Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Елена Громова
Елена Громова от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Нужен ли гражданам Казахстана патент на работу в России

#патент #работа #казахстан #еаэс
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Нет, гражданам Казахстана патент для работы в России не нужен. Казахстан входит в Евразийский экономический союз, а по пункту 1 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее: Договор о ЕАЭС) трудящимся государств-членов не требуется разрешение на осуществление трудовой деятельности в стране трудоустройства. Основание для работы и для пребывания в России: трудовой или гражданско-правовой договор. Остальные обязанности иностранца (миграционный учёт, дактилоскопия, медицинское освидетельствование) сохраняются. Нормы приведены на 10.10.2026.

На чём основано освобождение от патента

По общему правилу иностранец работает в России при наличии разрешения на работу или патента (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее: закон № 115-ФЗ). Патент рассчитан на тех, кто приехал без визы (пункт 1 статьи 13.3).

Для граждан Казахстана это правило вытеснено международным договором. Статья 97 Договора о ЕАЭС устанавливает:

  • работодатели и заказчики работ вправе привлекать трудящихся государств-членов без учёта ограничений по защите национального рынка труда, а самим трудящимся не требуется разрешение на работу (пункт 1);
  • государства не применяют к ним ограничения, введённые для защиты рынка труда, кроме ограничений в целях национальной безопасности, в том числе в стратегических отраслях, и общественного порядка (пункт 2);
  • трудовая деятельность регулируется законодательством страны трудоустройства с учётом Договора (пункт 4).

Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК) это учитывает: сведения о патенте вносятся в трудовой договор и сам патент предъявляется при приёме на работу, «за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации» (статьи 327.2 и 327.3 ТК). Гражданин Казахстана под это исключение подпадает.

Отсюда и ответ на вопрос об ответственности. Статья 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) наказывает за работу без патента, только «если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом». Для гражданина Казахстана, работающего по договору, патент не требуется.

Что нужно вместо патента

Договор с работодателем или заказчиком

Трудящийся государства-члена в терминах Договора: гражданин государства-члена, законно находящийся и на законном основании работающий в стране трудоустройства (пункт 5 статьи 96). Трудовая деятельность: работа по трудовому договору либо выполнение работ и оказание услуг по гражданско-правовому договору. Подходят оба вида договора.

По ТК трудовой договор с иностранцем заключается на неопределённый срок, а срочный только в случаях статьи 59 ТК (часть пятая статьи 327.1). Работать по трудовому договору иностранец вправе с 18 лет (часть третья статьи 327.1).

Срок пребывания равен сроку договора

Без договора действует общее правило для безвизовых иностранцев: не более 90 суток суммарно в течение календарного года (пункт 1 статьи 5 закона № 115-ФЗ; норма допускает исключения по международным договорам).

С договором срок другой: срок временного пребывания трудящегося и членов его семьи определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора (пункт 5 статьи 97 Договора о ЕАЭС).

Если договор расторгнут досрочно после истечения 90 суток с даты въезда, работник вправе без выезда из России в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (пункт 9 статьи 97).

Миграционный учёт: 30 суток

Граждане государства-члена, прибывшие для работы или трудоустройства, и члены их семей освобождены от постановки на учёт в течение 30 суток с даты въезда. При более долгом пребывании нужно встать на учёт по правилам страны въезда (пункт 6 статьи 97).

Миграционная карта используется в случаях, предусмотренных законодательством страны въезда (пункт 7). От неё освобождены те, кто въехал по документу, в котором можно проставить отметку о пересечении границы, и находится в стране не более 30 суток (пункт 8).

Дактилоскопия и медицинское освидетельствование

Освобождение от патента не отменяет этих двух процедур.

  • Иностранцы, прибывшие с целью работы, проходят обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в течение 30 календарных дней со дня въезда. Те, кто имеет право работать без патента и сменил цель визита уже в России, проходят их в течение 30 календарных дней со дня заключения договора, но не позднее 90 календарных дней со дня въезда (пункт 13 статьи 5 закона № 115-ФЗ).
  • Медицинское освидетельствование проходят в течение 30 календарных дней со дня въезда (пункт 18 статьи 5).

Из стран ЕАЭС от обеих обязанностей освобождены только граждане Беларуси (подпункт 1 пункта 20 статьи 5). На граждан Казахстана освобождение не распространяется. Подробности процедур: «Дактилоскопия, медосвидетельствование и экзамен».

Экзамен по русскому языку не нужен

Подтверждать владение русским языком, знание истории и основ законодательства закон требует при получении РВП, ВНЖ, разрешения на работу и патента (пункт 1 статьи 15.1 закона № 115-ФЗ). Раз патент не оформляется, для трудоустройства сертификат не нужен.

Что обязан сделать работодатель

  • Уведомить территориальный орган МВД о заключении договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения, и так же о его прекращении (пункт 8 статьи 13 закона № 115-ФЗ). Норма говорит об иностранном гражданине вообще и исключения для граждан ЕАЭС не содержит. Формы: уведомление о заключении договора и уведомление о прекращении договора.
  • За неуведомление часть 3 статьи 18.15 КоАП предусматривает штраф: для граждан от 2000 до 5000 рублей, для должностных лиц от 35 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц от 400 000 до 800 000 рублей либо приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток. С 03.11.2026 штраф для граждан вырастет до суммы от 4000 до 7000 рублей (Федеральный закон от 04.08.2026 № 294-ФЗ); в Москве, Санкт-Петербурге, Московской и Ленинградской областях санкции выше (часть 4 статьи 18.15).

