Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Дмитрий Орлов
Дмитрий Орлов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Три гражданства и больше: сколько паспортов может быть у гражданина России

#гражданство #уведомление #паспорт #штрафы
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Российский закон не ограничивает число гражданств: у гражданина России может быть и второе, и третье, и четвёртое. Получение иностранного паспорта российское гражданство не прекращает (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). Но о каждом новом гражданстве нужно уведомить МВД в течение 60 дней, а сама Россия будет считать такого человека только своим гражданином. Ограничение может исходить от другого государства: сохраняется ли его гражданство при получении российского или третьего, определяет его собственный закон.

Что говорит Конституция и закон

Часть 1 статьи 62 Конституции разрешает гражданину России иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором. Часть 2 той же статьи добавляет: наличие иностранного гражданства не умаляет прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Закон № 138-ФЗ развивает это в статье 10:

  • гражданин России с двойным или множественным гражданством рассматривается Россией только как гражданин России, где бы он ни жил, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором (часть 1);
  • приобретение иностранного гражданства не влечёт прекращения российского (часть 2);
  • наличие других гражданств не может быть основанием для высылки из России или выдачи другому государству, в том числе тому, гражданином которого человек тоже является (часть 3);
  • федеральным законом могут быть предусмотрены ограничения для тех, у кого есть иностранное гражданство или право постоянного проживания за рубежом (часть 5).

Ни в Конституции, ни в законе нет числа: слова «каждом факте» в части 1 статьи 11 прямо предполагают, что иностранных гражданств может быть несколько.

Двойное и множественное: в чём разница

В быту любое второе гражданство называют двойным. Закон различает два понятия (пункты 4 и 11 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ):

  • двойное гражданство: у гражданина России есть гражданство государства, с которым Россия заключила международный договор о двойном гражданстве;
  • множественное гражданство: у гражданина России есть гражданство государства, с которым такого договора нет.

Счёт идёт не по числу паспортов, а по наличию договора с конкретной страной. Человек с тремя паспортами может одновременно иметь двойное гражданство с одним государством и множественное с другим. Пример договора: Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 07.09.1995. По его статье 1 каждая сторона признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой стороны, не утрачивая своего.

Для большинства практических вопросов разница невелика: и в том, и в другом случае Россия видит в человеке своего гражданина, и уведомление подаётся одинаково. Договор может по-своему распределить обязанности между двумя государствами. Подробнее о термине: Множественное гражданство.

Откуда берётся третье гражданство

Типичные ситуации:

  • иностранец с двумя гражданствами принят в российское. Закон № 138-ФЗ в условиях приёма (статья 15) не требует отказа от имеющихся гражданств. Требуются обязательство соблюдать Конституцию, Присяга, проживание по виду на жительство, язык, история и основы законодательства, отсутствие оснований для отклонения;
  • гражданин России получил два иностранных паспорта: по происхождению, браку, натурализации;
  • ребёнок родился у родителей с разными гражданствами за рубежом и получил гражданство по рождению сразу от нескольких государств.

При подаче на российское гражданство человек с несколькими гражданствами представляет документ об отсутствии судимости или о судимостях из каждого государства своего гражданства (пункт 18.1 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889). Документ должен быть выдан не ранее чем за три месяца до подачи (подпункт «д» пункта 18). В самом заявлении нужно указать все имеющиеся гражданства: это снимает обязанность уведомлять о них потом.

Главная обязанность: уведомление о каждом гражданстве

По части 1 статьи 11 закона № 138-ФЗ гражданин России обязан подать уведомление о каждом факте:

  • приобретения гражданства (подданства) иностранного государства;
  • получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве.

Получили третье гражданство после того, как уже уведомили о втором: подаётся новое уведомление. Получили вид на жительство в четвёртой стране: ещё одно.

Срок

60 календарных дней со дня приобретения гражданства или получения документа. Если срок пропущен из-за нахождения за пределами России, уведомление подают не позднее 60 календарных дней со дня въезда в Россию (часть 6 статьи 11).

Кто подаёт

  • сам гражданин, достигший 18 лет;
  • за ребёнка и за недееспособного: законный представитель (часть 4 статьи 11);
  • представитель по нотариально удостоверенной доверенности (часть 5 статьи 11).

Куда

По части 2 статьи 11 закона и пункту 3 Порядка, установленного приказом МВД России от 20.09.2023 № 689:

  • в Главное управление по вопросам миграции МВД или любое подразделение по вопросам миграции регионального либо районного уровня, по месту обращения;
  • через подведомственное МВД предприятие или организацию, уполномоченную Москвой;
  • в электронной форме через портал Госуслуг, с электронной подписью и электронными копиями документов (пункты 7 и 8 Порядка);
  • находясь за рубежом: в посольство или консульство России.

Что приложить

Перечень дан в пункте 36 Положения:

  • паспорт гражданина России или иной документ, удостоверяющий личность гражданина России (в том числе заграничный паспорт);
  • копия иностранного паспорта или другого документа о гражданстве, либо вида на жительство, либо иного документа о праве постоянного проживания;
  • при подаче за ребёнка: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении или акт о назначении опекуна;
  • при подаче через представителя: доверенность и документ представителя.

Формы уведомлений: приложения № 9 и 10 к Положению. Заполняют на русском языке, от руки печатными буквами или на компьютере, без исправлений и сокращений, все поля должны быть заполнены (пункт 37 Положения). Бланк: уведомление о приобретении иностранного гражданства.

