Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Анна Белова
Анна Белова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Как государство узнаёт о втором гражданстве и что бывает за сокрытие

#гражданство #уведомление #штрафы #мвд
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Единого открытого сервиса, где можно проверить, есть ли у человека второе гражданство, в России нет. Государство узнаёт об иностранном паспорте прежде всего от самого гражданина: закон обязывает сообщить о нём в МВД в течение 60 дней. Кроме того, органы, ведающие делами о гражданстве, вправе получать такие сведения от российских ведомств, организаций и от иностранных государств. За опоздание с уведомлением предусмотрен административный штраф от 500 до 1000 рублей, за полное неисполнение обязанности: уголовная ответственность по статье 330.2 УК РФ.

Можно ли проверить двойное гражданство

Вопрос задают в двух смыслах, и ответы разные.

Есть ли у меня самого иностранное гражданство

Это решает не российский закон, а закон того государства, о гражданстве которого идёт речь: оно само определяет, кто его граждане. Сомнения обычно возникают у тех, кто родился за границей, у кого один из родителей иностранец, кто выезжал из бывшей союзной республики и не оформлял выход из её гражданства. Достоверный ответ даёт только компетентный орган этого государства или его консульство: справкой о принадлежности или непринадлежности к гражданству.

Для российского закона важен сам факт. Если иностранное гражданство есть, возникает обязанность уведомить о нём. В уведомлении нужно указать реквизиты иностранного паспорта или иного документа, подтверждающего гражданство, и приложить его копию (подпункт «д» пункта 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889).

Есть ли у меня российское гражданство

Здесь проверка предусмотрена законом. МВД и консульства проводят проверку наличия или отсутствия гражданства России по заявлению человека, а по собственной инициативе: если получена информация о нарушении порядка приобретения или прекращения гражданства либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства человеком, получившим паспорт, и в некоторых других случаях (части 1 и 2 статьи 40). Результат оформляют мотивированным заключением, выписку из него вручают или направляют человеку, которого проверяли (часть 3 статьи 40 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», далее закон о гражданстве).

Проверить другого человека

Сведения о гражданстве, включая наличие иностранного, входят в информацию, которую собирают, обрабатывают и хранят органы, ведающие делами о гражданстве (пункт 5 части 1 статьи 31 закона о гражданстве). Открытого реестра обладателей второго гражданства законом не предусмотрено, частное лицо такую проверку заказать не может.

Откуда государство узнаёт о втором паспорте

От самого гражданина

  • Уведомление. Гражданин России обязан сообщать о каждом факте приобретения иностранного гражданства, получения вида на жительство или иного документа на постоянное проживание за рубежом (часть 1 статьи 11 закона о гражданстве). Сведения из уведомления должностное лицо вносит в государственную информационную систему миграционного учёта в течение трёх рабочих дней после приёма (пункт 15 Порядка, утверждённого приказом МВД России от 20.09.2023 № 689), запись о приёме делают в журнале учёта (пункт 14 Порядка).
  • Заявление о приёме в гражданство. Иностранец, который получает российский паспорт, указывает имеющееся гражданство в заявлении. Именно поэтому отдельного уведомления об этом гражданстве от него потом не требуют (часть 8 статьи 11).
  • Воинский учёт. Наличие иностранного гражданства или права постоянного проживания за рубежом входит в сведения, которые собирают при воинском учёте и включают в Реестр воинского учёта (статья 8 и подпункт «з» пункта 2 статьи 8.2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).
  • Анкета при поступлении на службу. В анкете для поступления на государственную и муниципальную службу, утверждённой Указом Президента РФ от 10.10.2024 № 870, есть отдельный вопрос: если помимо российского гражданства есть иностранное, его нужно указать (пункт 6 анкеты).

От ведомств и из-за рубежа

Органы, ведающие делами о гражданстве, собирают информацию о гражданах не только от заявителей, но и от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций России или иностранных государств (часть 2 статьи 31 закона о гражданстве). В перечне собираемых сведений прямо названо наличие гражданства иностранного государства.

Обмен сведениями может быть закреплён и международным договором. Пример: по соглашениям об урегулировании вопросов двойного гражданства с Абхазией и с Южной Осетией стороны по запросу сообщают друг другу о приобретении гражданами, имеющими оба гражданства, гражданства третьего государства или документа на постоянное проживание в нём (статья 6 каждого соглашения).

Как именно сведения поступают в конкретном случае (при пересечении границы, из банка, от консульства другой страны), официальные тексты не описывают. Из закона следует только одно: правовая возможность получить такие сведения у государства есть, а обязанность сообщить лежит на гражданине независимо от того, узнает ли кто-то о паспорте другим путём.

Обязанность уведомить: коротко о правилах

  • Срок: 60 календарных дней со дня приобретения гражданства или получения документа. Если человек не уложился в срок из-за того, что находится за границей, 60 дней считают со дня въезда в Россию (часть 6 статьи 11 закона о гражданстве).
  • Куда: в подразделение по вопросам миграции МВД по месту обращения, через уполномоченные организации либо через портал Госуслуг; за границей можно подать в консульство (часть 2 статьи 11, пункт 3 Порядка).
  • Кто подаёт: сам гражданин, за ребёнка и недееспособного их законный представитель, возможна подача через представителя по нотариальной доверенности (части 4 и 5 статьи 11).
  • Подтверждение: при личной подаче возвращают отрывную часть уведомления с подписью и печатью (пункт 11 Порядка), при электронной приходит сообщение о приёме не позднее следующего рабочего дня (пункт 12 Порядка). Этот документ стоит хранить: он доказывает, что обязанность исполнена.

