня ограничений
| Уровень | Кто устанавливает | Норма | На кого распространяется |
|---|---|---|---|
| Территория и профессия патента | Федеральный закон, решение главы региона о профессии | пункт 4.2 статьи 13, пункты 16 и 29 статьи 13.3 закона № 115-ФЗ | на владельца патента |
| Запрет по видам деятельности | Глава региона, ежегодно | пункт 6 статьи 18.1 закона № 115-ФЗ | на работников с патентами и их работодателей |
| Допустимая доля иностранных работников | Правительство России, ежегодно | пункт 5 статьи 18.1 закона № 115-ФЗ | на всех временно пребывающих иностранных работников |
Закон № 115-ФЗ: Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Территория и профессия
Иностранец не вправе работать вне субъекта, где ему выдан патент, а работодатель не вправе привлекать его за пределами этого субъекта (пункт 16 статьи 13.3). Исключение одно: соглашения между Москвой и Московской областью, Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, если они заключены (статья 13.3-1). Даже в этом случае региональные запреты по видам деятельности учитываются (пункт 3 статьи 13.3-1).
Глава региона вправе решить, что в патенте указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности). Тогда работать по другой профессии в этом регионе нельзя (пункты 16 и 29 статьи 13.3). Чтобы сменить профессию, обращаются в орган МВД, выдавший патент, за внесением изменений (пункт 15 статьи 13.3); пошлина составляет 2100 рублей (подпункт 28 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса). Форма: заявление о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте.
За работу вне региона патента или не по указанной профессии часть 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает штраф от 2000 до 5000 рублей с выдворением или без него, а в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях от 5000 до 7000 рублей с выдворением (часть 2). С 03.11.2026 суммы вырастут: от 4000 до 7000 и от 7000 до 9000 рублей (Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ).
Региональный запрет по видам деятельности
Как он устроен
Высшее должностное лицо субъекта вправе ежегодно, с учётом особенностей рынка труда и приоритета трудоустройства российских граждан, устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами иностранцев, работающих на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности (пункт 6 статьи 18.1 закона № 115-ФЗ).
Из этой нормы следует несколько практических выводов:
- запрет вводится на календарный год отдельным указом или постановлением, и каждый год перечень может меняться;
- запрет привязан к виду деятельности работодателя по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД), а не к должности работника. Грузчик, уборщик и повар в организации из запрещённой отрасли подпадают под запрет одинаково;
- запрет касается только тех, кто работает на основании патента. Иностранцы с разрешением на временное проживание и видом на жительство, а также граждане государств Евразийского экономического союза работают без патента (пункт 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ, статья 97 Договора о ЕАЭС), и на них он не распространяется;
- одновременно с запретом глава региона определяет срок, за который работодатели должны привести численность работников в соответствие с ним. Правила определения такого срока утверждены постановлением Правительства от 07.12.2015 № 1327, на которое ссылаются региональные акты.
Сроки приведения в актах 2026 года разные: один месяц в Нижегородской области, два месяца в Новосибирской области, три месяца в Татарстане, Самарской, Ростовской, Свердловской и Ленинградской областях, четыре месяца в Красноярском крае; в Санкт-Петербурге, Московской области и Крыму численность нужно было привести в соответствие до 1 января 2026 года, в Тюменской области до 1 марта 2026 года. В Краснодарском крае срок также истёк к 1 января 2026 года, а для строительства, кроме жилищного, запрет действует с 1 марта 2026 года и срок приведения длится до 20 декабря 2026 года (пункты 2 и 3 постановления № 856).
