Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Мария Ковалёва
Мария Ковалёва от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

ВНЖ для граждан Узбекистана: основания, документы и причины отказа

#внж #узбекистан #документы #отказ
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Отдельного, упрощённого основания для граждан Узбекистана в законе нет. Получить вид на жительство в России они могут двумя путями: прожить не менее года по разрешению на временное проживание либо подать заявление сразу, если подходит одно из оснований пункта 2 статьи 8 закона № 115-ФЗ (происхождение, родство с гражданами России, работа по востребованной профессии, диплом с отличием и другие). Заявление рассматривают до четырёх месяцев, пошлина на 10.10.2026 составляет 30 000 рублей. Для мужчин от 18 до 65 лет по части оснований действует дополнительное условие, связанное с военной службой.

Почему нет «узбекского» основания

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее: закон № 115-ФЗ) называет по гражданству только три государства: вид на жительство без РВП выдаётся гражданам Казахстана, Молдавии и Украины (подпункт 18 пункта 2 статьи 8). Граждане Белоруссии получают документ по Соглашению 2006 года, на которое ссылается регламент МВД (подпункт 2.14 регламента, утверждённого приказом МВД России от 11.06.2020 № 417). Узбекистана в этих нормах нет, поэтому его граждане идут по общим правилам.

Путь первый: сначала РВП, затем ВНЖ

Вид на жительство может быть выдан иностранцу, прожившему в России не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (пункт 1 статьи 8 закона № 115-ФЗ).

Когда подавать. Заявление подаётся не раньше чем через восемь месяцев первого года проживания по РВП и не позже чем за четыре месяца до окончания его срока (пункт 5 статьи 8). РВП действует три года (пункт 1 статьи 6), так что окно для подачи открыто с девятого месяца и закрывается за четыре месяца до конца третьего года. Если прийти раньше или позже, документы не примут (подпункт 53.6 регламента).

Как получают само РВП. Иностранцу, прибывшему в безвизовом порядке, РВП выдаётся с учётом квоты, которую утверждает Правительство (пункт 1 статьи 6.1). Без квоты его можно получить по основаниям пункта 3 статьи 6, например:

  • брак с гражданином России, постоянно проживающим в России, если он длится не менее трёх лет либо в нём есть общий ребёнок (подпункт 4);
  • гражданство государства, входившего в состав СССР, и профессиональное образование, полученное в государственной образовательной или научной организации в России по аккредитованной программе (подпункт 10);
  • статус участника Госпрограммы переселения соотечественников или члена его семьи (подпункт 9);
  • поступление на военную службу (подпункт 8);
  • возраст до 18 лет при наличии родителя с РВП или при получении РВП вместе с ним (подпункты 2 и 3).

Порядок получения РВП в этой статье не разбирается: это отдельная процедура по регламенту МВД № 407.

Путь второй: ВНЖ без РВП

Пункт 2 статьи 8 закона № 115-ФЗ перечисляет случаи, когда РВП не нужен. Гражданину Узбекистана стоит проверить, не относится ли он к одной из этих групп:

  • родился на территории РСФСР и состоял в прошлом в гражданстве СССР (подпункт 1);
  • имеет родителя (усыновителя, опекуна, попечителя), ребёнка, рождённого или усыновлённого в браке с гражданином России, либо совершеннолетнего ребёнка, которые являются гражданами России и постоянно проживают в России (подпункт 4);
  • имеет родственников по прямой восходящей линии (родителей, дедушек, бабушек и далее), родившихся или постоянно проживавших на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах нынешней границы России (подпункт 7.1);
  • непрерывно не менее года до подачи заявления работал и продолжает работать в России по профессии из перечня Минтруда, при этом работодатель начислял за него страховые взносы (подпункт 10; с 23.01.2027 этот перечень будет утверждать МВД по согласованию с Минтрудом, Федеральный закон от 26.07.2026 № 255-ФЗ);
  • окончил в России по очной форме аккредитованную программу высшего образования и получил диплом с отличием (подпункт 11);
  • является высококвалифицированным специалистом или членом его семьи (подпункт 9), специалистом аккредитованной ИТ-компании или членом его семьи (подпункт 16), инвестором, соответствующим критериям Правительства, или членом его семьи (подпункт 17);
  • в период специальной военной операции заключил контракт о военной службе на один год, либо является членом семьи такого военнослужащего (подпункт 20);
  • получил статус участника Госпрограммы переселения в качестве репатрианта или члена семьи репатрианта (подпункты 21 и 22);
  • имеет ребёнка-гражданина России, второй родитель которого тоже гражданин России, и в суде подтверждено совместное проживание с ребёнком и участие в его содержании либо не менее трёх лет совместного проживания и общего хозяйства с его матерью или отцом (подпункт 23);
  • является единственным родителем или усыновителем ребёнка-гражданина России, постоянно проживающего в России (подпункт 24);
  • не достиг 18 лет и получает документ вместе с родителем-иностранцем либо его родитель уже имеет вид на жительство (подпункты 2 и 3).

