Поликлиника и полис ОМС по временной регистрации: как прикрепиться в другом городе

Чтобы прикрепиться к поликлинике в другом городе, временная регистрация не нужна: в перечне документов для выбора медицинской организации её нет. Достаточно заявления, паспорта, полиса ОМС и СНИЛС (при наличии). Полис менять при переезде тоже не требуется: он действует на всей территории России. Свидетельство о временной регистрации может пригодиться только в одном случае: если вы меняете поликлинику чаще одного раза в год и должны подтвердить смену адреса.

Что говорит закон

Права пациента при переезде определяют два закона и два приказа Минздрава.

• Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее закон № 323-ФЗ). По части 2 статьи 21 для получения первичной медико-санитарной помощи гражданин выбирает медицинскую организацию, в том числе по территориально-участковому принципу, не чаще одного раза в год. Исключение: изменение места жительства или места пребывания, тогда поликлинику можно сменить и раньше.
• Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее закон № 326-ФЗ). Застрахованный имеет право на бесплатную помощь на всей территории России в объёме базовой программы ОМС, а в регионе, где выдан полис, в объёме территориальной программы (пункт 1 части 1 статьи 16), и право на выбор медицинской организации (пункт 4 части 1 статьи 16).
• Приказ Минздрава России от 14.04.2025 № 216н: порядок выбора медицинской организации в пределах региона, где гражданин проживает (пребывает) или где ему выдан полис.
• Приказ Минздрава России от 14.04.2025 № 215н: порядок выбора медицинской организации за пределами этого региона.

Оба приказа действуют с 01.09.2025 по 01.09.2031 и заменили прежние порядки (приказы № 406н и № 1342н). Какой из двух применяется после переезда, зависит от того, считать ли новый регион местом проживания (пребывания) гражданина. Для пациента разницы нет: содержание заявления, перечни документов и сроки в обоих порядках совпадают, поэтому дальше они описаны вместе.

Отдельно стоит помнить общее правило о регистрации: её наличие или отсутствие не может служить основанием ограничения или условием реализации прав граждан (часть вторая статьи 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-I).

Нужно ли менять полис ОМС при временной регистрации

Нет. Полис удостоверяет право на бесплатную медицинскую помощь на всей территории России в объёме базовой программы ОМС. Сам полис сегодня представляет собой уникальную последовательность символов, присвоенную сведениям о человеке в едином регистре застрахованных лиц (часть 1 статьи 45 закона № 326-ФЗ). Он не привязан к адресу регистрации, и «полиса по временной регистрации» не существует.

Что полезно знать о полисе:

• при обращении за помощью можно по своему выбору предъявить полис на материальном носителе или документ, удостоверяющий личность; для детей до 14 лет свидетельство о рождении. В экстренных случаях не требуется ничего (пункт 1 части 2 статьи 16 закона № 326-ФЗ);
• полис в виде штрихового кода выдаётся через Госуслуги, а на материальном носителе по запросу застрахованного (часть 2 статьи 46 закона № 326-ФЗ);
• для граждан России полис бессрочный (это отмечено в пункте 13 порядков № 215н и № 216н).

Нужно ли менять страховую компанию

Страховую медицинскую организацию разрешено менять один раз в течение календарного года не позднее 1 ноября либо чаще при изменении места жительства (пункт 3 части 1 статьи 16 закона № 326-ФЗ). Заявление подаётся во вновь выбранную страховую организацию.

Если после изменения места жительства заявление о замене не подано, а прежняя страховая организация в новом регионе не работает, человек считается застрахованным в организации, которую определит территориальный фонд ОМС (часть 5.1 статьи 16 закона № 326-ФЗ). Без страховки он не остаётся.

Эти нормы говорят об изменении места жительства. Временная регистрация по закону означает регистрацию по месту пребывания, и место жительства при ней остаётся прежним, поэтому обязанности менять страховую компанию из-за временной регистрации закон не устанавливает.

Как прикрепиться к поликлинике в другом городе

Шаг 1. Выбрать медицинскую организацию

Выбирать можно из организаций, которые участвуют в территориальной программе государственных гарантий и оказывают первичную медико-санитарную помощь (пункт 4 порядков № 215н и № 216н). Выбор возможен по территориально-участковому принципу, то есть ближайшая к дому поликлиника, но закон этим не ограничивает.