Такси, доставка, торговля, общепит: что запрещено в 2026 году
В таблице отражены четыре направления из запроса. «Да» означает, что вид деятельности включён в запрет полностью, «частично» поясняется в скобках, «нет» означает, что в акте региона он не назван.
| Регион и акт | Такси | Курьеры и доставка | Торговля | Общественное питание |
|---|---|---|---|---|
| Санкт-Петербург, постановление от 05.12.2025 № 89-пг | да | да (курьерская деятельность, в том числе доставка еды на дом) | нет | нет |
| Ленинградская область, постановление от 25.12.2025 № 164-пг | да | нет | нет | частично (питание для государственных и муниципальных учреждений) |
| Московская область, постановление от 07.11.2025 № 390-ПГ | нет | нет | частично (алкоголь и табак в специализированных магазинах) | частично (передвижные лавки, палатки, рыночные киоски) |
| Краснодарский край, постановление от 18.12.2025 № 856 | да | да | да (оптовая и розничная целиком) | да |
| Республика Крым, указ от 10.12.2025 № 382-У | да | да | да (оптовая и розничная целиком) | да |
| Республика Татарстан, указ от 20.12.2025 № 1065 | да | нет | нет | нет |
| Самарская область, указ от 16.01.2026 № 9-у | да | да (курьерская деятельность) | частично (алкоголь, табак, аптеки, рынки и нестационарные объекты, торговля вне магазинов, молочные продукты и яйца) | частично (передвижные лавки, киоски, обслуживание мероприятий, столовые и буфеты с льготными ценами, подача напитков) |
| Ростовская область, указ от 11.02.2026 № 15 | да, с 1 апреля (весь сухопутный транспорт) | да, с 1 апреля | частично, с 1 апреля (оптовая торговля продуктами, напитками и табаком; розничная в специализированных магазинах) | нет |
| Нижегородская область, указ от 17.02.2026 № 30 | да (весь сухопутный транспорт) | да | частично (почти вся: классы 45, 46 и 47, кроме подкласса 46.3 и группы 47.11) | нет |
| Свердловская область, указ от 18.03.2026 № 93-УГ | нет | да (курьерская деятельность) | частично (торговля автомобилями и мотоциклами, их ремонт) | нет |
| Тульская область, указ от 26.09.2025 № 152 | да | нет | частично (алкоголь, табак, косметика и товары личной гигиены в специализированных магазинах) | да |
| Тюменская область, постановление от 23.12.2025 № 149 | да | нет | частично (табак в специализированных магазинах) | нет |
| Новосибирская область, постановление от 02.10.2025 № 184 | да (весь прочий сухопутный пассажирский транспорт) | нет | частично (напитки и табак в специализированных магазинах) | частично (столовые и буфеты с льготными ценами) |
| Красноярский край, указ от 31.03.2025 № 93-уг | да | нет | частично (алкоголь и табак в специализированных магазинах, оптовая торговля лесом и пиломатериалами) | частично (почти весь: рестораны и доставка еды, прочие виды организации питания, подача напитков) |
Несколько наблюдений по таблице.
Такси закрыто для работников с патентами почти везде: из четырнадцати регионов обзора деятельность легкового такси (код 49.32) не названа только в Московской и Свердловской областях. В Тюменской, Тульской, Самарской областях закрыты и городские пассажирские перевозки, а в Ростовской, Нижегородской областях, Краснодарском крае и Крыму весь сухопутный транспорт (код 49), включая грузовой.
Доставка встречается реже. Курьерская деятельность прямо названа в Санкт-Петербурге, Самарской и Свердловской областях; в Ростовской, Нижегородской областях, Краснодарском крае и Крыму запрещён весь класс 53 «Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность».
Торговля в большинстве регионов ограничена точечно: алкоголь, табак, рынки. Полностью она закрыта в Краснодарском крае и Крыму и почти полностью в Нижегородской области.
Общепит целиком (класс 56) закрыт в Краснодарском крае, Крыму и Тульской области, по основным подклассам в Красноярском крае.
Запреты помимо этих четырёх направлений
Перечни не сводятся к такси и торговле. В разных регионах в 2026 году в них входят образование, здравоохранение, охранная деятельность, подбор персонала, финансовые и юридические услуги, производство детского питания, ремонт бытовой техники, парикмахерские. В Краснодарском крае и Крыму перечень охватывает большую часть экономики: в Крыму за его пределами остались строительство (классы 41, 42, 43) и гостиницы (класс 55), в Краснодарском крае включены и строительство, и гостиницы. В Самарской области для части видов деятельности запрет действует только тогда, когда этот вид является для работодателя основным (пункт 2 указа № 9-у).