Отдельная возможность есть у тех, кто учился в России по разрешению на временное проживание в целях получения образования: после завершения аккредитованной программы в государственном вузе или научной организации заявление можно подать в течение трёх лет (пункты 1.1 и 2.1 статьи 8).

Каждое основание подробно разобрано в справочнике: Кто имеет право на вид на жительство: после РВП и без него.

Мужчинам от 18 до 65 лет: условие Указа № 821

Действует временный порядок, утверждённый Указом Президента Российской Федерации от 05.11.2025 № 821. Дееспособные мужчины в возрасте от 18 до 65 лет вправе обратиться за видом на жительство по пункту 1 статьи 8 (после проживания по РВП) либо по подпунктам 4, 12 или 23 пункта 2 статьи 8 при одном из условий (пункт 2 Положения о временном порядке выдачи вида на жительство):

  • заключён контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах или спасательных воинских формированиях МЧС на срок не менее одного года;
  • заявитель уволен с военной службы по основаниям подпунктов «а», «б», «в» и «г» пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 53-ФЗ;
  • заявитель признан не годным к военной службе при поступлении на службу по контракту.

Что это значит для гражданина Узбекистана:

  • путь через РВП для мужчины этого возраста без одного из названных условий закрыт;
  • то же относится к основаниям по родству с гражданами России (подпункты 4 и 23);
  • остальные основания пункта 2 статьи 8, например подпункты 1, 7.1, 10, 11, в пункте 2 Положения не названы;
  • на женщин, на мужчин младше 18 и старше 65 лет условие не распространяется.

Срок действия временного порядка в указе не определён. Перед подачей стоит проверить, не изменён ли он. Разбор указа: Временный порядок приёма в гражданство и выдачи ВНЖ: что изменил Указ № 821.

Документы

Перечень задан регламентом МВД № 417 (с изменениями приказов от 02.11.2021 № 804 и от 16.11.2022 № 868). Для подачи после РВП нужны (пункт 27 регламента):

  1. Заявление в двух экземплярах по форме приложения № 1 (подпункт 26.1). Бланк: Заявление о выдаче вида на жительство.
  2. Четыре фотографии 35 x 45 мм (подпункт 26.4).
  3. Паспорт, то есть документ, удостоверяющий личность (подпункт 26.5). До конца срока его действия должно оставаться не меньше срока рассмотрения заявления, иначе документы не примут (подпункт 53.8).
  4. Один из документов о доходе: справка с места работы, подтверждение получения алиментов, справка о банковском вкладе на сумму не ниже прожиточного минимума региона на срок рассмотрения заявления или иной документ о законном доходе (подпункт 26.10). Копию налоговой декларации или справки о доходах можно представить по собственной инициативе (подпункт 50.1).
  5. Документ о жилом помещении, если заявление подаётся по истечении трёх лет со дня въезда, а права на жильё не зарегистрированы в государственном реестре недвижимости (подпункт 26.11).
  6. Документ о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства (подпункт 26.13, статья 15.1 закона № 115-ФЗ).
  7. Справка об отсутствии судимости из государства постоянного проживания (подпункт 26.14). Она не требуется, если иностранец прибыл в порядке, не требующем получения визы, либо уже представлял такую справку при оформлении РВП. С 01.02.2027 правило меняется: по новой статье 15.4 закона № 115-ФЗ (Федеральный закон от 04.08.2026 № 314-ФЗ) документ об отсутствии или наличии судимости за пределами России, выданный не ранее чем за три месяца до подачи, для получения вида на жительство представляют и те, кто въехал без визы: исключения для безвизового въезда в статье нет. Освобождены, в частности, дети до 14 лет, признанные беженцами и получившие политическое или временное убежище, военнослужащие по контракту. Заявления, поданные до 01.02.2027, рассматривают по прежним правилам (часть 2 статьи 3 закона № 314-ФЗ).

