Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Мария Ковалёва
Мария Ковалёва от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

РВП для лица без гражданства: квота, документы и документ о разрешении

#рвп #документы #квота #мвд
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Лицо без гражданства получает разрешение на временное проживание (РВП) по тем же правилам, что и иностранный гражданин, но с тремя отличиями. Обладателю временного удостоверения личности лица без гражданства квота не нужна. Фотографий требуется пять, а не две. Если у человека нет документа, удостоверяющего личность, РВП выдают не штампом, а отдельным документом, и этот документ сам удостоверяет личность владельца в России. Нормы приведены на 10.10.2026.

Кто считается лицом без гражданства и какие правила к нему применяются

По статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее закон № 115-ФЗ) лицо без гражданства: это человек, который не является гражданином России и не имеет доказательств гражданства или подданства другого государства. Сокращение «ЛБГ» в запросах и в разговорной речи означает то же самое.

Пункт 2 той же статьи устанавливает общее правило: всё, что закон говорит об иностранном гражданине, относится и к лицу без гражданства, кроме случаев, когда для лиц без гражданства есть специальные нормы. Для РВП таких специальных норм немного, они разобраны ниже. Всё остальное (срок действия разрешения, проверки, основания отказа, обязанности после получения) общее.

Нужна ли квота

По общему правилу РВП выдают в пределах квоты, которую Правительство ежегодно утверждает по регионам (пункты 1 и 2 статьи 6 закона № 115-ФЗ). На 2026 год квота составляет 3802 разрешения на всю страну (распоряжение Правительства РФ от 06.10.2025 № 2792-р).

Без квоты РВП может получить лицо без гражданства из двух групп, названных в пункте 3.1 статьи 6 закона № 115-ФЗ:

  • тот, у кого есть временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;
  • лицо без гражданства, постоянно проживавшее на территории Украины, признанное беженцем или получившее временное убежище в России.

Кроме того, лицо без гражданства вправе использовать общие основания выдачи РВП без квоты из пункта 3 статьи 6, если они к нему подходят. Например: брак с гражданином России, постоянно проживающим в России, который длится не менее трёх лет либо в котором есть общий ребёнок (подпункт 4); статус участника Государственной программы переселения соотечественников или члена его семьи (подпункт 9); получение разрешения ребёнком вместе с родителем (подпункт 3). Основание из подпункта 11 (гражданство Казахстана, Молдавии или Украины) к лицам без гражданства не относится: оно привязано к гражданству.

Если ни одно основание не подходит, сначала подают заявку-анкету о выделении квоты. Её рассматривает комиссия при региональном управлении МВД в течение 30 рабочих дней со дня регистрации (пункты 2 и 3 Правил распределения квоты, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.12.2020 № 2345). Заявление о выдаче РВП без положительного решения комиссии не примут (подпункт 45.5 регламента МВД). Бланк заявки и порядок описаны на странице Заявка-анкета о выделении квоты на выдачу разрешения на временное проживание.

Временное удостоверение личности: откуда оно берётся

Временное удостоверение выдают лицу без гражданства, у которого нет признаваемого Россией документа, удостоверяющего личность, и нет государства, готового его принять (пункт 1 статьи 5.2 закона № 115-ФЗ). Порядок такой:

  1. Сначала проходит процедура установления личности по статье 10.1 закона № 115-ФЗ.
  2. После её завершения подают заявление о выдаче временного удостоверения в территориальный орган МВД (пункт 2 статьи 5.2).
  3. Удостоверение выдают в течение десяти рабочих дней со дня подачи заявления, срок его действия десять лет (пункты 2 и 3 статьи 5.2).

Само удостоверение даёт право работать без разрешения на работу и патента (подпункт 13 пункта 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ). РВП для его обладателя: следующий шаг к виду на жительство и гражданству, а не способ легализовать уже законное нахождение.

Куда и как подавать заявление

Услугу оказывают территориальные органы МВД на региональном уровне, районные подразделения участвуют по решению начальника регионального управления (пункт 20 регламента, утверждённого приказом МВД России от 08.06.2020 № 407, далее регламент). Многофункциональные центры в выдаче РВП не участвуют: это прямо записано в пункте 20 в редакции приказа МВД от 16.11.2022 № 866.

Заявителем может быть лицо без гражданства старше 18 лет, законно находящееся в России (подпункт 2.1 регламента). Закон допускает и электронную подачу через Единый портал госуслуг (пункт 4 статьи 6 закона № 115-ФЗ, пункт 40 регламента). Дактилоскопическую регистрацию и фотографирование всё равно проходят лично в подразделении МВД.