Федеральная допустимая доля
Второй механизм работает иначе: Правительство не запрещает труд иностранцев полностью, а ограничивает их долю в общей численности работников организации (пункт 5 статьи 18.1 закона № 115-ФЗ). Но для нескольких видов деятельности доля равна нулю, и на практике это тот же запрет.
На 2026 год доли установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2025 № 1995. Основные значения из пункта 1:
| Вид деятельности (код ОКВЭД) | Допустимая доля |
|---|---|
| Розничная торговля алкоголем, включая пиво, в специализированных магазинах (47.25.1) | 0 процентов |
| Розничная торговля табаком в специализированных магазинах (47.26) | 0 процентов |
| Розничная торговля лекарствами в аптеках (47.73) | 0 процентов |
| Розничная торговля в нестационарных объектах и на рынках (47.8) | 0 процентов |
| Розничная торговля вне магазинов, палаток, рынков (47.99) | 0 процентов |
| Прочий сухопутный пассажирский транспорт, куда входит и такси (49.3) | 24 процента |
| Автомобильный грузовой транспорт (49.41) | 24 процента |
| Предоставление продуктов питания и напитков (56) | 50 процентов |
| Строительство (раздел F) | 50 процентов |
| Управление недвижимостью за вознаграждение (68.32), обслуживание зданий и территорий (81) | 70 процентов |
| Прочая деятельность в области спорта (93.19) | 25 процентов |
| Выращивание овощей (01.13.1), лесоводство (02), обработка древесины (16), оптовая торговля лесом и пиломатериалами (46.73.1, 46.73.2) | 40 процентов |
Особенности постановления № 1995:
- для многих регионов сделаны изъятия и установлены свои значения. Например, для алкоголя и табака общая нулевая доля не действует в Москве (пункт 7), для общепита общая доля 50 процентов не действует в Краснодарском крае, Калужской, Челябинской областях и Москве (пункт 10), а в Краснодарском крае установлены отдельные доли: 0 процентов для пассажирского и грузового автотранспорта и 15 процентов для торговли, гостиниц и общепита (пункт 18);
- доля считается от общей численности работников организации;
- понятие «иностранный работник» используется в значении закона № 115-ФЗ (пункт 43 постановления): это временно пребывающий иностранец, работающий в установленном порядке (статья 2 закона). То есть в долю входят и работники с патентами, и работники с разрешением на работу, но не входят обладатели РВП и ВНЖ;
- привести численность в соответствие нужно было до 1 января 2026 года (пункт 44).
Термин разобран в словаре: «Допустимая доля иностранных работников».
Запреты, общие для всех иностранцев
Статья 14 закона № 115-ФЗ независимо от патента не допускает иностранцев к работе в экипажах военных кораблей и государственной авиации, командиром гражданского воздушного судна (если иное не установлено федеральным законом), на объектах и в организациях, связанных с обеспечением безопасности России, и на иных должностях, допуск к которым ограничен федеральным законом.
Что грозит за нарушение
Несоблюдение ограничений на отдельные виды деятельности, установленных в соответствии с федеральным законом, наказывается по статье 18.17 КоАП:
| Кто | Сейчас | С 03.11.2026 (закон № 294-ФЗ) |
|---|---|---|
| Иностранный работник (часть 2) | от 2000 до 5000 рублей с выдворением или без него | от 4000 до 7000 рублей с выдворением или без него |
| Работодатель-гражданин (часть 1) | от 2000 до 4000 рублей | от 4000 до 6000 рублей |
| Должностное лицо (часть 1) | от 45 000 до 50 000 рублей | без изменений |
| Юридическое лицо (часть 1) | от 800 000 до 1 000 000 рублей либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток | без изменений |
Изменения с 03.11.2026 внесены Федеральным законом от 04.08.2026 № 294-ФЗ.
