Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Елена Громова
Елена Громова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста: как работодателю подать документы

#вкс #работа #документы #сроки
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Чтобы нанять иностранца как высококвалифицированного специалиста (ВКС), работодатель подаёт в МВД ходатайство о его привлечении, договор со специалистом и письменное обязательство оплатить расходы на возможное выдворение (пункт 6 статьи 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Разрешение на привлечение иностранных работников и квота для этого не нужны. Ходатайство рассматривают не более 14 рабочих дней, разрешение на работу выдают на срок договора, но не более чем на три года. После этого у работодателя остаются две регулярные обязанности: уведомление о заключении договора и квартальное уведомление о зарплате.

Порядок изложен по редакции закона, действующей на 13.10.2026. С 1 марта 2027 года меняются пороги зарплаты ВКС, об этом в конце статьи.

Шаг 1. Проверить, что работодатель вправе привлекать ВКС

Привлекать ВКС могут (подпункт 1 пункта 5 статьи 13.2):

  • российские коммерческие организации;
  • российские научные организации, профессиональные образовательные организации и вузы (кроме духовных), учреждения здравоохранения и иные организации, ведущие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, при наличии государственной аккредитации там, где она требуется;
  • аккредитованные в России филиалы и представительства иностранных юридических лиц;
  • физкультурно-спортивные организации и общероссийские спортивные федерации, если специалист привлекается на должность из специального перечня.

Индивидуальных предпринимателей и физических лиц в этом списке нет.

Есть ещё два условия на день подачи ходатайства (подпункты 2 и 3 пункта 5):

  • у работодателя нет неисполненных постановлений о наказании за нарушение режима пребывания иностранцев или порядка их трудовой деятельности (проще говоря, все «миграционные» штрафы оплачены);
  • в отношении работодателя не действует решение о двухлетнем запрете привлекать ВКС.

Административный регламент МВД (приказ от 01.08.2020 № 541, подпункты 69.7 и 69.8) относит оба обстоятельства к основаниям для отказа в приёме документов.

Шаг 2. Проверить, что специалист и должность подходят

Зарплата. Условия привлечения должны предполагать зарплату не ниже порога из пункта 1 статьи 13.2. В 2026 году по общему правилу это 750 000 рублей за квартал; для научных работников и преподавателей, резидентов ряда особых экономических зон, аккредитованных ИТ-организаций, организаций в Крыму и Севастополе 83 500 рублей в месяц; для резидентов технико-внедренческой зоны 58 500 рублей в месяц; для международного медицинского кластера 1 000 000 рублей в год; для «Сколково», инновационных научно-технологических центров и «Сириуса» требования к сумме нет.

Запрещённые сферы. Нельзя привлекать ВКС для проповеднической и иной религиозной деятельности (пункт 1.2 статьи 13.2) и для торгового обслуживания покупателей в розничной торговле товарами народного потребления, кроме работников, которые руководят торговлей и координируют её (пункт 1.3).

Квалификация. Диплома или стажа определённой длительности закон не требует. Компетентность и уровень квалификации работодатель оценивает сам и сам несёт связанные с этим риски (пункт 3 статьи 13.2). Для оценки используются документы о профессиональных знаниях и навыках, сведения о результатах работы, отзывы прежних работодателей, включая иностранных, данные организаций по подбору персонала, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, профессиональных наградах и иные объективные и проверяемые сведения (пункт 4).

Возраст. Работать иностранец вправе с 18 лет (пункт 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ).

Шаг 3. Заключить договор со специалистом

В МВД подаётся уже подписанный трудовой или гражданско-правовой договор (либо его копия, заверенная работодателем), вступление которого в силу обусловлено получением разрешения на работу (подпункт 2 пункта 6 статьи 13.2). Что обязательно должно быть в договоре:

  • размер зарплаты (вознаграждения) не ниже порога;
  • гарантии медицинской помощи специалисту и приехавшим с ним неработающим членам семьи: полис медицинского страхования либо договор работодателя с медицинской организацией. Для трудового договора это обязательное условие, для гражданско-правового существенное (пункт 14 статьи 13.2);
  • срок: от него зависит срок разрешения на работу и рабочей визы.

Если специалист будет работать в обособленных подразделениях или у взаимозависимых организаций в других регионах, это тоже отражают в договоре: тогда разрешение выдаётся на несколько субъектов (пункт 12 статьи 13.2).

