Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Анна Белова
Анна Белова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Пенсия после получения гражданства РФ: какой стаж учитывают и куда обращаться

#пенсия #гражданство #еаэс #выплаты
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Получив российский паспорт, человек приобретает право на страховую пенсию на тех же условиях, что и остальные граждане: нужны пенсионный возраст, не менее 15 лет страхового стажа и не менее 30 пенсионных коэффициентов. Само гражданство стажа не добавляет. Работу в России засчитывают по данным лицевого счёта, работу в другой стране только тогда, когда это предусмотрено международным договором России или российским законом. Если стажа или коэффициентов не хватает, остаётся социальная пенсия по старости. Заявление подают в Фонд пенсионного и социального страхования (СФР) по месту жительства, через МФЦ или портал госуслуг. Цифры в статье приведены на 10.10.2026.

Что меняет гражданство, а что нет

По части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане России, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования, при соблюдении условий закона.

Важно, что и до получения гражданства это право может быть: иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в России (то есть имеющие вид на жительство), имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами, если иное не установлено федеральным законом или международным договором (часть 3 статьи 4). Поэтому пенсионеру не обязательно ждать паспорта: обратиться за пенсией можно уже с видом на жительство.

Что реально меняется с гражданством:

  • право на пенсию перестаёт зависеть от вида на жительство и его действительности;
  • для социальной пенсии по старости отпадает требование 15 лет постоянного проживания в России, установленное для иностранцев (подпункт 5 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», далее закон № 166-ФЗ).

Чего гражданство не меняет: правил подсчёта стажа. Иностранный стаж не становится российским от смены паспорта.

Условия страховой пенсии по старости

Статья 8 закона № 400-ФЗ устанавливает три условия.

Возраст. 65 лет для мужчин и 60 лет для женщин с учётом переходных положений приложения 6 к закону (часть 1 статьи 8). При страховом стаже не менее 42 лет у мужчин и 37 лет у женщин пенсию могут назначить на 24 месяца раньше, но не раньше 60 и 55 лет соответственно (часть 1.2 статьи 8).

Страховой стаж. Не менее 15 лет (часть 2 статьи 8). Требование вводилось постепенно: с 6 лет в 2015 году с ежегодным увеличением на год, с 2024 года и в последующие годы 15 лет (части 1 и 2 статьи 35, приложение 3).

Индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК). Не менее 30 (часть 3 статьи 8). Требование росло с 6,6 в 2015 году на 2,4 ежегодно до достижения 30 (часть 3 статьи 35).

Существенная деталь переходных норм: необходимые стаж и ИПК определяются на день достижения пенсионного возраста (части 2 и 3 статьи 35). Тот, кто достиг пенсионного возраста несколько лет назад, когда требования были ниже, проверяет своё право по требованиям того года, а не нынешнего. Для людей, переехавших уже в пенсионном возрасте, это может оказаться решающим.

Какой стаж учитывают

Страховой стаж: это суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР, а также иных периодов, засчитываемых в стаж (пункт 2 статьи 3 закона № 400-ФЗ).

Работа в России

В стаж включают периоды работы и иной деятельности на территории России при условии, что за них начислялись или уплачивались страховые взносы в СФР (часть 1 статьи 11). Периоды после регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учёта подтверждают сведениями этого учёта (часть 2 статьи 14). Поэтому работа в России по трудовому договору до получения гражданства, с которой работодатель платил взносы, отражена на лицевом счёте и видна СФР.

Периоды до регистрации в системе учёта подтверждают сведениями учёта и документами работодателей или государственных и муниципальных органов (часть 1 статьи 14). Если документы о работе в России утрачены из-за стихийного бедствия и восстановить их невозможно, стаж можно установить по показаниям двух и более свидетелей; в отдельных случаях это допускается и при утрате документов по другим причинам не по вине работника. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается (часть 3 статьи 14).

Иные периоды

Статья 12 закона № 400-ФЗ перечисляет периоды, которые засчитывают в стаж наравне с работой на условиях, указанных в этой статье. Среди них:

  • военная служба и приравненная к ней служба;
  • получение пособия по временной нетрудоспособности;
  • уход одного из родителей за каждым ребёнком до полутора лет;
  • получение пособия по безработице;
  • уход трудоспособного лица за инвалидом I группы, ребёнком-инвалидом или человеком старше 80 лет.

Работа за пределами России

Это главный вопрос для новых граждан. Правило записано в части 2 статьи 11 закона № 400-ФЗ: периоды работы за пределами России включают в страховой стаж в трёх случаях:

  • если это предусмотрено законодательством России;
  • если это предусмотрено международным договором России;
  • если за эти периоды уплачивались страховые взносы в СФР по закону об обязательном пенсионном страховании.

Если международный договор устанавливает иные правила, чем закон № 400-ФЗ, применяются правила договора (часть 3 статьи 2).

Есть и ограничение: в стаж не включают периоды, учтённые при установлении пенсии по законодательству иностранного государства (часть 2 статьи 13). Если прежняя страна уже платит пенсию за эти годы, второй раз в России их не засчитают.

