Квота на иностранных работников: что это, как формируется и как заявить потребность на год

Квота на иностранных работников ограничивает число иностранцев, которых можно пригласить на работу из стран с визовым режимом. Её ежегодно утверждает Правительство по предложениям регионов (пункт 1 статьи 18 и пункты 1 и 3 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Работодатель в этой системе не получает «свою» квоту в МВД: потребность в работниках определяет регион по правилам Минтруда, регион направляет предложения в министерство, и только после утверждения квоты на очередной год можно оформлять приглашения и разрешения на работу. На граждан безвизовых стран, работающих по патенту, и на высококвалифицированных специалистов квота не распространяется.

Порядок изложен по редакциям актов, действующим на 13.10.2026. Размеры квот на 2026 и 2027 годы в статье не приводятся: проверить их по официальному тексту не удалось.

Что такое квота и на кого она распространяется

Под словом «квота» закон понимает сразу несколько связанных показателей, которые Правительство определяет на год.

Все три показателя относятся только к иностранцам, прибывающим в Россию на основании визы. Квота на разрешения на работу может устанавливаться в зависимости от профессии, специальности, квалификации, страны происхождения и иных экономических и социальных критериев с учётом особенностей регионального рынка труда (пункт 4 статьи 18.1).

Цели квотирования названы в законе: национальная безопасность, поддержание баланса трудовых ресурсов и приоритетное трудоустройство граждан России (пункт 3 статьи 18.1). Предложения регионов формируются по принципу приоритетного использования национальных трудовых ресурсов (пункт 1 статьи 18).

На кого квота не распространяется

• Граждане стран с безвизовым въездом. Квоты установлены только для прибывающих по визе. Безвизовые иностранцы получают патент, а работодателю для их найма не нужно и разрешение на привлечение иностранных работников (подпункт 1 пункта 4.5 статьи 13 закона № 115-ФЗ). Для них действуют другие ограничители: допустимая доля иностранных работников по отраслям (пункт 5 статьи 18.1) и региональные запреты на привлечение работников с патентами по отдельным видам деятельности (пункт 6 статьи 18.1).
• Высококвалифицированные специалисты и члены их семей. На них не распространяются ни квоты на приглашения и разрешения на работу, ни допустимая доля (пункт 2 статьи 13.2).
• Квалифицированные специалисты по перечню профессий. Квоты на разрешения на работу не распространяются на иностранцев, которые трудоустраиваются по имеющейся профессии (специальности) из перечня, утверждаемого федеральным органом в сфере занятости по согласованию с органом в сфере экономического развития (пункт 4 статьи 18.1). Такие профессии часто называют «неквотируемыми». Федеральный закон от 26.07.2026 № 255-ФЗ меняет эту норму: перечень будет утверждать МВД по согласованию с органами в сфере занятости и экономического развития; по пометке портала правовой информации новая редакция начинает действовать 23.01.2027.
• Иностранцы, которым не нужно разрешение на работу. Постоянно и временно проживающие, участники программы переселения соотечественников и другие категории из пункта 4 статьи 13 в квоту не входят, потому что разрешение на работу им не выдаётся.

Какой документ нужен каждой категории: работа иностранца в России.

Как формируется квота: кто и в какие сроки

Порядок установлен Правилами, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 № 800 (в редакции от 17.04.2024).

1. Регион определяет потребность. Исполнительные органы субъекта ежегодно определяют потребность в визовых работниках и оценивают эффективность использования иностранной рабочей силы; делают они это по правилам, установленным уполномоченным федеральным министерством (пункт 2 статьи 18.1 закона № 115-ФЗ). Как именно регион собирает сведения о потребности у работодателей, определяют эти правила.

2. Регион направляет предложения в Минтруд. Подготовку предложений по определению потребности и утверждению квот ведёт Министерство труда и социальной защиты на основании обоснованных предложений высших исполнительных органов субъектов (пункт 2 Правил).

3. Межведомственная комиссия рассматривает предложения. Она может одобрить их полностью, отклонить полностью или частично либо вернуть на доработку (пункт 2 Правил). Предложения регионов Дальнего Востока и Арктической зоны дополнительно согласуются с Минвостокразвития, регионов Северного Кавказа с Минэкономразвития; на это отводится три рабочих дня, а молчание означает согласие.

4. Минтруд вносит проект в Правительство. Срок: не позднее 15 ноября соответствующего года. Проект предусматривает резерв квот в размере не более 50 процентов согласованных предложений регионов (подпункт «а» пункта 4 Правил).

5. Квоты распределяются по регионам. В течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу акта Правительства Минтруд распределяет квоты по субъектам и размещает на своём сайте распределение на очередной год и перечень профессий (специальностей, должностей) для привлечения визовых работников (подпункт «б» пункта 4 Правил).

6. В течение года квоты корректируются. Не позднее 1 декабря года, на который утверждены квоты, Минтруд может менять их распределение по обоснованным предложениям регионов или федеральных органов, если работники нужны для приоритетных национальных и государственных инвестиционных проектов (подпункт «г» пункта 4 Правил). МВД ежемесячно, не позднее 20-го числа, сообщает Минтруду об исчерпании квот по регионам (пункт 5).

Для 2027 года это означает: акт о квотах на 2027 год в использованных источниках на 13.10.2026 не найден, проект акта Минтруд должен представить в Правительство не позднее 15 ноября 2026 года, а распределение по регионам появится на сайте министерства в течение пяти рабочих дней после вступления акта в силу.

