Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Дмитрий Орлов
Дмитрий Орлов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Гражданство РФ при судимости: что считается препятствием, на какой срок и что изменится в 2027 году

#гражданство #отказ #суд #документы
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Сама по себе судимость в прошлом получению гражданства России не мешает. Препятствием является только неснятая или непогашенная судимость: пока она есть, заявление о приёме в гражданство отклонят. На 10.10.2026 это правило касается судимости за умышленные преступления, совершённые в России или за границей; с 1 февраля 2027 года оно распространится на судимость за любое преступление, включая неосторожные. Отдельные основания отказа: уголовное преследование в данный момент и отбывание лишения свободы.

Что именно говорит закон

Основания отклонения заявления о приёме в гражданство перечислены в статье 18 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». С уголовным прошлым связаны три из них (подпункты «ж», «з», «и» пункта 1):

  • человек преследуется в уголовном порядке компетентными органами России или иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми по российскому федеральному закону;
  • отбывает наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по федеральному закону;
  • имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение на территории России или за её пределами умышленных преступлений, признаваемых таковыми по федеральному закону.

Из формулировок следуют три вывода.

Первый: учитывается и иностранная судимость. Приговор, вынесенный в стране прежнего проживания, имеет такое же значение, как российский.

Второй: деяние должно считаться преступлением по российскому закону. Если человека осудили за то, что в России преступлением не является, это основание не применяется.

Третий: сейчас в подпункте «и» названы только умышленные преступления. Судимость за преступление, совершённое по неосторожности, до 1 февраля 2027 года основанием отклонения не является.

Что изменится с 1 февраля 2027 года

Федеральный закон от 04.08.2026 № 314-ФЗ изменил подпункт «и» пункта 1 статьи 18. В редакции, которая вступает в силу 1 февраля 2027 года, слово «умышленных» исключено: основанием отклонения станет неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, признаваемого таковым по федеральному закону, независимо от формы вины.

Именно об этом изменении говорят, когда пишут, что «мигрантам с судимостью запретили получать гражданство». Точнее так: запрет существовал и раньше, но для умышленных преступлений; теперь его расширили на все. При этом правило по-прежнему привязано к действующей судимости, а не к самому факту осуждения когда-либо в жизни.

Если у вас непогашенная судимость за неосторожное преступление и другие условия приёма выполнены, имеет значение дата: до 1 февраля 2027 года действует прежняя редакция. Закон № 314-ФЗ содержит переходное правило: заявления по вопросам гражданства, поданные в территориальный орган МВД до дня его вступления в силу, рассматриваются по законодательству о гражданстве, действовавшему на день подачи (часть 3 статьи 3 закона № 314-ФЗ).

На какой срок судимость закрывает путь к гражданству

Закон о гражданстве собственного срока не устанавливает: препятствие существует, пока судимость не погашена и не снята. Для российских приговоров сроки определяет статья 86 Уголовного кодекса РФ. Человек считается судимым со дня вступления приговора в силу до момента погашения или снятия судимости (часть 1 статьи 86). Судимость погашается (часть 3 статьи 86):

Наказание и тяжесть преступления Когда погашается судимость
Условное осуждение по истечении испытательного срока
Наказание более мягкое, чем лишение свободы через один год после отбытия или исполнения наказания
Лишение свободы за преступление небольшой или средней тяжести через три года после отбытия наказания
Лишение свободы за тяжкое преступление через восемь лет после отбытия наказания
Особо тяжкое преступление через десять лет после отбытия наказания

Несколько уточнений из той же статьи.

  • Освобождённый от наказания считается несудимым (часть 2 статьи 86).
  • При условно-досрочном освобождении или замене наказания более мягким срок погашения считается исходя из фактически отбытого срока (часть 4).
  • Суд может снять судимость досрочно по ходатайству человека, если после отбытия наказания он вёл себя безупречно и возместил вред (часть 5).
  • Погашение или снятие судимости аннулирует связанные с ней правовые последствия, предусмотренные Уголовным кодексом (часть 6).

Категории тяжести определены в статье 15 Уголовного кодекса. Небольшой тяжести: деяния, за которые максимальное наказание не превышает трёх лет лишения свободы. Средней: умышленные деяния с наказанием до пяти лет и неосторожные с наказанием до десяти лет. Тяжкие: умышленные с наказанием до десяти лет и неосторожные до пятнадцати. Особо тяжкие: умышленные, за которые предусмотрено более десяти лет лишения свободы или более строгое наказание.

