Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Рустам Каримов
Рустам Каримов от имени Редакция «Граф»

Опубликовано

Что даёт временное убежище в России: права и ограничения

#документы #работа #рвп #учёт
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Временное убежище даёт иностранному гражданину право законно находиться в России, пока существуют обстоятельства, которые мешают ему вернуться на родину или получить статус беженца. Взамен паспорта выдают свидетельство, с ним можно работать без патента и разрешения на работу, получать медицинскую помощь и снимать жильё. Выезд за границу и переход к виду на жительство или гражданству статус сам по себе не даёт: это отдельные процедуры со своими условиями.

Кто принимает решение и на какой срок

Решение о предоставлении временного убежища принимает территориальный орган МВД по месту подачи письменного заявления (пункт 1 статьи 12 Закона РФ от 19.02.1993 № 4528-I «О беженцах», далее закон о беженцах, который можно прочитать в карточке документа). Заявление подают только на бумаге: в форме электронного документа его не принимают (абзац 3 пункта 1 статьи 12 закона о беженцах). Решение выносят в срок, не превышающий трёх месяцев со дня подачи заявления (пункт 2 Порядка предоставления временного убежища, утверждённого постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 № 274, далее Порядок).

Временное убежище дают на срок до 1 года. Его продлевают на каждый следующий год решением территориального органа МВД по письменному заявлению, которое подают не позднее чем за месяц до истечения срока; при уважительных причинах пропуска этот срок можно продлить, но не больше чем на месяц (пункт 12 Порядка). Подать первичное заявление можно по форме заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Свидетельство: документ вместо паспорта

После обязательного медицинского освидетельствования территориальный орган МВД выдаёт свидетельство установленной формы (пункт 3 статьи 12 закона о беженцах, пункт 8 Порядка). Свидетельство удостоверяет личность владельца на территории России и подтверждает его право здесь находиться (пункт 3 статьи 12 закона о беженцах). В электронной форме его не выдают. Если заявитель отказывается проходить медицинское освидетельствование, свидетельство не выдают (пункт 8 Порядка).

Перед выдачей свидетельства заявитель и прибывшие с ним члены семьи проходят обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию по месту подачи заявления (пункт 3 Порядка). При получении свидетельства национальный паспорт и другие документы, удостоверяющие личность, передают на хранение в территориальный орган МВД, который выдал свидетельство (пункт 10 Порядка). Граждане Украины от этой обязанности освобождены (абзац 6 пункта 3 статьи 12 закона о беженцах).

На время рассмотрения заявления территориальный орган МВД выдаёт справку о рассмотрении заявления: она подтверждает законное пребывание в России на весь период рассмотрения, включая период обжалования отказа (пункты 4 и 5 Порядка).

Работа без патента и разрешения на работу

Пока лицо не утратило временное убежище и не лишено его, оно вправе работать в России без разрешения на работу или патента: общий порядок их оформления на таких лиц не распространяется (подпункт 12 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее закон № 115-ФЗ, карточка документа). Это касается и работы по найму, и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, которым по этому закону тоже может выступать иностранный гражданин (пункт 2 статьи 13 закона № 115-ФЗ).

Дополнительно лицо со свидетельством имеет право на содействие в направлении на профессиональное обучение или в трудоустройстве (подпункт 8 пункта 1 статьи 6 закона о беженцах).

Медицинская помощь и другие права

На лицо, получившее временное убежище, распространяются права и обязанности статьи 6 закона о беженцах, кроме права на единовременное денежное пособие (пункт 13 Порядка). Среди них:

  • медицинская помощь в соответствии с законодательством России (подпункт 7 пункта 1 статьи 6 закона о беженцах);
  • услуги переводчика и получение информации о своих правах и обязанностях (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 закона о беженцах);
  • содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 закона о беженцах);
  • питание и коммунальные услуги в месте временного содержания или центре временного размещения, если лицо туда направлено (подпункт 6 пункта 1 статьи 6 закона о беженцах).

Отдельно Порядок даёт право пользоваться жильём на условиях найма или поднайма (подпункт «а» пункта 14 Порядка). При этом фонд жилья для временного поселения, который закон о беженцах создаёт для признанных беженцами (подпункт 6 пункта 1 статьи 8 закона о беженцах), на лиц с временным убежищем не распространяется: их права определяет статья 6, а не статья 8.