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников работодателю не нужно: привлечение идёт «без учёта ограничений по защите национального рынка труда» (пункт 1 статьи 97 Договора о ЕАЭС).

Какие ограничения остаются

Региональные запреты по патентам не применяются. Губернаторы вправе запрещать привлечение иностранцев, «осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов», по отдельным видам деятельности (пункт 6 статьи 18.1 закона № 115-ФЗ). Гражданин Казахстана работает не на основании патента, и к нему такой запрет не относится. Требования к самой работе, общие для всех работников отрасли, при этом сохраняются.

Допустимая доля иностранных работников. Правительство ежегодно устанавливает допустимую долю иностранных работников в отдельных отраслях (пункт 5 статьи 18.1). Это ограничение введено для защиты рынка труда, а пункты 1 и 2 статьи 97 Договора о ЕАЭС такие ограничения к трудящимся государств-членов применять не позволяют. Прямой оговорки о гражданах государств ЕАЭС в постановлении Правительства от 05.12.2025 № 1995 о долях на 2026 год нет: вывод следует из текста Договора.

Ограничения по соображениям безопасности действуют. Статья 14 закона № 115-ФЗ не допускает иностранцев к ряду должностей: в экипажах военных кораблей и государственной авиации, командиром гражданского воздушного судна (если иное не установлено федеральным законом), на объектах и в организациях, связанных с обеспечением безопасности России, и в других случаях, где допуск ограничен федеральным законом. Пункт 2 статьи 97 Договора такие ограничения сохраняет.

Территория. Правило «работать только в регионе, где выдан патент» привязано к патенту (пункт 16 статьи 13.3 закона № 115-ФЗ). У гражданина Казахстана патента нет, и ограничений по территории пребывания, введённых для защиты рынка труда, Договор не допускает (пункт 2 статьи 97).

Дипломы, стаж и социальное страхование

  • Документы об образовании, выданные в государствах-членах, признаются для работы без процедур признания. Исключение: педагогическая, юридическая, медицинская и фармацевтическая деятельность, для которых процедура признания по законодательству страны трудоустройства проходится (пункт 3 статьи 97). Работодатель вправе запросить нотариальный перевод документа об образовании.
  • Работник вправе заниматься профессиональной деятельностью по специальности и квалификации, указанным в документах об образовании (пункт 1 статьи 98).
  • Социальное обеспечение (кроме пенсионного) предоставляется на тех же условиях, что и гражданам страны трудоустройства. В Договоре под ним понимаются обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и обязательное медицинское страхование (пункт 5 статьи 96, пункт 3 статьи 98). Трудовой стаж засчитывается для этих целей.
  • Пенсионное обеспечение регулируется законодательством государства постоянного проживания и отдельным международным договором государств-членов (пункт 3 статьи 98).

Когда гражданину Казахстана всё же нужен другой документ

Патент не понадобится ни в одной из обычных ситуаций, но статус может измениться.

  • Если работа закончилась и нового договора нет, пребывание возвращается к общему сроку: 90 суток в календарном году (пункт 1 статьи 5 закона № 115-ФЗ).
  • Тем, кто остаётся в России надолго, закон даёт упрощённый путь: гражданам Казахстана вид на жительство выдаётся без получения разрешения на временное проживание (подпункт 18 пункта 2 статьи 8), а РВП без учёта квоты (подпункт 11 пункта 3 статьи 6). Постоянно и временно проживающие работают без разрешительных документов уже по самому закону № 115-ФЗ (подпункт 1 пункта 4 статьи 13).

Весь маршрут описан в материале «Переезд из Казахстана: дорожная карта от документов до ВНЖ и гражданства».

Что изменится в 2027 году

Федеральные законы от 26.07.2026 № 241-ФЗ и № 242-ФЗ затрагивают и тех, кто работает без патента. По их текстам:

  • с 01.01.2027 иностранцы, которые работают без разрешения на работу или патента (в том числе по международным договорам) у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, уплачивают налог на доходы в виде фиксированного авансового платежа: 1700 рублей за каждый полный или неполный месяц, с индексацией на коэффициент-дефлятор и региональный коэффициент (статья 227.1 Налогового кодекса в новой редакции). За месяцы работы только в организациях и у предпринимателей такой платёж не вносится;
  • с 01.03.2027 в статье 5 закона № 115-ФЗ появится пункт 9.1: если о работающем без патента иностранце нет сведений о доходах от организации или предпринимателя либо его доход в среднем за месяц ниже прожиточного минимума, умноженного на региональный коэффициент, в расчёте на него и каждого члена семьи на иждивении, договор считается прекращённым, а срок временного пребывания сокращается.

До вступления в силу эти нормы не применяются и могут быть изменены.

Частые ошибки

  1. Оформлять патент «на всякий случай». Закон этого не требует, а патент влечёт ежемесячные платежи и привязку к региону.
  2. Работать без письменного договора. Именно договор подтверждает право на работу и определяет срок пребывания.
  3. Считать, что работодатель ничего не сообщает в МВД. Уведомление в трёхдневный срок обязательно.
  4. Пропустить дактилоскопию и медосвидетельствование. Освобождение от них дано гражданам Беларуси, но не Казахстана.
  5. Не встать на учёт после 30 суток. Освобождение от учёта действует только первые 30 суток с даты въезда.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)