При подаче на бумаге сотрудник возвращает заверенную отрывную часть уведомления (пункт 11 Порядка). При подаче через Госуслуги сообщение о приёме приходит не позднее следующего рабочего дня (пункт 12).

Когда уведомлять не нужно

  • Если об иностранном гражданстве вы сообщили в заявлении о приёме в российское гражданство или о признании гражданином России (часть 8 статьи 11). Натурализованный гражданин с двумя прежними паспортами, указавший оба, отдельных уведомлений о них не подаёт.
  • В иных случаях, которые могут быть установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами (часть 9 статьи 11).

Постоянное проживание за рубежом само по себе от обязанности не освобождает: закон лишь сдвигает срок до въезда в Россию.

Если гражданство утрачено

Сообщать об утрате иностранного гражданства или вида на жительство гражданин вправе, но не обязан (часть 1 статьи 11). Формы: приложения № 11 и 12 к Положению, бланк уведомления об утрате. Такое уведомление приводит сведения в учёте МВД в соответствие с действительностью: учёт лиц, подавших уведомления, ведёт МВД (пункт 11 части 1 статьи 29 закона).

Ответственность за молчание

Нарушение Норма Наказание
Уведомление подано с опозданием, с неполными или заведомо недостоверными сведениями статья 19.8.3 Кодекса об административных правонарушениях штраф от 500 до 1000 рублей
Обязанность подать уведомление не исполнена статья 330.2 Уголовного кодекса штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов

Обязанность возникает по каждому гражданству отдельно, поэтому человек с тремя паспортами, уведомивший только об одном иностранном, остаётся нарушителем по второму.

Что меняется в правах с несколькими паспортами

Общее правило из статьи 62 Конституции: права не умаляются, обязанности остаются. Исключения установлены самой Конституцией и федеральными законами.

Должности. Не может иметь иностранного гражданства или вида на жительство в другом государстве:

  • Президент России. Для него требование строже: не имеющий и не имевший ранее иностранного гражданства. Требование об отсутствии гражданства в прошлом не распространяется на тех, кто ранее имел гражданство государства, которое или часть которого были приняты в Россию, и постоянно проживал на этой территории (часть 2 статьи 81 Конституции);
  • высшее должностное лицо региона (часть 3 статьи 77);
  • руководитель федерального государственного органа (часть 5 статьи 78);
  • сенатор (часть 4 статьи 95) и депутат Государственной Думы (часть 1 статьи 97);
  • Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры и иные руководители федеральных органов исполнительной власти (часть 4 статьи 110);
  • судьи (статья 119) и прокуроры (часть 2 статьи 129).

Выборы. Право избирать сохраняется (статья 32 Конституции). Быть избранным гражданин с иностранным гражданством или видом на жительство другого государства не вправе. Исключение: выборы в органы местного самоуправления, если это предусмотрено международным договором России (пункт 3.1 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Военная служба. Воинская обязанность сохраняется. Граждане, имеющие иностранное гражданство или вид на жительство за рубежом, проходят военную службу в Вооружённых Силах и воинских формированиях; в других органах, перечисленных в законе, служат только граждане без иностранного гражданства (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Граница. Гражданин России выезжает из страны и въезжает в неё по российским документам (статья 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ). Наличие других паспортов этого не меняет.

Защита. Гражданина России нельзя выслать или выдать другому государству, в том числе тому, чей паспорт у него тоже есть (часть 4 статьи 5 и часть 3 статьи 10 закона № 138-ФЗ). С согласия осуждённого его могут передать для отбывания наказания в государство второго гражданства, если это предусмотрено международным договором (часть 4 статьи 10).

Число гражданств на объём ограничений не влияет: они наступают уже при одном иностранном гражданстве и не усиливаются с третьим или четвёртым.

Может ли третье гражданство стоить российского

Нет. Среди оснований прекращения российского гражданства (часть 1 статьи 22 закона № 138-ФЗ) получения иностранного гражданства нет. Гражданство прекращается по заявлению о выходе; из-за сообщения заведомо ложных сведений об обязательстве соблюдать Конституцию и законодательство (совершение определённых преступлений лицом, которое приобрело гражданство в результате приёма, по части 1 статьи 24 закона; действия, создающие угрозу национальной безопасности; неисполнение обязанности по первоначальной постановке на воинский учёт); из-за подложных документов или ложных сведений при приёме; по основаниям из международных договоров. Гражданин не может быть лишён гражданства (часть 3 статьи 6 Конституции, часть 2 статьи 5 закона).

Обратная ситуация возможна: другое государство по своему закону может прекратить своё гражданство при получении российского или третьего. Это вопрос права этого государства, и проверять его нужно по его официальным источникам до подачи документов.

Что проверить человеку с тремя гражданствами

  1. Обо всех ли иностранных гражданствах и видах на жительство известно МВД: через заявление о приёме в гражданство или через уведомления.
  2. Поданы ли уведомления за детей.
  3. Не пропущен ли 60-дневный срок по последнему полученному документу. Если пропущен, подать уведомление всё равно нужно: статья 19.8.3 Кодекса об административных правонарушениях наказывает за опоздание, статья 330.2 Уголовного кодекса за неисполнение обязанности.
  4. Не связана ли планируемая должность или выборная кампания с запретом на иностранное гражданство.
  5. Что говорят законы остальных государств о сохранении их гражданства.

Тексты: закон № 138-ФЗ, приказ МВД № 689.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)