Обязанности: учёт и уведомления

Лицо, получившее временное убежище, обязано встать на учёт по месту пребывания в порядке, предусмотренном законодательством о миграционном учёте (пункт 3 статьи 12 закона о беженцах). В течение 7 дней нужно сообщить в территориальный орган МВД по месту учёта об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, а также о приобретении гражданства другого государства или разрешения проживать на его территории (подпункт «б» пункта 14 Порядка). При смене места пребывания нужно сняться с учёта и в течение 7 дней встать на учёт по новому месту (подпункт «б» пункта 14 Порядка).

Можно ли выезжать за границу

Отдельный проездной документ для выезда за пределы России и возвращения обратно закон предусматривает только для лиц, признанных беженцами (подпункт 13 пункта 1 статьи 8 закона о беженцах), а не для лиц с временным убежищем, чьи права определяет статья 6. Для лица с временным убежищем Порядок называет только содействие в выезде за пределы России (подпункт «а» пункта 14 Порядка), то есть помощь в возвращении, а не оформление поездок туда и обратно. При этом национальный паспорт при получении свидетельства, как указано выше, передают на хранение в МВД, кроме случая, когда владелец, гражданин Украины.

Если выезд к месту жительства за пределами России состоялся, временное убежище считается утраченным (подпункт 3 пункта 5 статьи 12 закона о беженцах). Порядок временного выезда за границу с последующим возвращением без утраты статуса законом не описан: его нужно уточнять в территориальном органе МВД, который выдал свидетельство.

Даёт ли временное убежище путь к РВП

Само по себе временное убежище не переводит человека на разрешение на временное проживание (РВП) и не освобождает его от общей квоты. Исключение прямо названо в законе № 115-ФЗ: лицо без гражданства, которое постоянно проживало на территории Украины и получило временное убежище в России, может получить РВП без учёта квоты (пункт 3.1 статьи 6 закона № 115-ФЗ). Для всех остальных категорий переход к РВП идёт по общим правилам, включая квоту, предусмотренную статьёй 6 закона № 115-ФЗ.

Когда статус теряют или лишают

Временное убежище утрачивается в трёх случаях: устранены обстоятельства, послужившие основанием для его предоставления; человек получил гражданство России или другого государства; человек выехал к месту жительства за пределы России (пункт 5 статьи 12 закона о беженцах). Лишают статуса по решению территориального органа МВД, если человека осудили по вступившему в силу приговору суда за преступление на территории России, если он сообщил ложные сведения или предъявил фальшивые документы, либо если его привлекли к административной ответственности за правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков (пункт 6 статьи 12 закона о беженцах).

При утрате статуса, а также при лишении по основаниям ложных сведений или административного правонарушения у человека есть месяц, чтобы покинуть Россию по предложению территориального органа МВД, если других законных оснований остаться у него нет (пункт 7 статьи 12 закона о беженцах). При лишении статуса из-за осуждения за преступление выдворение происходит после отбытия наказания (пункт 3 статьи 13 закона о беженцах). Если человек отказывается уехать добровольно, территориальный орган МВД принимает меры по его выдворению (депортации) (пункт 19 Порядка). Подробный порядок утраты и лишения статуса разобран в материале о прекращении временного убежища.

Частые вопросы

Можно ли с временным убежищем зарегистрироваться как ИП? Да, закон № 115-ФЗ разрешает иностранному гражданину регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя и выступать работодателем (пункт 2 статьи 13 закона № 115-ФЗ), а патент или разрешение на работу такому лицу не требуется (подпункт 12 пункта 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ).

Дают ли с временным убежищем единовременное пособие, как беженцам? Нет, эта льгота статьи 6 закона о беженцах на лиц с временным убежищем не распространяется (пункт 13 Порядка).

Что будет, если не подать заявление о продлении вовремя? Заявление нужно подать не позднее чем за месяц до истечения срока; при уважительных причинах пропуска срок могут продлить, но не более чем на месяц (пункт 12 Порядка). Если заявление не подано и срок истёк, оснований находиться в России на базе временного убежища больше нет.

Нужно ли отдельно встать на миграционный учёт, если уже есть свидетельство? Да, получение свидетельства не заменяет постановку на учёт по месту пребывания: это отдельная обязанность по законодательству о миграционном учёте (пункт 3 статьи 12 закона о беженцах).

Можно ли переехать в другой регион с временным убежищем? Закон прямо не запрещает смену региона, но при смене места пребывания нужно сняться с учёта и в течение 7 дней встать на учёт по новому месту (подпункт «б» пункта 14 Порядка).

Источники:

Материал справочный и не является юридической консультацией. Проверено по текстам актов на 01.11.2026.

Лучшие комментарии (0)