Практический итог: после погашения или снятия судимости подпункт «и» перестаёт быть основанием отказа, и заявление можно подавать. Это прямо следует и из правила о повторном обращении: человек, которому отказали по подпунктам «б» - «к» пункта 1 статьи 18, вправе обратиться вновь, если отпали основания отказа (часть 1 статьи 35 закона № 138-ФЗ). Ждать какой-то дополнительный срок после погашения судимости закон не требует.

Уголовное дело и лишение свободы

Пока в отношении заявителя идёт уголовное преследование в России или за рубежом, заявление отклоняют (подпункт «ж»). Если дело прекращено или вынесен оправдательный приговор, основание отпадает. Тем, кто отбывает лишение свободы, в приёме отказывают по подпункту «з»; после освобождения применяется уже правило о непогашенной судимости.

При проверке сведений, связанных с некоторыми основаниями статьи 18, МВД может продлить срок рассмотрения заявления, но не более чем на три месяца сверх обычных трёх (части 2 и 3 статьи 37 закона).

Справка о несудимости: обязательный документ

С июня 2026 года к заявлению о приёме в гражданство обязательно прилагается документ, который подтверждает отсутствие судимости либо, если она есть, содержит информацию о преступлениях, за которые человек был осуждён (подпункт «д» пункта 18 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889; подпункт введён Указом от 01.06.2026 № 379). Требования к документу:

  • его выдаёт компетентный орган государства гражданства заявителя, а лицу без гражданства: орган государства, выдавшего документ, удостоверяющий его личность;
  • он должен быть выдан по нормам иностранного права не ранее чем за три месяца до дня подачи заявления;
  • при двойном или множественном гражданстве нужны документы от каждого государства (пункт 18.1 Положения);
  • документ на иностранном языке переводится на русский с нотариальным удостоверением перевода и легализуется или апостилируется, если международным договором не предусмотрено иное (пункты 25 и 26 Положения).

От справки освобождены признанные беженцами или получившие политическое убежище, заявители из категорий, определённых Президентом по части 9 статьи 16 закона, и получившие временное убежище в России, если Президент не установил иное (пункт 18.1). Граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на Украине и выехавшие в Россию, до 1 января 2028 года включительно не представляют документ, который должен выдать компетентный орган Украины (пункт 3.1 Указа № 889).

Сведения о российских судимостях МВД проверяет само: органы, ведающие делами о гражданстве, вправе собирать сведения о привлечении к уголовной и административной ответственности (пункт 4 части 1 статьи 31 закона).

Можно ли получить гражданство, несмотря на судимость

Общее правило: при наличии обстоятельств из статьи 18 заявление отклоняется. Закон оставляет одно исключение. По согласованию с Президентом МВД может принять решение о приёме в гражданство и при наличии обстоятельств, названных в подпунктах «б», «е» - «к» пункта 1 статьи 18, то есть в том числе при уголовном преследовании, отбывании наказания и непогашенной судимости (пункт 8 части 1 статьи 29 закона). Для этого МВД или МИД вправе направить в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте своё заключение на заявление и материалы проверок (пункт 105 Положения). Это право ведомства, а не обязанность: заявитель не может потребовать, чтобы его дело туда передали. Президент также вправе принять в гражданство в исключительном порядке при наличии этих обстоятельств (пункт 2 части 1 статьи 28).

Отдельное правило действует во временном порядке, введённом Указом Президента РФ от 05.11.2025 № 821. Заявления иностранцев, заключивших контракт о военной службе после 24 февраля 2022 года либо уволенных с неё по названным в Указе основаниям, их супругов, детей и родителей, а также супругов, детей и родителей граждан России, участвующих или участвовавших в специальной военной операции, отклоняются только по подпунктам «а», «в» - «е» и «к» пункта 1 и пункту 2 статьи 18 закона (пункты 4 и 13 Положения о временном порядке приёма в гражданство). Подпункты об уголовном преследовании, лишении свободы и судимости в этот перечень не входят.

Ещё одно важное различие: признание гражданином. Для тех, кто получил российский паспорт до вступления в силу нынешнего закона, но гражданства в установленном порядке не приобрёл и не имеет иностранного гражданства, предусмотрено признание гражданином России. Заявление о таком признании отклоняется по основаниям подпунктов «а» - «д» и «к» пункта 1, пунктов 2 и 3 статьи 18 (часть 4 статьи 44); подпункты о преследовании, лишении свободы и судимости в этот перечень не входят. Нет судимости и среди оснований отказа в признании бывших граждан СССР по статье 19 (часть 2 статьи 19).

