Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Анна Белова
Анна Белова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Двойное гражданство России и Грузии: можно ли сохранить оба паспорта

#гражданство #уведомление #документы #сроки
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

По общему правилу Грузия второго гражданства не допускает: гражданин Грузии, получивший иностранное гражданство, утрачивает грузинское (подпункт «в» пункта 1 статьи 21 Органического закона Грузии «О гражданстве Грузии»). Исключений два: заранее полученное согласие государства на сохранение гражданства Грузии и гражданство, предоставленное Президентом Грузии в исключительном порядке. Россия отказа от прежнего паспорта не требует и получать второй не запрещает. Поэтому сохранить оба паспорта законно можно, но только если до получения российского гражданства оформить в Грузии согласие на сохранение грузинского.

Что говорит закон Грузии

Основной акт: Органический закон Грузии от 30 апреля 2014 года № 2319-IIс «О гражданстве Грузии».

Общее правило: одно гражданство

В Грузии установлено единое гражданство. Гражданин Грузии может одновременно быть гражданином иностранного государства только в двух случаях, названных в самом законе: статья 17 (исключительный порядок) и статья 21.1 (сохранение гражданства при приобретении иностранного). Об этом говорит пункт 3 статьи 3. Лишение гражданства Грузии не допускается (пункт 5 статьи 3), но закон отличает лишение от утраты.

Утрата при получении иностранного паспорта

Гражданин Грузии утрачивает гражданство Грузии (пункт 1 статьи 21):

  • при поступлении на военную службу, службу в полицию или органы безопасности иностранного государства без разрешения компетентных органов Грузии;
  • если гражданство Грузии получено по подложным документам;
  • при приобретении иностранного гражданства, кроме случая, предусмотренного статьёй 21.1.

Третье основание не распространяется на тех, кому гражданство Грузии предоставлено в исключительном порядке (пункт 3 статьи 21).

Утрата не наступает в момент получения иностранного паспорта сама собой. Государственный орган, обнаруживший основание, обращается в уполномоченное агентство с представлением об утрате (статья 23), вопрос рассматривается и решается в срок не более трёх месяцев (пункт 1 статьи 26). Закон оставляет и возможность исправить положение: гражданин может не утратить гражданство по этому основанию, если основание устранено до его обнаружения (пункт 4 статьи 21). Применительно к иностранному гражданству это, по смыслу нормы, означает прекращение иностранного гражданства до того, как о нём стало известно органам Грузии.

Законный путь: согласие на сохранение гражданства

Статья 21.1 позволяет сохранить грузинский паспорт при получении иностранного. Условия:

  • согласие Грузинского государства нужно получить до приобретения гражданства иностранного государства (пункт 1);
  • согласие выдаётся, если связь гражданина с Грузией будет признана убедительной (пункт 2);
  • сохранить гражданство нельзя, если это не соответствует интересам государственной или общественной безопасности Грузии (пункт 4).

Главное здесь слово «до». Согласие, запрошенное после получения российского паспорта, статье 21.1 не соответствует: к этому моменту уже возникло основание утраты.

Несовершеннолетние с двумя гражданствами по рождению

За ребёнком, который наряду с гражданством Грузии получил иностранное гражданство по рождению, гражданство Грузии сохраняется с момента рождения до 18 лет. Если в этот срок не подано заявление о сохранении гражданства, гражданство Грузии прекращается. Заявление подают родители или законные представители; если подаёт один родитель, нужно согласие второго (пункт 3 статьи 21.1).

Гражданство Грузии по рождению получает, в частности, тот, у кого на момент рождения хотя бы один из родителей был гражданином Грузии (подпункт «а» статьи 10). Поэтому ребёнок от брака гражданина Грузии и гражданина России, родившийся в России, по рождению оказывается гражданином обеих стран: по российскому закону он гражданин России (пункт 3 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», далее закон о гражданстве), по грузинскому: гражданин Грузии. Чтобы грузинское гражданство не прекратилось в 18 лет, заявление о его сохранении нужно подать до совершеннолетия.