При подаче без РВП к этому набору добавляется документ, подтверждающий само основание: свидетельство о рождении на территории РСФСР, документы о родстве, трудовой договор и сведения о работе, диплом с отличием (пункты 28, 31, 35, 36 регламента). Квалифицированный специалист представляет документы об образовании и о работе, а также сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта в Социальном фонде (пункт 10 статьи 8 закона № 115-ФЗ).

Русский язык, история, основы законодательства

Знания подтверждают одним из документов (пункт 1 статьи 15.1):

  • сертификатом уровня, соответствующего цели получения вида на жительство;
  • документом государственного образца об образовании не ниже основного общего, выданным на территории государства, входившего в СССР, до 1 сентября 1991 года;
  • документом об образовании или квалификации, выданным после государственной итоговой аттестации в России с 1 сентября 1991 года;
  • решением о признании носителем русского языка, принятым комиссией МВД до 26 октября 2023 года.

Для граждан Узбекистана старшего поколения значим второй вариант: школьный аттестат или диплом, выданный в Узбекской ССР до 1 сентября 1991 года, заменяет экзамен. От подтверждения освобождены, в частности, лица до 18 лет, мужчины с 65 лет, женщины с 60 лет, участники Госпрограммы и члены их семей, а также заявители, имеющие родителя, сына или дочь с российским гражданством, постоянно проживающих в России (пункт 5 статьи 15.1).

Перевод и заверение

Документы на иностранном языке переводят на русский, перевод заверяет нотариус (пункт 47 регламента). Требования о консульской легализации или апостиле применяются, если международный договор России с государством, выдавшим документ, не устанавливает иное (пункт 49 регламента).

Медицинское освидетельствование и дактилоскопия

Для получения вида на жительство иностранец обязан пройти медицинское освидетельствование в уполномоченной медицинской организации (пункт 5.1 статьи 8, статья 4.2 закона № 115-ФЗ). Заключения оформляются в электронном виде и передаются в МВД. Тот, кто подаёт заявление без РВП, по месту подачи проходит дактилоскопическую регистрацию и фотографирование (пункт 4 статьи 8).

Куда подавать, срок и пошлина

Заявление подают в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД лично либо в электронной форме через Госуслуги (пункт 4 статьи 8 закона № 115-ФЗ). После РВП обращаются по разрешённому месту временного проживания (пункт 96 регламента), без РВП: по избранному месту постоянного проживания (пункт 98). Многофункциональные центры заявления не принимают (пункт 20 регламента в редакции приказа № 868).

Срок рассмотрения (пункт 23 регламента):

  • четыре месяца со дня принятия заявления: после РВП, уроженцам РСФСР, по родству с гражданами России, квалифицированным специалистам, выпускникам с отличием;
  • три месяца: высококвалифицированным специалистам, ИТ-специалистам, инвесторам и членам их семей.

Пошлина за выдачу вида на жительство: 30 000 рублей (подпункт 18 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса в редакции Федерального закона от 26.06.2026 № 190-ФЗ). При подаче заявления и оплате через Госуслуги применяется коэффициент 0,7 (пункт 4 статьи 333.35), то есть 21 000 рублей. Неуплата пошлины влечёт отказ (подпункт 63.3 регламента).

Причины отказа: что проверить заранее

Когда не примут документы

Основания отказа в приёме перечислены в пункте 53 регламента. Их можно проверить до визита:

  • заявление заполнено с нарушением формы, с сокращениями, исправлениями или неразборчиво (подпункт 53.1);
  • в персональных данных есть ошибки, например расхождение написания имени в паспорте и переводе (подпункт 53.2);
  • не хватает обязательного документа (подпункт 53.3);
  • не выдержано окно подачи после РВП (подпункт 53.6);
  • паспорт недействителен или срок его действия меньше срока рассмотрения (подпункт 53.8).