Подавать нужно в том регионе, где человек собирается жить: временно проживающий не вправе выбирать место проживания за пределами субъекта, в котором ему выдано разрешение (пункт 2 статьи 11 закона № 115-ФЗ).

Документы

Основной перечень содержится в пунктах 30 и 32 регламента. Для лица без гражданства он выглядит так.

  • Заявление по форме приложения № 1 к регламенту в двух экземплярах. Его заполняют на компьютере или от руки печатными буквами чёрными, синими или фиолетовыми чернилами, без исправлений и сокращений (подпункт 30.1). Бланк: Заявление о выдаче разрешения на временное проживание. Отдельной формы заявления «для ЛБГ» регламент не содержит: бланк общий для иностранных граждан и лиц без гражданства.
  • Пять фотографий 35 × 45 мм, чёрно-белых или цветных, на белом фоне, анфас, без головного убора. Две из них наклеивают на экземпляры заявления (подпункт 30.2). Иностранные граждане подают только две фотографии.
  • Документ, удостоверяющий личность, если он есть. Для лица без гражданства это документ, выданный иностранным государством и признаваемый Россией, либо временное удостоверение личности лица без гражданства (пункт 2 статьи 10 закона № 115-ФЗ). Оставшийся срок действия документа не должен быть короче срока рассмотрения заявления, иначе заявление не примут (подпункт 45.4 регламента).
  • Документ, подтверждающий право на РВП без квоты. Обладатель временного удостоверения предъявляет само удостоверение; лицо без гражданства, жившее на Украине, приносит документ, подтверждающий постоянное проживание там (подпункт 34.12.1 регламента).
  • Документ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства: сертификат либо документ об образовании из числа названных в пункте 1 статьи 15.1 закона № 115-ФЗ. От подтверждения освобождены, в частности, мужчины с 65 лет, женщины с 60 лет, недееспособные, дети до 18 лет, участники Государственной программы и члены их семей (пункт 5 статьи 15.1). Отдельного освобождения для лиц без гражданства нет.
  • Справка о наличии или отсутствии судимости из государства постоянного проживания, выданная не ранее чем за три месяца до подачи, и документ о проживании за границей: их требует пункт 30 регламента (подпункты 30.4 и 30.5) от тех, кто подаёт заявление не в безвизовом порядке.

Документы на иностранном языке переводят на русский, перевод или подпись переводчика заверяет нотариус (пункт 39 регламента). Иностранные официальные документы принимают с апостилем или консульской легализацией, если международный договор не отменяет это требование (пункты 37 и 38). Оригиналы возвращают, к делу приобщают копии (пункт 35).

По собственной инициативе можно принести миграционную карту, квитанцию об уплате пошлины, медицинские документы, уведомление о решении комиссии по квоте (пункт 42 регламента). Отсутствие этих бумаг не основание для отказа в приёме (пункт 43): сведения МВД запросит само.

Медицинское освидетельствование и дактилоскопия

Медицинское освидетельствование для получения РВП обязательно (пункт 4.1 статьи 6 закона № 115-ФЗ). Тот, кто въехал без визы, проходит его в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления (пункт 4.1 статьи 6.1). Если освидетельствование не пройдено или выявлены заболевания из перечня, в выдаче откажут (подпункт 13 пункта 1 статьи 7).

Для обладателей временного удостоверения личности есть неясность. Пункт 20 статьи 5 закона № 115-ФЗ говорит, что статья 4.2 о медицинском освидетельствовании не распространяется на лиц без гражданства, получивших временное удостоверение. При этом статья 6 исключения для них при получении РВП не делает. Как соотносятся эти нормы, закон прямо не объясняет: требование о медосмотре нужно уточнить в подразделении МВД до подачи документов.

При подаче заявления в России заявитель проходит обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование (пункт 4 статьи 6). Отказ от дактилоскопии означает отказ в приёме документов (подпункт 45.7 регламента).

Сроки и пошлина

Общий срок рассмотрения: четыре месяца со дня поступления заявления (пункт 4 статьи 6 закона № 115-ФЗ, пункт 23 регламента). Для прибывших в безвизовом порядке: не позднее 60 суток со дня приёма заявления (пункт 8 статьи 6.1, пункт 25 регламента). Приостановить рассмотрение нельзя (пункт 26 регламента).

