Ребёнок без гражданства: как возникает ситуация и как оформить статус в России

Ребёнок оказывается без гражданства, когда ни одно государство не признаёт его своим гражданином: родители сами не имеют гражданства либо их страна не даёт гражданство ребёнку, родившемуся за границей. В России у такой ситуации два разных решения. Если выполняются условия статьи 13 закона о гражданстве, ребёнок уже является гражданином России по рождению и нужно только оформить это документально. Если не выполняются, ребёнку оформляют законный статус вместе с родителем (разрешение на временное проживание или вид на жительство), а затем подают заявление о приёме в гражданство.

Кого закон считает ребёнком без гражданства

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» называет ребёнком лицо до 18 лет, а лицом без гражданства того, кто не является гражданином России и не имеет доказательств гражданства иностранного государства (пункты 10 и 12 части 1 статьи 4). Такое же определение даёт статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Ключевое слово здесь «доказательств». Для российских органов ребёнок без гражданства это не только тот, от кого отказались все государства, но и тот, чьё иностранное гражданство нечем подтвердить: нет паспорта, записи в паспорте родителя, справки консульства.

Как дети оказываются без гражданства

Типичные сценарии, которые следуют из условий статьи 13 закона № 138-ФЗ:

• оба родителя являются лицами без гражданства и не имеют вида на жительство в России;
• родители являются иностранцами, живут в России по визе, миграционной карте или разрешению на временное проживание, а их государство не предоставило ребёнку гражданство по рождению;
• ребёнок родился за границей у родителей без гражданства и приехал в Россию без документов о гражданстве;
• свидетельство о рождении есть, но в нём нет сведений о гражданстве родителей, а подтвердить его другими документами не удаётся.

Когда ребёнок уже гражданин России по рождению

Статья 13 закона № 138-ФЗ специально построена так, чтобы дети реже оставались без гражданства. Ребёнок приобретает гражданство России по рождению, если на день его рождения:

1. один родитель был гражданином России, а другой лицом без гражданства: место рождения значения не имеет (пункт 2 части 1);
2. один родитель был гражданином России, а другой иностранцем, и ребёнок родился за пределами России и не приобрёл иностранного гражданства по рождению (пункт 4 части 1);
3. оба родителя или единственный родитель были иностранцами или лицами без гражданства, постоянно проживающими в России, ребёнок родился в России и не приобрёл иностранного гражданства по рождению (пункт 5 части 1). Постоянно проживающим считается человек с видом на жительство (пункт 8 части 1 статьи 4);
4. родители были иностранцами или лицами без гражданства, а ребёнок родился на водном или воздушном судне под российским флагом и не приобрёл иностранного гражданства (часть 2);
5. ребёнок находится в России, его родители неизвестны, и в течение шести месяцев со дня обнаружения не установлено, что у него есть гражданство России или другой страны (часть 3).

В этих случаях гражданство возникает со дня рождения (часть 1 статьи 39), а не со дня обращения. Родителям остаётся получить документ.

Как оформить гражданство по рождению

Кто подаёт. Родитель или усыновитель, опекун, попечитель, представитель органа опеки или руководитель организации для детей-сирот (часть 4 статьи 13 закона № 138-ФЗ).

Куда. В территориальный орган МВД по месту жительства, пребывания или фактического проживания одного из родителей либо ребёнка (пункт 192.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889; далее: Положение). За границей заявление принимает консульство. Закон допускает и электронную подачу в МВД (часть 4 статьи 13).

Форма. Приложение № 7 к Положению; бланк: Заявление об оформлении гражданства, приобретённого по рождению.

Документы (пункт 179 Положения):

• документ, удостоверяющий личность заявителя;
• документы, удостоверяющие гражданство или отсутствие гражданства родителей;
• свидетельство о рождении ребёнка;
• свидетельство об усыновлении, документ о назначении опекуном или о полномочиях представителя, если заявление подаёт не родитель.