Когда откажут в выдаче

Основания отказа в выдаче и аннулирования одинаковы и перечислены в статье 9 закона № 115-ФЗ. Вид на жительство не выдают, если заявитель:

  • в течение пяти лет до подачи подвергался административному выдворению, депортации или реадмиссии, а при неоднократности: в течение десяти лет (подпункт 3 пункта 1);
  • представил поддельные документы или сообщил заведомо ложные сведения (подпункт 4);
  • осуждён за тяжкое или особо тяжкое преступление либо преступление, связанное с оборотом наркотиков, или имеет непогашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление (подпункты 5 и 6);
  • два и более раза в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушения, связанные с общественным порядком, режимом пребывания или порядком трудовой деятельности иностранцев (подпункт 7);
  • не может подтвердить доход в пределах прожиточного минимума (подпункт 8);
  • по истечении трёх лет со дня въезда не имеет в России жилого помещения на законных основаниях (подпункт 9);
  • находился за пределами России более шести месяцев суммарно в течение календарного года, кроме исключений, названных в законе (подпункт 11);
  • получил РВП по браку с гражданином России, а брак расторгнут или признан недействительным (подпункт 12);
  • употребляет наркотики, страдает опасным инфекционным заболеванием из перечня либо не прошёл в срок медицинское освидетельствование (подпункт 13);
  • в отношении него принято решение о нежелательности пребывания или о неразрешении въезда (пункт 2 статьи 9).

С 2027 года основания меняются; редакции уже опубликованы, но на 10.10.2026 не действуют. С 01.01.2027 подпункт 8 пункта 1 статьи 9 излагается по-новому (Федеральный закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ): вместо общего требования подтвердить возможность содержать себя основанием станет отсутствие работы или предпринимательской деятельности в течение очередного года после выдачи вида на жительство либо доход ниже прожиточного минимума на самого иностранца и каждого иждивенца; в норме есть исключения, в том числе для обучающихся очно, пенсионеров и нетрудоспособных. С 01.02.2027 подпункт 6 будет охватывать любую неснятую или непогашенную судимость, а не только за тяжкие и особо тяжкие преступления (Федеральный закон от 04.08.2026 № 314-ФЗ).

Регламент добавляет технические основания: аннулирование РВП за время рассмотрения заявления, неуплата пошлины, неподтверждение сертификата или документа об образовании по государственным реестрам (подпункты 63.1, 63.3, 63.8).

Как обжаловать

Об отказе выдают или направляют уведомление. Решение можно обжаловать в МВД России в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления или в суд в течение трёх месяцев (пункты 8.7 и 8.8 статьи 9). Если МВД России отменит отказ, территориальный орган выдаёт вид на жительство в течение десяти рабочих дней (пункт 8.9).

Гражданин Узбекистана с ВНЖ: работа и приём на работу

Постоянно проживающему иностранцу не нужны ни патент, ни разрешение на работу, а работодателю не нужно разрешение на привлечение иностранных работников (подпункт 1 пункта 4 статьи 13 закона № 115-ФЗ).

Что учитывает работодатель:

  • при заключении трудового договора работник предъявляет вид на жительство, сведения о нём вносятся в договор (статьи 327.2 и 327.3 Трудового кодекса);
  • о заключении и о расторжении договора работодатель уведомляет территориальный орган МВД в срок, не превышающий трёх рабочих дней (пункт 8 статьи 13 закона № 115-ФЗ);
  • аннулирование вида на жительство является основанием прекращения трудового договора (статья 327.6 Трудового кодекса).

После получения

  • Каждый год в течение двух месяцев со дня истечения очередного года с даты получения документа подаётся уведомление о подтверждении проживания (пункт 11 статьи 8). Два календарных года без уведомлений подряд ведут к аннулированию (подпункт 15 пункта 1 статьи 9). С 01.01.2027 пункт 11 статьи 8 действует в новой редакции (Федеральный закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ): к уведомлению нужно будет прикладывать документы о доходах за отчётный период (справку работодателя, копию налоговой декларации или иные названные в норме документы).
  • Вид на жительство бессрочный, но его меняют в 14, 20 и 45 лет, при смене фамилии, имени или гражданства (пункт 6 статьи 8). Пошлина за замену: 6000 рублей (подпункт 18.1 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса).
  • Через пять лет постоянного проживания со дня принятия решения о выдаче вида на жительство можно подать заявление о приёме в гражданство в общем порядке (пункт 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ). Для мужчин 18-65 лет Указ № 821 устанавливает отдельное условие и при приёме в гражданство.

Обязанности владельца документа описаны в справочнике: После получения ВНЖ: ежегодное уведомление, замена документа и аннулирование. Если есть судимость, прежние выдворения или запрет на въезд, ситуацию стоит разобрать с юристом до подачи.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)