Бланк и порядок заполнения: Уведомление о приобретении гражданства иностранного государства. Что такое отрывная часть: словарь.

Не подают уведомление те, кто сообщил о гражданстве при подаче заявления о приёме в гражданство или о признании гражданином (часть 8 статьи 11), и те, кто уже уведомлял по прежнему закону о гражданстве (часть 2 статьи 45).

Ответственность: две разные статьи

Само по себе второе гражданство не нарушение: закон прямо говорит, что его приобретение не прекращает российского гражданства (часть 2 статьи 10 закона о гражданстве). Наказывают не за паспорт, а за то, что о нём не сообщили или сообщили с нарушением.

Статья 19.8.3 КоАП РФ Статья 330.2 УК РФ
За что Уведомление подано с нарушением порядка: несвоевременно, с неполными сведениями или с заведомо недостоверными сведениями Обязанность подать уведомление не исполнена
Кто отвечает Гражданин или законный представитель гражданина Лицо, на котором лежит обязанность
Наказание Штраф от 500 до 1000 рублей Штраф до 200 000 рублей или в размере дохода за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов
Последствия Административное наказание Уголовное преследование и судимость

Граница между ними проходит по факту подачи. Кто принёс уведомление, пусть и с опозданием, отвечает по Кодексу об административных правонарушениях. Кто не подал его вовсе, рискует уголовным делом. Отсюда практический вывод: пропустив срок, уведомление всё равно нужно подать как можно скорее.

Кто рассматривает и сроки давности

Дела по статье 19.8.3 КоАП РФ рассматривают органы внутренних дел (статья 23.3 КоАП РФ). Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении 60 календарных дней со дня совершения правонарушения, а если дело рассматривает судья: 90 календарных дней (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ).

Преступление по статье 330.2 УК РФ не предусматривает лишения свободы, поэтому относится к преступлениям небольшой тяжести (часть 2 статьи 15 УК РФ). Срок давности для них: два года после совершения преступления (пункт «а» части 1 статьи 78 УК РФ). С какого момента считать этот срок при длительном неисполнении обязанности, кодекс прямо не говорит, полагаться на истечение давности без оценки юриста не стоит.

Родители и дети

Обязанность уведомить о гражданстве ребёнка лежит на законных представителях (часть 4 статьи 11 закона о гражданстве), и статья 19.8.3 КоАП РФ прямо называет законного представителя в числе тех, кто отвечает за нарушение порядка.

Могут ли из-за сокрытия лишить гражданства

Основания прекращения гражданства России перечислены в части 1 статьи 22 закона о гражданстве: выход по собственной воле; сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию и законодательство, выразившееся в том числе в совершении преступлений из установленного перечня, в действиях, создающих угрозу национальной безопасности, или в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт; поддельные, подложные или недействительные документы либо заведомо ложные сведения, на основании которых принималось решение о приёме или о признании гражданином; основания из международных договоров. Неподачи уведомления о втором гражданстве в этом перечне нет.

Отдельный случай касается тех, кто получил российское гражданство по заявлению. Если решение о приёме принято на основании заведомо ложных сведений о заявителе, в том числе о его гражданстве или отсутствии гражданства, и этот факт установлен судом, гражданство может быть прекращено (части 1–3 статьи 25). По общему правилу это невозможно по истечении десяти лет со дня решения о приёме, если человек проживает в России и нет иных оснований прекращения гражданства (часть 5 статьи 25); в исключительных случаях и после этого срока оно возможно по согласованию с Президентом или по его решению (часть 6 статьи 25). Поэтому в заявлении о приёме нужно указывать все имеющиеся гражданства.

Что ещё зависит от второго гражданства

Обладатель второго паспорта рассматривается Россией только как гражданин России (часть 1 статьи 10 закона о гражданстве), а федеральными законами для него могут устанавливаться ограничения (часть 5 статьи 10). Они касаются главным образом государственной и муниципальной службы, выборных должностей и военной службы. Тот, кто скрыл гражданство в анкете при поступлении на службу, отвечает уже по правилам законодательства о службе, а не только по статье 11 закона о гражданстве.

Что делать, если срок пропущен

  1. Собрать документы: российский паспорт и копию иностранного паспорта либо документа о праве постоянного проживания.
  2. Заполнить уведомление по форме приложения № 9 к Положению (на ребёнка: приложения № 10), без исправлений и с заполнением всех полей (пункт 37 Положения): иначе его не примут (пункт 38).
  3. Подать лично в подразделение по вопросам миграции или через Госуслуги и сохранить подтверждение.
  4. Если гражданство или вид на жительство уже утрачены, можно дополнительно подать уведомление об утрате: это право, а не обязанность (часть 1 статьи 11).
  5. Если к моменту подачи уже начата проверка или возбуждено дело, до любых объяснений стоит обратиться к адвокату.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)