Шаг 4. Собрать пакет документов

По закону работодатель представляет (пункт 6 статьи 13.2):

  1. ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста;
  2. трудовой или гражданско-правовой договор со специалистом либо заверенную копию;
  3. письменное обязательство оплатить (возместить) расходы государства на возможное административное выдворение или депортацию специалиста.

Регламент МВД № 541 (пункт 40) добавляет к этому копию документа, удостоверяющего личность иностранца.

По собственной инициативе можно приложить выписку из ЕГРЮЛ, сведения об аккредитации филиала или представительства и документ об уплате государственной пошлины (пункт 65.2 регламента). Если их нет, МВД запрашивает сведения само (пункт 6.1 статьи 13.2).

Сертификат о знании русского языка, истории и основ законодательства для ВКС не нужен: от него специалист освобождён (пункт 6 статьи 15.1 закона № 115-ФЗ).

Что пишут в ходатайстве

В ходатайстве работодатель отражает сведения о компетентности и уровне квалификации специалиста (те самые, по которым он его оценивал) и сведения о документах о среднем профессиональном или высшем образовании, если для данной профессии такое образование требуется по закону. Эти сведения вносятся в банк данных об иностранных работниках (пункт 7 статьи 13.2). Форму ходатайства устанавливает МВД.

Не путайте два разных ходатайства. Работодатель подаёт ходатайство о привлечении специалиста по пункту 6 статьи 13.2. А ходатайство иностранного гражданина о привлечении его в качестве ВКС из приложения № 1 к приказу МВД № 290 заполняет сам иностранец, который ещё ищет работодателя: об этом ниже.

Шаг 5. Подать документы

Документы подаются в МВД России или его уполномоченный территориальный орган (перечень таких органов определяет МВД) лично либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию (пункт 6 статьи 13.2). Ходатайство с документами можно подать и в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг (пункт 6.1 статьи 18 закона № 115-ФЗ).

Если специалист будет работать в нескольких регионах, ходатайство подаётся в МВД или уполномоченный орган по месту нахождения работодателя (пункт 12 статьи 13.2).

Отказать в приёме ходатайства можно только тогда, когда не представлен какой-либо из документов, перечисленных в пункте 6 (пункт 8 статьи 13.2).

Если специалист находится за рубежом и ему нужна виза, тем же пакетом оформляется приглашение на въезд: пункт 6 статьи 13.2 прямо говорит, что документы подаются и для оформления приглашения «при необходимости».

Шаг 6. Дождаться решения

Срок рассмотрения ходатайства: не более 14 рабочих дней со дня поступления в МВД (пункт 9 статьи 13.2).

Государственная пошлина за выдачу разрешения на работу составляет 5000 рублей (подпункт 24 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации). Пошлину за разрешение на привлечение иностранных работников (15 000 рублей за каждого) платить не нужно, потому что само это разрешение для ВКС не требуется (подпункт 2 пункта 4.5 статьи 13 закона № 115-ФЗ).

По каким основаниям отказывают

Отказ в выдаче разрешения на работу ВКС или приглашения возможен по основаниям подпунктов 1 - 10 пункта 9, пунктов 9.1 и 9.7 статьи 18 закона № 115-ФЗ (пункт 10 статьи 13.2). Коротко это:

  • угроза безопасности, поддержка терроризма или экстремизма;
  • выдворение, депортация или реадмиссия в течение последних пяти лет (или дважды за десять лет);
  • поддельные документы или ложные сведения, в том числе представленные работодателем;
  • осуждение за преступление, непогашенная или неснятая судимость;
  • два и более привлечения к ответственности за год за нарушение режима пребывания;
  • выезд на постоянное жительство в другую страну или нахождение за пределами России более шести месяцев;
  • наркотическая зависимость, опасные инфекционные заболевания, непрохождение медицинского освидетельствования;
  • решение о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда.

Регламент МВД (пункт 73) добавляет: отказ последует, если специалист устраивается к работодателю, которому запрещено привлекать ВКС.