Для основания из пункта 5 части 1 или части 2 статьи 13 дополнительно нужен документ полномочного органа иностранного государства, гражданами которого являются родители, о том, что оснований предоставить ребёнку гражданство этого государства по рождению нет (подпункт «б» пункта 177 Положения). Для найденного ребёнка представляют свидетельство о рождении и письменное подтверждение заявителя, что родители не объявились за шесть месяцев и гражданство ребёнка не установлено (пункт 194 Положения).

Срок. Не более пяти рабочих дней со дня, следующего за днём принятия заявления к рассмотрению (пункт 180 Положения).

Результат. Отметка о гражданстве на свидетельстве о рождении либо на нотариально заверенном переводе иностранного свидетельства, или отдельное свидетельство о приобретении гражданства по рождению (пункт 192 Положения). Эти документы входят в перечень удостоверяющих гражданство (пункт 173 Положения).

Пошлина. Закон о гражданстве предусматривает пошлину при подаче заявлений о приёме в гражданство и о выходе из него (часть 1 статьи 36); оформление гражданства по рождению в этой норме не названо.

Если условия не выполняются: статус для ребёнка без гражданства

Типичная причина: у родителей нет вида на жительство. Тогда пункт 5 части 1 статьи 13 не работает, и ребёнок остаётся лицом без гражданства, даже если родился в России. Ему нужен документ, подтверждающий право находиться в стране. Гражданство ребёнка следует гражданству родителей (часть 1 статьи 8 закона № 138-ФЗ), и статус он обычно получает вместе с ними.

Разрешение на временное проживание

Без квоты РВП выдают ребёнку до 18 лет, чей родитель (усыновитель, опекун, попечитель) временно проживает в России, а также ребёнку, который получает РВП вместе с родителем (подпункты 2 и 3 пункта 3 статьи 6 закона № 115-ФЗ). Пошлина за выдачу РВП: 15 000 рублей (подпункт 22 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации, редакция на 10.10.2026).

Вид на жительство

Без предварительного РВП вид на жительство выдают ребёнку до 18 лет, родитель которого постоянно проживает в России, и ребёнку, получающему вид на жительство вместе с родителем (подпункты 2 и 3 пункта 2 статьи 8 закона № 115-ФЗ). Лицу без гражданства вид на жительство выдают на 10 лет (пункт 3 статьи 8). Пошлина: 30 000 рублей (подпункт 18 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса).

Для лица без гражданства РВП и вид на жительство одновременно служат документами, удостоверяющими личность (пункт 2 статьи 10 закона № 115-ФЗ).

Если документов нет и у родителей

Когда у семьи нет действительных документов вообще, путь начинается с родителей:

1. заявление в территориальный орган МВД об установлении личности (статья 10.1 закона № 115-ФЗ); процедура длится до трёх месяцев и может быть один раз продлена не более чем на три месяца (пункт 13 статьи 10.1);
2. получение временного удостоверения личности лица без гражданства: его выдают в течение десяти рабочих дней после заявления, на 10 лет, если нет государства, готового принять человека (пункты 1-3 статьи 5.2 закона № 115-ФЗ);
3. с этим удостоверением можно получить РВП без квоты (пункт 3.1 статьи 6), после чего ребёнок оформляется вместе с родителем.

За нарушения миграционных правил, выявленные в связи с подачей заявления об установлении личности или о выдаче временного удостоверения, таких людей к административной ответственности не привлекают (пункт 6 статьи 5.2). Это снимает главный страх: прийти в МВД без документов.

Приём ребёнка без гражданства в гражданство России

Ребёнка, являющегося иностранцем или лицом без гражданства, могут принять в гражданство, если (часть 5 статьи 16 закона № 138-ФЗ):

• один из родителей или единственный родитель является гражданином России либо приобретает гражданство;
• ребёнок находится под опекой или попечительством гражданина России либо лица, приобретающего гражданство;
• ребёнок помещён в российскую организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Требования о сроке проживания, языке и истории к детям не применяются (пункт 50 Положения).

