Возвращение в Россию гражданина России после жизни за рубежом: уведомления, паспорт, регистрация

О чём эта статья

Гражданину России, который долго жил за рубежом и возвращается, не нужны ни виза, ни разрешение на проживание. Но у него есть несколько обязанностей со сроками: уведомить о втором гражданстве или иностранном виде на жительство, заменить просроченный паспорт, зарегистрироваться по месту жительства, решить вопрос с воинским учётом. В статье эти шаги собраны в один порядок со ссылками на нормы. Отдельно сказано, когда вернувшийся гражданин может воспользоваться Госпрограммой переселения.

Въезд: по какому документу

Граждане России въезжают в страну по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина России за пределами её территории, то есть по заграничному паспорту, а в случаях, установленных международными договорами, по внутреннему паспорту (ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Если паспорт за рубежом утрачен, срок его действия истёк или он стал непригодным, посольство или консульство России выдаёт временный документ, удостоверяющий личность и дающий право на въезд (возвращение) в Россию (ч. 1 ст. 11 закона № 114-ФЗ). Просроченный заграничный паспорт не лишает гражданства и права вернуться: нужно обратиться в консульство до поездки.

Второе гражданство на порядок въезда не влияет. Гражданин России, имеющий двойное или множественное гражданство, рассматривается Россией только как гражданин России независимо от места проживания (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»). Приобретение иностранного гражданства не прекращает российского (ч. 2 ст. 10).

Шаг 1. Уведомление о втором гражданстве и иностранном ВНЖ

Кто обязан

Гражданин России обязан подать уведомление о каждом факте приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание в иностранном государстве (ч. 1 ст. 11 закона № 138-ФЗ).

Срок

Общий срок: 60 календарных дней со дня приобретения гражданства или получения документа. Тот, кто не подал уведомление в этот срок потому, что находился за пределами России, обязан подать его не позднее 60 календарных дней со дня въезда в Россию (ч. 6 ст. 11). Закон говорит о дне въезда и не связывает срок с окончательным возвращением, поэтому уведомление стоит подать при первом же приезде.

Куда и как

• В МВД России или его территориальный орган, непосредственно либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию в Москве (ч. 2 ст. 11).
• Находясь за рубежом, уведомление можно подать в посольство или консульство (ч. 2 ст. 11).
• На бумаге уведомление подаётся в подразделение по вопросам миграции по месту обращения, то есть привязки к месту регистрации нет. Возможна подача в электронной форме через Единый портал государственных услуг (п. 3 Порядка, утверждённого приказом МВД России от 20.09.2023 № 689).
• За ребёнка до 18 лет и недееспособного подаёт законный представитель (ч. 4 ст. 11). Можно действовать через представителя по нотариальной доверенности (ч. 5 ст. 11).

Бланк и документы

Формы уведомлений приведены в приложениях № 9-12 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённому Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889: о приобретении гражданства или получении документа на взрослого и на ребёнка, об утрате на взрослого и на ребёнка (п. 2 Порядка № 689).

Уведомление заполняется на русском языке на компьютере или от руки печатными буквами чёрной, синей или фиолетовой пастой, без исправлений, помарок и сокращений, кроме общепринятых. Заполняются все поля (п. 5 Порядка № 689).

Вместе с уведомлением предъявляется паспорт гражданина России, внутренний или заграничный (подп. «а» п. 36 Положения). Законный представитель ребёнка дополнительно предъявляет документ, подтверждающий его права, а представитель по доверенности саму доверенность и свой документ (подп. «в», «г» п. 36).

Когда уведомление не нужно

• Если человек сообщил о наличии этого иностранного гражданства при подаче заявления о приёме в гражданство России или о признании гражданином России (ч. 8 ст. 11).
• В иных случаях, установленных федеральными законами или международными договорами (ч. 9 ст. 11).

Если иностранное гражданство или вид на жительство утрачены, гражданин вправе, но не обязан подать уведомление об утрате (ч. 1 ст. 11).

Шаг 2. Внутренний паспорт

Порядок установлен Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённым постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 (далее: Положение о паспорте).

Срок действия паспорта: с 14 до 20 лет, с 20 до 45 лет, с 45 лет бессрочно (п. 24). За годы жизни за рубежом паспорт мог стать недействительным по возрасту, либо человек сменил фамилию.

Сроки для вернувшихся (п. 25):

• общий срок сдачи документов на выдачу или замену: не позднее 90 календарных дней после наступления обстоятельства (14 лет, 20 лет, 45 лет, смена фамилии, имени, отчества);
• для гражданина, проживающего или пребывающего за пределами России: не позднее 30 календарных дней после прибытия на территорию России для проживания.

Основания (п. 19, 22):

• выдача: достижение 14 лет; наличие гражданства России у лица, ранее не получавшего паспорт; приобретение гражданства. Второе основание относится к тем, кто уехал ребёнком или родился за рубежом и внутреннего паспорта никогда не имел;
• замена: достижение 20 и 45 лет, изменение фамилии, имени, отчества, сведений о дате или месте рождения и другие случаи.

Куда подавать: в МВД России или его территориальный орган лично, через Единый портал либо через многофункциональный центр (п. 11).