Государственная пошлина за выдачу РВП: 15 000 рублей (подпункт 22 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ в редакции, действующей на 10.10.2026). Если заявление подано и пошлина уплачена через портал госуслуг, применяется коэффициент 0,7 (пункт 4 статьи 333.35 НК), то есть 10 500 рублей. Заявитель, прибывший без визы, платит до подачи заявления (пункт 52 регламента), остальные до выдачи разрешения (пункт 51). Льготы для лиц без гражданства как таковых кодекс не содержит; от пошлины освобождены, например, граждане Украины и лица, признанные представляющими интерес для России по Указу № 883 (подпункты 34.1 и 34.5 пункта 3 статьи 333.35 НК).

В каком виде выдают РВП

Форма зависит от того, есть ли у человека документ, удостоверяющий личность.

  • Документ есть. Разрешение оформляют отметкой только в этом документе. Когда срок его действия истечёт, на оставшийся срок РВП выдадут отдельный документ о разрешении (пункт 158 регламента). То же происходит, если документ не продлён и новый не получен (пункт 163).
  • Документа нет. Выдают документ о разрешении на временное проживание по форме приложения № 3 к приказу МВД № 407 (пункт 151 регламента). В нём указывают фамилию и имя на русском языке и латиницей, номер и дату решения, орган, срок действия, дату выдачи; фотографию скрепляют печатью, владелец ставит подпись (пункт 152). Адрес временного проживания вписывают после регистрации по месту жительства (подпункт 152.7). Оформляют документ в течение трёх рабочих дней после принятия решения (пункт 154).

Для лица без гражданства РВП входит в перечень документов, удостоверяющих личность в России (подпункт 2 пункта 2 статьи 10 закона № 115-ФЗ). Выдать РВП в электронной форме нельзя (пункт 7 статьи 6).

Срок действия разрешения три года (пункт 1 статьи 6). Ребёнку, получающему РВП к уже проживающему родителю, его дают на срок разрешения родителя (подпункт 2 пункта 3 статьи 6, пункт 160 регламента).

Если откажут или аннулируют

Основания отказа и аннулирования общие, они перечислены в статье 7 закона № 115-ФЗ: поддельные документы или ложные сведения, выдворение или депортация в предшествующие пять лет, судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, два и более административных нарушения в области общественного порядка или режима пребывания за год, решение о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда и другие.

Есть одна специальная норма: если РВП лица без гражданства аннулировано, ему выдают временное удостоверение личности лица без гражданства в порядке статьи 5.2 (пункт 2.1 статьи 7). Человек не остаётся без документа.

Решение об отказе или аннулировании можно обжаловать в МВД России в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления либо в суд в течение трёх месяцев (пункт 4 статьи 7). Повторно подать заявление можно не раньше чем через год (пункт 6 статьи 6).

Что изменится в 2027 году

С 01.02.2027 вступают в силу поправки Федерального закона от 04.08.2026 № 314-ФЗ: в закон № 115-ФЗ включена статья 15.4 о подтверждении отсутствия судимости за рубежом. Справку, выданную не ранее чем за три месяца, будут требовать и от заявителей, прибывших без визы; освобождены дети до 14 лет, лица, признанные беженцами или получившие убежище, и некоторые другие категории. Основанием отказа станет любая непогашенная или неснятая судимость, а не только за тяжкие преступления (новая редакция подпункта 6 пункта 1 статьи 7).

С 01.01.2027 по Федеральному закону от 26.07.2026 № 241-ФЗ меняются правила ежегодного уведомления о подтверждении проживания и требования к доходу временно проживающего (пункт 9 статьи 6 и подпункт 8 пункта 1 статьи 7 в новой редакции).

После получения РВП

Временно проживающий работает без патента и разрешения на работу (подпункт 1 пункта 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ), ежегодно подаёт уведомление о подтверждении проживания (пункт 9 статьи 6). Вид на жительство можно получить, прожив в России по РВП не менее года (пункт 1 статьи 8); заявление подают не ранее чем через восемь месяцев первого года проживания и не позднее чем за четыре месяца до окончания срока РВП (пункт 5 статьи 8). Лицу без гражданства вид на жительство выдают на десять лет (пункт 3 статьи 8).

Обязанности и ограничения разобраны в материале После получения РВП: обязанности, ограничения и основания аннулирования, а путь к паспорту в статье Гражданство для бывших граждан СССР и лиц без гражданства. Если нет ни одного документа и личность ещё не установлена, порядок действий лучше разобрать с юристом: начинать придётся не с РВП.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)