Исключительный порядок

Президент Грузии может предоставить гражданство иностранцу, имеющему особые заслуги перед Грузией, либо когда это продиктовано государственными интересами (пункт 1 статьи 17). При оценке государственных интересов учитывается, в частности, что иностранец считает Грузию своей родиной и он или его предок эмигрировал из Грузии по политическим соображениям или из-за тяжёлого социально-экономического положения; что иностранец осуществлял значительные инвестиции; что он имеет успехи в спорте, науке или искусстве и хочет продолжать деятельность от имени Грузии (пункт 2 статьи 17). Заявители первой группы должны владеть грузинским языком и знать историю и основы права Грузии (пункт 3).

Получившему гражданство в таком порядке не нужно выходить из прежнего гражданства, и в дальнейшем приобретение иностранного гражданства не влечёт для него утраты грузинского (статья 15, пункт 3 статьи 21). Это основной путь для гражданина России, который хочет получить грузинский паспорт, не отказываясь от российского.

Обычная натурализация требует выхода из прежнего гражданства

Указ Президента Грузии о предоставлении гражданства иностранцу, кроме указа в исключительном порядке, вступает в силу после того, как органы Грузии получат документ о выходе этого человека из иностранного гражданства (статья 15). Условия обычного порядка: десять последних лет непрерывного законного проживания в Грузии, знание государственного языка, истории и основ права, а также работа в Грузии, недвижимость, предпринимательская деятельность или доля в грузинском предприятии (пункт 1 статьи 12). Супругам граждан Грузии достаточно пяти лет проживания при знании языка, истории и основ права (пункт 1 статьи 14).

Временное право вернуть гражданство: до 1 января 2027 года

Статья 32.2 закона Грузии даёт две временные возможности:

  • бывшие граждане Грузии, утратившие гражданство из-за приобретения иностранного, вправе до 1 января 2027 года обратиться в агентство с требованием о предоставлении гражданства в порядке восстановления. Условия: владение грузинским языком в установленных пределах и отсутствие оснований для отказа по статье 16. Требование о выходе из иностранного гражданства (статья 15) к ним не применяется. Вместе с заявителем гражданство предоставляется его несовершеннолетним детям, детям старше 14 лет с их согласия;
  • граждане Грузии, в отношении которых до 15 августа 2018 года не было принято решение об утрате гражданства из-за приобретения иностранного, вправе до 1 января 2027 года обратиться с требованием о сохранении гражданства Грузии.

Для тех, кто получил российский паспорт раньше и потерял грузинский, это прямой способ вернуть его, не отказываясь от российского. На дату проверки этой статьи до конца срока остаётся меньше трёх месяцев; будет ли он продлён, из закона не следует.

Что говорит закон России

  • Статья 62 Конституции России допускает, что гражданин России может иметь гражданство иностранного государства.
  • При приёме в российское гражданство отказа от прежнего не требуют: в условиях статьи 15 закона о гражданстве такого требования нет.
  • Приобретение гражданином России иностранного гражданства не прекращает российского (часть 2 статьи 10).
  • Гражданин России со вторым гражданством рассматривается Россией только как гражданин России независимо от места проживания (часть 1 статьи 10).

По российской терминологии паспорта России и Грузии: это множественное гражданство. Двойным закон называет гражданство государства, с которым у России есть договор о двойном гражданстве (пункты 4 и 11 части 1 статьи 4). Договора с Грузией среди официально опубликованных в России соглашений такого рода нет.

Три ситуации

Гражданин Грузии получает российское гражданство

Порядок действий зависит от того, нужен ли грузинский паспорт в дальнейшем.

  1. Если нужен: до подачи заявления о приёме в российское гражданство обратиться в Грузии за согласием на сохранение гражданства (статья 21.1). Российское заявление подавать после получения согласия.
  2. Если не нужен: Россия отказа не требует, но Грузия после обнаружения факта оформит утрату (статьи 21 и 23). Можно и самому подать заявление о выходе: гражданину может быть отказано при невыполненных военных или иных обязательствах перед Грузией либо если он обвиняется в преступлении или в отношении него есть подлежащий исполнению приговор (пункт 2 статьи 20).