Заявление. Если гражданство получает родитель, ребёнка вписывают в его заявление; если родитель уже гражданин, подают отдельное заявление по форме приложения № 3 к Положению (пункты 51 и 53). Бланк: Заявление о приёме в гражданство ребёнка. Подать его можно по месту жительства, пребывания или фактического проживания заявителя либо по месту жительства или пребывания ребёнка (часть 7 статьи 32 закона № 138-ФЗ).

Документы для ребёнка, проживающего в России (пункт 55 Положения):

• свидетельство о рождении и паспорт ребёнка, если он есть;
• свидетельство об усыновлении, если в свидетельстве о рождении усыновитель не записан родителем;
• документ о проживании ребёнка в России: его вид на жительство или РВП, вид на жительство или РВП родителя со сведениями о ребёнке, миграционная карта, виза или иной документ о праве пребывания.

Ребёнок от 14 до 18 лет даёт письменное согласие в произвольной форме; подпись заверяет нотариус либо сотрудник органа, принимающего документы, в присутствии ребёнка (часть 8 статьи 8 закона, пункт 21 Положения).

Срок. До трёх месяцев, продление возможно не более чем на три месяца (части 2 и 3 статьи 37 закона № 138-ФЗ).

Присяга. Дети до 14 лет от неё освобождены (пункт 1 части 2 статьи 21), и решение о приёме вступает в силу со дня принятия (часть 9 статьи 37). Подросток с 14 лет приносит Присягу, и решение вступает в силу со дня её принесения (часть 8 статьи 37).

Пошлина. За приём в гражданство установлена пошлина 50 000 рублей (подпункт 25 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса). Её не платят при приёме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также участников Государственной программы переселения соотечественников и членов их семей (пункты 2 и 3 статьи 333.29 Налогового кодекса).

Что выдают. Ребёнку до 14 лет ставят отметку о гражданстве на свидетельстве о рождении (пункт 162 Положения); с 14 лет по заявлению выдают паспорт (пункт 161).

Что будет после 18 лет

Если до совершеннолетия гражданство оформить не успели, человек подаёт заявление сам. Заявление о приёме ребёнка, поданное до его 18-летия, продолжают рассматривать по «детским» правилам, даже если за время рассмотрения он стал взрослым (часть 6 статьи 37 закона № 138-ФЗ). В остальных случаях действуют общие условия статьи 15 или льготные основания статьи 16: например, наличие родителя, который является гражданином России и живёт в России (пункт 3 части 2 статьи 16; нужен вид на жительство).

Защита от утраты гражданства

Закон не позволяет сделать ребёнка лицом без гражданства решением взрослых: гражданство России ребёнка не может быть прекращено, если в результате он останется без гражданства (часть 2 статьи 8 закона № 138-ФЗ). Выход из гражданства не допускается, если у человека нет иного гражданства или гарантий его приобретения (пункт 4 части 4 статьи 23).

Частые ошибки

• Подавать заявление о приёме в гражданство, когда ребёнок уже гражданин по рождению. Сначала проверьте условия статьи 13: оформление по рождению занимает дни, а не месяцы.
• Не запрашивать документ иностранного государства об отсутствии у ребёнка права на его гражданство. Без него основание пункта 5 части 1 статьи 13 не подтвердить.
• Считать, что рождение в России само по себе даёт гражданство. Для детей иностранцев и лиц без гражданства нужен вид на жительство у родителей на день рождения ребёнка.
• Оставлять ребёнка без собственного документа о статусе, когда у родителей есть РВП или вид на жительство.

Подробнее об основаниях и документах: Гражданство ребёнка: по рождению и приём по заявлению родителя. Если ситуация осложнена отсутствием документов у обоих родителей, её стоит разобрать с юристом.

Источники:

• Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
• Указ Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
• Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.