Шаг 7. Получить разрешение на работу

Разрешение выдаётся лично специалисту по документу, удостоверяющему личность. Обратиться за ним нужно в течение 30 календарных дней со дня принятия решения (пункт 15 статьи 13.2). При уважительных причинах работодатель может в пределах этого срока подать ходатайство, и тогда разрешение можно получить позже, но не позднее 30 календарных дней со дня поступления такого ходатайства.

Если срок пропущен, разрешение не выдаётся, а решение о выдаче отменяется (пункт 32 статьи 13.2). Специалист и члены его семьи, не имеющие других оснований для пребывания, обязаны выехать в течение 15 календарных дней, после чего их визы считаются недействительными (пункт 33).

При получении разрешения специалист проходит дактилоскопическую регистрацию и фотографирование (пункт 4.6 статьи 13). Если иностранец, въехавший по визе, не обратится для этого в течение 30 календарных дней со дня въезда или откажется от процедуры, разрешение аннулируют (пункт 9.1-1 статьи 18). В тот же срок, 30 календарных дней со дня въезда, приехавший по визе специалист проходит медицинское освидетельствование (пункт 12 статьи 13).

Срок действия разрешения: на срок договора, но не более трёх лет, с возможностью неоднократного продления каждый раз не более чем на три года (пункт 12 статьи 13.2). Рабочая виза ВКС оформляется как многократная на тот же срок (статья 25.6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Шаг 8. Уведомить МВД о заключении договора

На ВКС распространяется общее правило: работодатель уведомляет региональное управление МВД по месту работы иностранца о заключении договора в срок не более трёх рабочих дней с даты заключения (пункт 8 статьи 13 закона № 115-ФЗ). С 1 сентября 2026 года форма уведомления установлена приложением № 7 к приказу МВД № 290, порядок подачи приложением № 9: лично или через подведомственное предприятие, заказным письмом с уведомлением о вручении либо через портал государственных услуг. К уведомлению прилагается согласие на обработку персональных данных.

Сложность в том, что договор с ВКС подписывают до подачи ходатайства, а в силу он вступает после получения разрешения на работу. Закон считает срок «с даты заключения» и не поясняет, как быть в этой ситуации. Цена ошибки высока: за неуведомление, нарушение срока или формы часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц штраф от 400 000 до 800 000 рублей либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток, для должностных лиц от 35 000 до 50 000 рублей; в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях для юридических лиц от 400 000 до 1 000 000 рублей (часть 4). Поэтому порядок действий в конкретном случае лучше заранее согласовать с подразделением МВД, которое принимает уведомления, или с юристом.

Дальше каждый квартал подаётся уведомление о выплате зарплаты ВКС: не позднее последнего рабочего дня месяца, следующего за кварталом (пункт 13 статьи 13.2).

Если иностранец сам ищет работодателя

Иностранец может сам заявить о себе как о ВКС: подать ходатайство со сведениями об опыте, навыках и достижениях в представительство МВД в своей стране либо в российское посольство или консульство (пункт 20 статьи 13.2). Форма и порядок заполнения такого ходатайства утверждены приложениями № 1 и № 2 к приказу МВД № 290. Сведения размещаются на сайте МВД (пункт 21).

Такому иностранцу для переговоров с работодателем могут оформить обыкновенную деловую визу на срок до 30 суток без приглашения, на основании письменного предложения работодателя о въезде; нужно подтвердить наличие средств на проживание и выезд (пункты 23 и 24). Если по итогам переговоров работодатель подаёт ходатайство и его удовлетворяют, деловая виза аннулируется и одновременно оформляется рабочая (пункт 25).

Что изменится с 1 марта 2027 года

Федеральный закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ с 1 марта 2027 года устанавливает новые пороги: 717 000 рублей в месяц по общему правилу и 358 500 рублей в месяц для научных работников и преподавателей, особых экономических зон, аккредитованных ИТ-организаций, медицинского кластера, Крыма и Севастополя, «Сириуса», «Сколково» и инновационных научно-технологических центров (пункт 10 статьи 1, часть 3 статьи 2). Ходатайства, которые будут рассматриваться после этой даты, нужно готовить с учётом новых сумм. Сам порядок подачи закон № 241-ФЗ не меняет.

О виде на жительство, который ВКС и его семья могут получить на срок разрешения на работу: ВНЖ высококвалифицированному специалисту и членам семьи.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 13.10.2026.

Лучшие комментарии (0)