По каким критериям оценивают заявленную потребность

Комиссия проверяет предложения регионов на соответствие четырём критериям (пункт 2 Правил):

1. нет возможности удовлетворить потребность в рабочей силе иначе, в том числе перераспределением трудовых ресурсов внутри региона и привлечением работников из других регионов;
2. соблюдается допустимая доля иностранных работников в соответствующей отрасли;
3. есть возможность обустроить привлекаемых иностранцев: жильё, социальная инфраструктура, медицинская помощь;
4. соблюдаются иные ограничения, установленные законодательством.

Учитываются и данные мониторинга рынка труда регионов, который ведётся по статье 18.1 закона № 115-ФЗ. Регион должен обосновать своё предложение по этим критериям, поэтому те же сведения ему нужны от работодателей.

Как работодателю заявить потребность: что готовить

Закон отсылает к правилам, которые устанавливает уполномоченное федеральное министерство (пункт 2 статьи 18.1). Конкретные сроки приёма заявок, форму и способ подачи нужно уточнять в органе, который в вашем регионе отвечает за вопросы занятости: в этой статье они не приводятся, потому что проверить их по официальному тексту не удалось. Но логика подготовки следует из критериев, по которым заявки оцениваются.

Шаг 1. Определить, нужна ли квота вообще. Проверьте, что работник будет въезжать по визе, не является ВКС и что его профессия не входит в перечень неквотируемых. Если любой из этих признаков есть, заявка на квоту не нужна.

Шаг 2. Подготовить обоснование. Исходя из критериев пункта 2 Правил, работодателю нужно быть готовым показать:

• на какие должности и в каком количестве нужны иностранцы;
• почему вакансии нельзя закрыть местными работниками или работниками из других регионов;
• что допустимая доля иностранных работников для вашего вида деятельности не будет превышена;
• где работники будут жить и как им будет обеспечена медицинская помощь.

Шаг 3. Подать заявку в регионе заранее. Общий календарь задан сверху: проект акта о квотах на следующий год вносится в Правительство не позднее 15 ноября текущего года. Чтобы попасть в него, сведения о потребности должны поступить в регион и быть рассмотрены там заранее. Точные даты приёма заявок нужно узнать в региональном органе, не дожидаясь осени.

Шаг 4. Дождаться распределения. После утверждения квот проверьте на сайте Минтруда распределение по вашему региону и перечень профессий.

Шаг 5. Оформлять документы в МВД. Наличие квоты само по себе не даёт права нанимать. Дальше нужны: разрешение на привлечение и использование иностранных работников (выдаётся МВД при наличии заключения службы занятости, на один год, пошлина 15 000 рублей за каждого работника по подпункту 23 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации), разрешение на работу каждому иностранцу и приглашение на въезд (пункты 2 - 4 статьи 18 закона № 115-ФЗ).

Если не успели подать заявку или квоты не хватило

Закон оставляет три возможности.

• Корректировка в течение года. Регион вправе направить обоснованное предложение об изменении распределения квоты; Минтруд вносит изменения в течение года, но не позднее 1 декабря (подпункт «г» пункта 4 Правил). Такие предложения проходят то же согласование через комиссию (пункт 4.1). Обращаться с просьбой о корректировке нужно в тот же региональный орган, который собирает заявки.
• Резерв. При утверждении квот предусматривается резерв до 50 процентов согласованных предложений регионов. Увеличение размера потребности и квот на текущий год готовится с учётом исчерпания квот по регионам и этого резерва (пункт 6 Правил). Проект акта об увеличении или уменьшении вносится в Правительство не позднее 15 ноября года, на который утверждены квоты (пункт 8).
• Категории вне квоты. Привлечение специалиста как ВКС (если позволяет зарплата), найм по неквотируемой профессии либо найм иностранцев с патентом, видом на жительство или разрешением на временное проживание квоты не требуют.

Квоту могут и уменьшить: если ситуация на рынке труда изменилась, Минтруд готовит предложения о сокращении потребности и квот на текущий год (пункт 7 Правил).

Частые вопросы

Квота выдаётся работодателю или региону? Региону. Правительство утверждает квоты, Минтруд распределяет их по субъектам. Работодатель заявляет потребность через регион, а затем получает в МВД разрешение на привлечение на конкретное число работников.

Где посмотреть квоту на текущий и следующий год? Распределение квот по регионам и перечень профессий размещаются на официальном сайте Минтруда (подпункты «б» и «г» пункта 4 Правил). Сам акт Правительства публикуется на официальном интернет-портале правовой информации.

Нужна ли квота для граждан Узбекистана, Таджикистана, Казахстана? Нет, если они въезжают без визы: квоты касаются только прибывающих по визе.

Квота и допустимая доля: это одно и то же? Нет. Квота ограничивает число визовых работников и утверждается в виде количества. Допустимая доля устанавливается в процентах от общей численности работников компании по отдельным видам деятельности и касается всех временно пребывающих иностранных работников, включая работающих по патенту (пункт 5 статьи 18.1, определение иностранного работника в статье 2 закона № 115-ФЗ).

Изменит ли квоты закон № 241-ФЗ? Федеральный закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ статьи 18 (в части квот) и 18.1 не менял. Он вводит с 2027 года проверку доходов иностранных работников и новые основания аннулирования разрешений на работу, а с 1 марта 2027 года повышает пороги зарплаты ВКС, на которых квота не распространяется.

Текст закона: Федеральный закон № 115-ФЗ. Бланк для следующего этапа: заявление об оформлении разрешения на работу.

Источники:

• Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (редакция на 01.10.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
• Постановление Правительства Российской Федерации от 12.09.2013 № 800 (редакция от 17.04.2024): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=07353ab25484d2dba98088e4edf0e6a291a9f4a6c36b8d4aed233c20623166ae
• Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6
• Федеральный закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ: http://kremlin.ru/acts/bank/53470

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 13.10.2026.