Что дают международные договоры

Страны ЕАЭС: Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия

Действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года. Оно ратифицировано Федеральным законом от 09.11.2020 № 354-ФЗ и вступило в силу 1 января 2021 года. Соглашение распространяется на граждан государств-членов, у которых пенсионные права формируются или формировались на территории другого государства-члена, и членов их семей (статьи 1 и 2). В России оно охватывает страховые пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, фиксированную выплату и накопительную пенсию (пункт 2.5 статьи 2).

Основные правила:

  • Кто платит. За стаж, приобретённый после 1 января 2021 года, пенсию назначает и выплачивает то государство, на территории которого он приобретён. За стаж до этой даты пенсия назначается по законодательству государств-членов и по Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Беларуси и России по Договору о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года (статья 12).
  • Суммирование стажа. Каждое государство определяет право на пенсию по своему законодательству исходя из стажа на своей территории. Если его недостаточно, учитывается стаж, приобретённый на территориях других государств-членов, кроме периодов, совпадающих по времени (пункты 1 и 2 статьи 7).
  • ИПК в России. Его определяют за периоды стажа на территории России и на территории бывшего СССР. Если этого недостаточно для права на пенсию, учитывается ИПК, равный 1 за каждый год стажа на территориях государств-членов: месяц даёт 1/12, день 1/360 коэффициента за полный год (пункт 3 статьи 7).
  • Минимум 12 месяцев. Право на пенсию по Соглашению (кроме накопительной, по инвалидности и по случаю потери кормильца) возникает при наличии не менее 12 полных месяцев стажа на территории государства, по законодательству которого человек претендует на пенсию (пункт 5 статьи 7).
  • Куда обращаться. В компетентный орган государства проживания или государства трудоустройства. Дата подачи документов в один орган считается датой подачи в другой (пункт 3 статьи 3). Живя в России, заявление о пенсии за стаж в другом государстве-члене можно подать через российский компетентный орган.
  • Экспорт пенсии. В назначении и выплате пенсии нельзя отказать из-за проживания в другом государстве-члене (пункт 4 статьи 3, статья 4). Исключение для России: фиксированная выплата к страховой пенсии, её повышения и доплаты выплачиваются только при проживании в России (подпункт 4 пункта 4 статьи 4).
  • Две пенсии. Назначение пенсии в одном государстве-члене не влияет на право на одновременное назначение пенсии в другом (пункт 1 статьи 6).
  • Документы. Документы, выданные по законодательству одного государства-члена, признаются другим без специальных процедур признания. Орган вправе запросить нотариально заверенный перевод на свой государственный язык (пункт 5 статьи 10).

Об условиях переезда из этих стран: Переезд из Казахстана: дорожная карта от документов до ВНЖ и гражданства и Переезд из Беларуси, Киргизии и Армении.

Соглашение СНГ 1992 года больше не действует

Долгое время стаж, выработанный в республиках бывшего СССР, учитывали на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Россия денонсировала его Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ. По официальному сообщению МИД России действие Соглашения в отношениях России с другими участниками прекращено с 1 января 2023 года.

Для переселенцев это означает следующее. Ссылаться на Соглашение 1992 года при обращении за пенсией сейчас можно только там, где на него прямо указывает действующий договор: как в статье 12 Соглашения ЕАЭС для стажа до 2021 года. В остальных случаях иностранный стаж учитывают, только если есть действующий двусторонний договор или норма российского закона (часть 2 статьи 11 закона № 400-ФЗ).

Двусторонние договоры

С отдельными государствами заключены двусторонние договоры. По официальным публикациям:

  • Договор с Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ и вступил в силу 21 октября 2022 года;
  • Договор с Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения ратифицирован Федеральным законом от 18.03.2023 № 59-ФЗ;
  • на Договор с Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года ссылается статья 12 Соглашения ЕАЭС.

Правила в договорах свои, и переносить условия одного договора на другую страну нельзя. Есть ли договор с вашей прежней страной и как по нему считают стаж, нужно уточнять в СФР.

Если договора нет

Тогда работает общее правило части 2 статьи 11: зарубежный стаж в российский страховой стаж не входит, если иное не предусмотрено российским законом. Право на пенсию оценивается по периодам, отражённым на лицевом счёте в СФР, и по периодам из статьи 12.

Частый вопрос: засчитают ли работу в союзной республике в советское время. Прямой нормы на этот счёт для стран без договора в законе № 400-ФЗ нет, поэтому до подачи заявления стоит письменно запросить в СФР, какие периоды он готов учесть. Закон обязывает орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимать меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о стаже и информировать застрахованных лиц о предполагаемом размере пенсии (часть 5 статьи 14, статья 20.1 закона № 400-ФЗ).

Если стажа или коэффициентов не хватает

Социальная пенсия по старости

Право на неё имеют постоянно проживающие в России граждане России, достигшие 70 лет (мужчины) и 65 лет (женщины) с учётом переходных положений приложения 1 к закону № 166-ФЗ (подпункт 5 пункта 1 статьи 11). Для иностранцев и лиц без гражданства дополнительно требуется не менее 15 лет постоянного проживания в России; для граждан такого условия нет.