Что подаётся (п. 13, 14):

• заявление о выдаче (замене) паспорта;
• две личные фотографии;
• при первой выдаче: один из документов, удостоверяющих наличие гражданства России, а если рождение регистрировал иностранный орган, свидетельство о рождении, выданное этим органом;
• заграничный паспорт предъявляется для удостоверения личности и возвращается;
• заявитель старше 18 лет представляет документ воинского учёта для проставления отметки.

Срок оформления не должен превышать 5 рабочих дней со дня приёма документов, если иное не установлено законодательством (п. 30).

Шаг 3. Регистрация по месту жительства или пребывания

Гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться с заявлением о регистрации (ч. 1 ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Предъявляются:

• паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность;
• документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение, или его заверенная копия. Его можно не предъявлять, если сведения есть в распоряжении государственных органов: тогда орган регистрационного учёта запрашивает их сам и регистрирует не позднее 8 рабочих дней со дня подачи заявления (ч. 1 ст. 6).

Орган регистрационного учёта обязан зарегистрировать гражданина не позднее 3 дней со дня предъявления документов (ч. 3 ст. 6). Заявление можно подать в электронной форме через Единый портал (ч. 2 ст. 6).

Если постоянного жилья пока нет и человек живёт временно, например у родственников или в съёмной квартире, оформляется регистрация по месту пребывания. Срок: не более 90 дней со дня прибытия в жилое помещение (ч. 1 ст. 5 Закона № 5242-I).

Порядок действий последовательный: сначала действительный внутренний паспорт, затем регистрация. Подробности в статье «Регистрация гражданина России по месту жительства и пребывания: что меняется после получения гражданства».

Шаг 4. Воинский учёт

Граждане обязаны состоять на воинском учёте. Исключение сделано в том числе для граждан, постоянно проживающих за пределами России (п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). С возвращением на постоянное проживание это исключение перестаёт действовать.

Гражданин обязан сообщить в военный комиссариат или в местную администрацию, ведущую первичный воинский учёт, о въезде в Россию, письменно или через портал государственных услуг, либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня въезда (п. 1 ст. 10 закона № 53-ФЗ). Та же норма обязывает сообщать о выезде из России на срок более шести месяцев.

Постановка на учёт может проводиться без личной явки, на основании сведений государственных информационных систем (п. 1.2 ст. 8 закона № 53-ФЗ). Но обязанность сообщить о въезде с гражданина это не снимает, если от военного комиссариата не пришло уведомление об изменении сведений в автоматизированном режиме.

Госпрограмма для граждан России

Гражданин России может стать участником Государственной программы, утверждённой Указом Президента РФ от 22.06.2006 № 637 (далее: Госпрограмма), в качестве репатрианта, если он постоянно проживал за пределами России по состоянию на 24 февраля 2022 года (абзац второй подп. «а1» п. 6).

Что это даёт и чего не даёт:

• репатриант выбирает любой субъект РФ (п. 46.1);
• из федеральных выплат ему положена только компенсация пошлин и сборов. Регион вправе оказать дополнительную поддержку (п. 46.5);
• такой гражданин вправе участвовать и в общем порядке, с выбором региона по региональной программе и с выплатами (п. 13.1);
• члены семьи с иностранным гражданством получают статус члена семьи участника и вместе с ним право на вид на жительство без разрешения на временное проживание (подп. 22 п. 2 ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Заявление за рубежом подаётся в представительство МВД России, посольство или консульство (п. 37, 46.2 Госпрограммы). В России его вправе подать гражданин, который жил в недружественном государстве на 24 февраля 2022 года и вернулся из-за утраты права на проживание там, если этот факт подтверждён документально и у него нет регистрации по месту жительства в России (подп. «г» п. 16, подп. «б» п. 46.2-1). Отсюда практический вывод: тем, кто рассчитывает на Госпрограмму, важно определиться с ней до оформления регистрации по месту жительства.

Подробности в статье «Репатриант или участник в общем порядке: два пути в Госпрограмме переселения».

Члены семьи с иностранным гражданством

Супруг и дети, не имеющие российского гражданства, въезжают и живут в России по правилам для иностранцев. Варианты: статус члена семьи участника Госпрограммы, вид на жительство по родству с гражданином России, приём в гражданство по семейным основаниям. Они описаны в статьях «ВНЖ по родству с гражданином России: ребёнок, родитель, супруг» и «Гражданство по семейным основаниям: родитель, ребёнок, брак с общим ребёнком».

Порядок действий и сроки

Частые ошибки

• Уведомление о втором гражданстве не подано, потому что человек считает себя «давно уехавшим». Если уведомление не подавалось, срок в 60 дней отсчитывается от въезда.
• Не уведомили об иностранном виде на жительство, хотя закон приравнивает его к гражданству для целей уведомления.
• Регистрация оформлена по недействительному паспорту или отложена до его замены с пропуском сроков.
• Гражданин зарегистрировался по месту жительства, а затем обратился за участием в Госпрограмме на территории России.
• Въезд по иностранному паспорту без российского документа.

Статья носит справочный характер. Проверено по текстам актов на 09.10.2026.