Шаг 2. Подать заявление

Заявление о выборе медицинской организации подаёт сам гражданин или его представитель. За ребёнка до совершеннолетия действуют родители или другие законные представители (пункт 3 порядков).

Способы подачи (пункт 6 порядков):

• на бумаге при личном обращении в выбранную поликлинику;
• электронным документом через личный кабинет на Госуслугах или на региональном портале услуг. Электронное заявление подписывается простой электронной подписью (пункт 7).

В заявлении указываются (пункт 5 порядков):

• наименование и фактический адрес поликлиники, фамилия и инициалы её руководителя;
• сведения о гражданине: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, СНИЛС (при наличии), реквизиты документа, удостоверяющего личность, номер полиса ОМС, контакты;
• адрес для оказания медицинской помощи на дому при вызове медицинского работника;
• сведения о представителе, если заявление подаёт он;
• наименование и адрес поликлиники, к которой гражданин был прикреплён до этого;
• фамилия, имя, отчество выбранного врача, если врач уже выбран.

Обратите внимание на адрес для вызова врача на дом: это фактический адрес проживания, а не адрес постоянной регистрации.

Шаг 3. Предъявить документы

При подаче бумажного заявления сведения подтверждаются оригиналами документов или их заверенными копиями (пункт 8 порядков).

Для гражданина России в возрасте 14 лет и старше:

1. документ, удостоверяющий личность;
2. полис ОМС;
3. СНИЛС (при наличии).

Для ребёнка до 14 лет:

1. свидетельство о рождении;
2. полис ОМС ребёнка;
3. СНИЛС (при наличии).

Для представителя: документ, удостоверяющий личность, и документ, подтверждающий полномочия (доверенность либо документ о статусе законного представителя).

При электронной подаче вместо документов передаются проверенные сведения: для взрослого серия, номер и дата выдачи паспорта, единый номер полиса ОМС и СНИЛС; для ребёнка реквизиты записи акта о рождении, номер полиса и СНИЛС (пункт 9 порядков).

Ни свидетельства о регистрации по месту пребывания, ни штампа о регистрации по месту жительства в этих перечнях нет.

Шаг 4. Дождаться решения

Поликлиника рассматривает заявление в течение двух рабочих дней и при принятии гражданина на обслуживание передаёт информацию в уполномоченный орган, который ведёт реестр медицинских организаций (пункт 10 порядков). При выборе поликлиники гражданина должны ознакомить с перечнем участковых врачей, числом прикреплённых к ним пациентов и территориями, которые врачи обслуживают при вызовах на дом (пункт 11).

Открепляться от прежней поликлиники самому не нужно: уполномоченный орган уведомляет её о снятии гражданина с обслуживания (пункт 12 порядков).

Обслуживание в выбранной поликлинике продолжается, пока действует полис (для граждан России бессрочно), либо до выбора другой поликлиники (пункт 13 порядков). Срок временной регистрации на прикрепление не влияет: когда регистрация закончится, прикрепление сохранится.

Когда временная регистрация всё же пригодится

Поликлинику можно менять не чаще одного раза в год. Сменить её раньше разрешено при изменении места жительства или места пребывания (часть 2 статьи 21 закона № 323-ФЗ). Для этого случая порядки № 215н и № 216н требуют документ, подтверждающий факт изменения места жительства (подпункт 10 пункта 8).

Здесь есть несостыковка. Закон называет два основания (место жительства и место пребывания), а порядки упоминают документ только об изменении места жительства. Свидетельство о регистрации по месту пребывания прямо подтверждает новый адрес пребывания, и разумно предъявлять именно его, но в порядках оно не названо. Если с момента прошлого выбора поликлиники прошло больше года, вопрос не возникает совсем: никаких документов об адресе не требуется.

Оформить временную регистрацию можно по заявлению о регистрации по месту пребывания; она бесплатна (часть шестая статьи 3 Закона № 5242-I).

Поликлиника без временной регистрации

Обратиться за помощью и прикрепиться можно и без регистрации в этом городе. Основания:

• документы о регистрации не входят в перечень из пункта 8 порядков № 215н и № 216н;
• отказ в оказании медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий и взимание платы за неё медицинской организацией, участвующей в этой программе, не допускаются (часть 1 статьи 11 закона № 323-ФЗ);
• отсутствие регистрации не может быть условием реализации прав гражданина (часть вторая статьи 3 Закона № 5242-I).