Что происходит с трудовым договором
Введение запрета или доли даёт работодателю специальное основание для увольнения: приведение численности иностранных работников в соответствие с ограничениями, установленными федеральными законами, указами Президента, постановлениями Правительства и принятыми в соответствии с ними актами субъектов (пункт 9 части первой статьи 327.6 Трудового кодекса). Договор прекращается не позднее окончания срока, установленного соответствующим актом (часть третья статьи 327.6). Именно поэтому в региональных указах и в постановлении о долях всегда есть срок приведения численности.
Что делать работнику с патентом
- Проверить акт своего региона на текущий год. Он публикуется на портале официального опубликования правовых актов (publication.pravo.gov.ru) в разделе региона; название начинается словами «Об установлении на … год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами…». В конце года стоит проверить акт на следующий год: в Красноярском крае (указ от 29.07.2026 № 204-уг) и Новосибирской области (постановление от 02.10.2026 № 249) запреты на 2027 год уже опубликованы.
- Уточнить у работодателя его виды деятельности по ОКВЭД. Запрет определяется ими, а не названием должности.
- Если отрасль попала под запрет, до окончания срока приведения численности можно перейти к работодателю из другой отрасли в том же регионе. Патент при этом остаётся действительным: он не привязан к конкретному работодателю. Если в патенте указана профессия и она меняется, нужно внести изменения в патент.
- Работа в другом регионе требует отдельного патента этого региона (пункт 16 статьи 13.3 закона № 115-ФЗ), и там действует свой перечень запретов.
- Смена статуса снимает ограничение. После получения разрешения на временное проживание или вида на жительство патент не нужен, и запреты «по патентам» перестают применяться.
Общие правила о том, кому какой документ нужен для работы, собраны в материале «Работа иностранца в России: кому нужен патент, кому разрешение на работу», текст закона: Федеральный закон № 115-ФЗ.
Источники:
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (редакция на 01.10.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Трудовой кодекс Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=03bdee8f44a71247d7ba3342484326dbc3fa292d3caae9f88ada4b1ee38c20d9
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
- Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6
- Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202608040034
- Постановление Правительства Российской Федерации от 05.12.2025 № 1995: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202512120034
- Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 05.12.2025 № 89-пг: http://publication.pravo.gov.ru/document/7800202512110003
- Постановление Губернатора Ленинградской области от 25.12.2025 № 164-пг: http://publication.pravo.gov.ru/document/4700202512290027
- Постановление Губернатора Московской области от 07.11.2025 № 390-ПГ: http://publication.pravo.gov.ru/document/5000202511100001
- Постановление Губернатора Краснодарского края от 18.12.2025 № 856: http://publication.pravo.gov.ru/document/2300202512230003
- Указ Главы Республики Крым от 10.12.2025 № 382-У: http://publication.pravo.gov.ru/document/9100202512110001
- Указ Раиса Республики Татарстан от 20.12.2025 № 1065: http://publication.pravo.gov.ru/document/1600202512240001
- Указ Губернатора Самарской области от 16.01.2026 № 9-у: http://publication.pravo.gov.ru/document/6300202601200001
- Указ Губернатора Ростовской области от 11.02.2026 № 15: http://publication.pravo.gov.ru/document/6100202602120001
- Указ Губернатора Нижегородской области от 17.02.2026 № 30: http://publication.pravo.gov.ru/document/5200202602170002
- Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2026 № 93-УГ: http://publication.pravo.gov.ru/document/6600202603190001
- Указ Губернатора Тульской области от 26.09.2025 № 152: http://publication.pravo.gov.ru/document/7100202509290001
- Постановление Губернатора Тюменской области от 23.12.2025 № 149: http://publication.pravo.gov.ru/document/7200202512240003
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 02.10.2025 № 184: http://publication.pravo.gov.ru/document/5400202510070013
- Указ Губернатора Красноярского края от 31.03.2025 № 93-уг: http://publication.pravo.gov.ru/document/2400202504040024
- Указ Губернатора Красноярского края от 29.07.2026 № 204-уг: http://publication.pravo.gov.ru/document/2400202607310010
- Постановление Губернатора Новосибирской области от 02.10.2026 № 249: http://publication.pravo.gov.ru/document/5400202610070005
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)