  • Размер по тексту закона: 7 689 рублей 83 копейки в месяц (подпункт 1 пункта 1 статьи 18 закона № 166-ФЗ). Эта сумма индексируется, а в районах Крайнего Севера и приравненных местностях увеличивается на районный коэффициент (пункт 2 статьи 18), поэтому фактический размер уточняют в СФР.
  • В период работы, при которой человек подлежит обязательному пенсионному страхованию, социальная пенсия по старости не выплачивается (пункт 5 статьи 11).
  • Назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее возникновения права (пункт 1 статьи 23).

Доработать недостающее

Работа в России с уплатой взносов продолжает увеличивать стаж и ИПК и после достижения пенсионного возраста. Когда условия статьи 8 закона № 400-ФЗ будут выполнены, можно обратиться за страховой пенсией: она назначается со дня обращения, но не ранее дня возникновения права (часть 1 статьи 22).

Куда и как обращаться

Куда. Пенсию устанавливает и выплачивает орган, осуществляющий пенсионное обеспечение (СФР), по месту жительства заявителя (часть 1 статьи 21 закона № 400-ФЗ). Заявление можно подать:

  • непосредственно в СФР;
  • через МФЦ по месту жительства, если между ним и СФР есть соглашение (часть 2 статьи 21);
  • в форме электронного документа через портал госуслуг (часть 4 статьи 21);
  • через работодателя с письменного согласия работника (часть 3 статьи 21).

Когда. Страховая пенсия назначается со дня обращения, но не ранее возникновения права. Днём обращения считается день приёма заявления со всеми необходимыми документами (части 1 и 2 статьи 22). Затягивать нельзя: за время до обращения пенсию по общему правилу не начисляют.

Автоматического назначения не будет. Назначение страховой пенсии по старости в автоматическом режиме по заявлению через госуслуги предусмотрено только для тех, у кого нет периодов работы за пределами России (часть 2 статьи 22.1). Новым гражданам с зарубежным стажем нужно готовить документы самим.

Какие документы понадобятся. Перечень утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ (часть 6 статьи 21). От заявителя вправе требовать только те документы, которых нет в распоряжении государственных органов (часть 7 статьи 21). Исходя из статей 12, 13, 14 и 21 закона готовить нужно:

  • документ, удостоверяющий личность и гражданство;
  • документы о периодах работы до регистрации в системе индивидуального учёта, выданные работодателями или государственными и муниципальными органами (часть 1 статьи 14);
  • документы о зарубежном стаже, если есть договор, по которому он учитывается, при необходимости с нотариально заверенным переводом;
  • документы об иных периодах из статьи 12 (о военной службе, о рождении детей и уходе за ними);
  • если прежняя страна уже назначила пенсию: документ об этом, поскольку учтённые там периоды в российский стаж не входят (часть 2 статьи 13).

СФР вправе проверять обоснованность выдачи документов и достоверность сведений в них (часть 9 статьи 21). Он же оказывает содействие в истребовании документов об обстоятельствах, имевших место в России и в государстве, с которым у России заключён пенсионный договор: направляет запросы работодателям, в архивы и в компетентные органы иностранных государств (часть 8.1 статьи 21). Запросы в другую страну занимают время, поэтому обращаться за предварительной проверкой документов разумно заранее, не дожидаясь пенсионного возраста.

Частые ошибки

  • Ждать, что паспорт «включит» весь зарубежный стаж. Гражданство даёт право на пенсию, но стаж считают по закону и договорам.
  • Ссылаться на Соглашение СНГ 1992 года. С 1 января 2023 года для России оно не действует.
  • Не сообщить о пенсии, получаемой в прежней стране. Периоды, учтённые для иностранной пенсии, в российский стаж не входят (часть 2 статьи 13), а за достоверность сведений, необходимых для установления пенсии, установлена ответственность (статья 28 закона № 400-ФЗ).
  • Оценивать право по нынешним требованиям, достигнув пенсионного возраста раньше. Стаж и ИПК определяют на день достижения возраста.
  • Откладывать обращение. Пенсию назначают со дня обращения, а не со дня возникновения права.

Что делать дальше

  1. Получить паспорт и оформить регистрацию: см. После решения о приёме в гражданство: Присяга, паспорт, воинский учёт.
  2. Запросить в СФР сведения о том, какой стаж и ИПК уже учтены на индивидуальном лицевом счёте.
  3. Выяснить, есть ли у России пенсионный договор с прежней страной, и собрать документы о стаже там.
  4. Сопоставить результат с условиями статьи 8 закона № 400-ФЗ на год достижения пенсионного возраста.
  5. Подать заявление о страховой пенсии, а если право на неё не возникло, по достижении 70 или 65 лет: о социальной пенсии.

С 1 января 2027 года вступает в силу очередная редакция закона № 400-ФЗ: перед подачей заявления проверьте актуальный текст.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)