Без прикрепления тоже не останетесь без помощи:

• экстренная помощь оказывается безотлагательно и бесплатно, отказ в ней не допускается (часть 2 статьи 11 закона № 323-ФЗ), предъявлять полис при этом не нужно;
• помощь в объёме базовой программы ОМС положена на всей территории России (пункт 1 части 1 статьи 16 закона № 326-ФЗ).

Отдельный вопрос об ответственности за проживание без регистрации. Жить в чужом жилье дольше 90 дней без регистрации по месту пребывания нельзя, кроме случаев, когда постоянная регистрация находится в том же регионе (статья 5 Закона № 5242-I). Но это отношения с МВД, а не с поликлиникой.

Временная регистрация в больнице

Этим запросом обычно интересуются по двум причинам.

Нужна ли временная регистрация, чтобы лечь в больницу в другом городе? Нет. Экстренная помощь оказывается без условий. В плановом порядке специализированная помощь оказывается по направлению лечащего врача, который обязан рассказать, в каких медицинских организациях её можно получить и с какими сроками ожидания (часть 4 статьи 21 закона № 323-ФЗ, пункты 14 и 15 порядков). Регистрация в этих нормах не упоминается.

Регистрируют ли пациента по месту пребывания в самой больнице? Закон № 5242-I относит медицинскую организацию к местам пребывания (статья 2), а регистрацию в таком учреждении проводит его администрация по прибытии гражданина (часть седьмая статьи 5). Пациенту самому подавать заявление не нужно. Администрация вправе не регистрировать гражданина, если он зарегистрирован по месту жительства или пребывания в том же субъекте РФ и находится в учреждении не дольше 90 дней (части двенадцатая и шестнадцатая статьи 5).

Если в регистратуре требуют регистрацию или отказывают

1. Попросите назвать норму, по которой требуется документ о регистрации, и сошлитесь на пункт 8 порядков, утверждённых приказами Минздрава № 215н и № 216н: документов о регистрации в нём нет.
2. Подайте заявление в письменном виде на имя руководителя поликлиники или через Госуслуги: электронная подача не требует общения с регистратурой.
3. Обратитесь в свою страховую медицинскую организацию или в территориальный фонд ОМС. Застрахованный вправе получать от них достоверную информацию о видах, качестве и условиях предоставления помощи и рассчитывать на защиту своих прав в сфере ОМС (пункты 6 и 10 части 1 статьи 16 закона № 326-ФЗ).

За нарушение запрета на отказ в помощи медицинские организации и работники несут ответственность (часть 3 статьи 11 закона № 323-ФЗ). Исчерпывающего перечня причин, по которым поликлиника может не принять человека на обслуживание, порядки не содержат.

Иностранным гражданам

Застрахованными по ОМС являются, в частности, постоянно и временно проживающие в России иностранные граждане (часть 1 статьи 10 закона № 326-ФЗ). Для прикрепления к поликлинике они предъявляют паспорт, вид на жительство либо паспорт с отметкой о разрешении на временное проживание, полис ОМС и СНИЛС при наличии (пункт 8 порядков).

Для временно пребывающих трудящихся из государств ЕАЭС перечень шире: паспорт, полис, СНИЛС при наличии, трудовой договор и отрывная часть бланка уведомления о прибытии в место пребывания или её копия с указанием места и срока пребывания. То есть для них документ о миграционном учёте обязателен. Как он оформляется: Миграционный учёт по месту пребывания.

Тем, кто недавно получил российское гражданство, пригодится обзор Регистрация гражданина России по месту жительства и пребывания.

Источники:

• Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=9bc001d7694fa45591fb12270830c26a97faf976b8f661f8f8b8062bab2bbc9f
• Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=baeaafeb732b826e6b1bf42af417db31e145f68302fd5d2adf573ff2f5f8ff05
• Приказ Минздрава России от 14.04.2025 № 216н: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505300022
• Приказ Минздрава России от 14.04.2025 № 215н: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202505280009
• Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-I: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=da8fb6c506fd647004abf349283149164933655ed1a340b96e61e5eb191c085f

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.