Со стороны России нужны общие условия статьи 15 закона о гражданстве либо одно из оснований статьи 16. Граждане Грузии въезжают в Россию без виз по действительным документам, удостоверяющим личность (подпункт «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 10.05.2023 № 335), но на вид на жительство и гражданство это не влияет: они оформляются по общим правилам.

Уведомлять МВД о гражданстве Грузии не нужно, если оно указано в заявлении о приёме (часть 8 статьи 11 закона о гражданстве).

Гражданин России получает гражданство Грузии

По обычному или упрощённому порядку Грузия потребует документ о выходе из российского гражданства (статья 15 закона Грузии). Выход из гражданства России не свободен: он не допускается при неисполненных обязательствах перед государством по налогам, сборам, пошлинам и штрафам, при исполнительном производстве, при статусе обвиняемого или неисполненном приговоре, а также если нет иного гражданства или гарантий его получения (часть 4 статьи 23 закона о гражданстве). Сохранить оба паспорта позволяет только исключительный порядок статьи 17 или восстановление по статье 32.2 для бывших граждан Грузии.

После получения грузинского гражданства гражданин России обязан уведомить МВД.

Бывший гражданин Грузии с российским паспортом

До 1 января 2027 года можно подать требование о восстановлении гражданства Грузии по статье 32.2. После восстановления у гражданина России возникает обязанность уведомить МВД: это новый факт приобретения иностранного гражданства.

Уведомление МВД России

Гражданин России обязан подать уведомление о каждом факте приобретения иностранного гражданства, вида на жительство или иного документа о праве постоянного проживания за рубежом (часть 1 статьи 11 закона о гражданстве).

  • Срок: 60 календарных дней со дня приобретения; для находящихся за рубежом 60 календарных дней со дня въезда в Россию (часть 6 статьи 11).
  • Куда: в МВД или его территориальный орган; находясь за рубежом, можно в посольство или консульство России (часть 2 статьи 11).
  • За ребёнка подаёт законный представитель (часть 4 статьи 11).
  • Документы: паспорт гражданина России, копия паспорта Грузии или иного документа о гражданстве, за ребёнка свидетельство о рождении (пункт 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889). Заполняют на русском языке без исправлений и сокращений (пункт 37); при ошибках и расхождениях уведомление не принимают (пункт 38).
  • Ответственность: штраф от 500 до 1000 рублей за опоздание, неполные или заведомо недостоверные сведения (статья 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях); за неисполнение обязанности штраф до 200 000 рублей или в размере дохода за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов (статья 330.2 Уголовного кодекса РФ).

Бланк: Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства. Если грузинское гражданство прекращено, об этом можно сообщить: Уведомление об утрате гражданства (подданства) иностранного государства.

Что ещё полезно знать

  • Брак с иностранцем и развод гражданства супругов в Грузии не меняют; изменение гражданства родителей не меняет гражданства детей; проживание за границей гражданства Грузии не прекращает (статья 5 закона Грузии).
  • Изменение гражданства ребёнка допускается по заявлению родителей, а с 14 лет только с его согласия (статья 6 закона Грузии).
  • Гражданин России выезжает из России и въезжает в неё по российским документам (статья 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Человек с двумя паспортами для России только её гражданин (часть 1 статьи 10 закона о гражданстве), поэтому российскую границу он пересекает по российскому документу.

Частые заблуждения

  • «В Грузии двойное гражданство запрещено полностью». Нет: закон допускает его при заранее полученном согласии и при исключительном порядке предоставления гражданства.
  • «Согласие можно оформить потом». Статья 21.1 требует получить его до приобретения иностранного гражданства.
  • «Грузия не узнает о российском паспорте, значит ничего не будет». Основание утраты возникает в момент приобретения иностранного гражданства; при его обнаружении орган направляет представление об утрате.
  • «Потерял грузинское гражданство из-за российского, вернуть нельзя». До 1 января 2027 года действует временный порядок восстановления без выхода из иностранного гражданства.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)