Если судимость скрыть

Умолчать о судимости в заявлении опаснее, чем получить отказ.

  • До решения. Установленный факт представления недостоверных сведений или поддельных документов является самостоятельным основанием отклонения (пункт 2 статьи 18). Повторно обратиться после такого отказа можно не ранее чем через год (часть 2 статьи 35), тогда как после отказа из-за судимости достаточно, чтобы она была погашена.
  • После решения. Гражданство прекращается, если установлено, что решение о приёме принято на основании поддельных, подложных или недействительных документов либо заведомо ложных сведений (пункт 3 части 1 статьи 22). Факт устанавливает суд, и он имеет значение, в частности, когда недостоверная информация касалась отсутствия оснований отклонения из статьи 18 (части 2 и 3 статьи 25). По истечении десяти лет со дня решения о приёме гражданство по этому основанию, как правило, не прекращается, если человек проживает в России и нет иных оснований; в исключительных случаях возможно и позже по согласованию с Президентом (части 5 и 6 статьи 25).

Преступление после получения гражданства

Для принятых в гражданство закон предусматривает прекращение гражданства за совершение преступлений из закрытого перечня: убийство, тяжкие половые преступления, преступления террористической и экстремистской направленности, тяжкие преступления, связанные с наркотиками и оружием, государственная измена, шпионаж, организация незаконной миграции и ряд других, а также любое преступление при некоторых отягчающих обстоятельствах (часть 1 статьи 24 закона № 138-ФЗ). Гражданство прекращается независимо от времени совершения преступления, даты приговора и даты решения о приёме (часть 2 статьи 24). К тем, кто приобрёл гражданство по рождению, эта статья не применяется.

Уголовная ответственность за двойное гражданство: есть ли она

Нет. Иметь второе гражданство не запрещено: приобретение гражданином России иностранного гражданства российского не прекращает (часть 2 статьи 10 закона № 138-ФЗ). Ответственность установлена не за второй паспорт, а за то, что о нём не сообщили.

  • Обязанность. Гражданин России обязан подать уведомление о каждом факте приобретения иностранного гражданства либо получения вида на жительство или иного документа о праве постоянного проживания за рубежом. Срок: 60 календарных дней со дня приобретения, а если человек в это время находился за границей, 60 календарных дней со дня въезда в Россию (части 1 и 6 статьи 11).
  • Исключение. Уведомление не подаётся, если о наличии иностранного гражданства сообщено при подаче заявления о приёме в гражданство России или о признании гражданином (часть 8 статьи 11). Новому гражданину, указавшему прежнее гражданство в заявлении, отдельно уведомлять о нём не нужно.
  • Уголовная ответственность. Неисполнение обязанности подать уведомление наказывается штрафом до 200 000 рублей или в размере дохода осуждённого за период до одного года либо обязательными работами на срок до 400 часов (статья 330.2 Уголовного кодекса РФ).
  • Административная ответственность. За нарушение порядка подачи, выразившееся в несвоевременной подаче уведомления либо в представлении неполных или заведомо недостоверных сведений, предусмотрен штраф для граждан от 500 до 1 000 рублей (статья 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Подробнее: Уведомление о втором гражданстве; бланк: Уведомление о приобретении гражданства иностранного государства.

Что делать, если отказали из-за судимости

  1. Получите решение в письменном виде: оно должно быть мотивированным и содержать основания (часть 11 статьи 37 закона).
  2. Проверьте, действительно ли судимость не погашена: посчитайте срок по статье 86 Уголовного кодекса от даты отбытия наказания, а для иностранного приговора запросите справку в стране, где он вынесен.
  3. Если судимость погашена или снята, а отказали, решение можно обжаловать в вышестоящий орган в течение трёх месяцев либо в суд (статья 38).
  4. Если судимость действует, дождитесь её погашения либо обратитесь в суд с ходатайством о досрочном снятии, после чего подавайте заявление заново (часть 1 статьи 35).

В спорных ситуациях, особенно с иностранными приговорами, стоит разобрать документы с юристом до подачи. Остальные условия приёма и основания отказа описаны в материале Гражданство России в общем порядке: условия приёма и основания отказа.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)