Административное выдворение и депортация: разница, основания, специальное учреждение, обжалование

О чём эта статья

Административное выдворение и депортация заканчиваются одинаково: иностранец покидает Россию и на несколько лет теряет право на въезд. Но это разные процедуры с разными основаниями и сроками обжалования. В статье разобрано, чем они отличаются, как устроено содержание в специальном учреждении (в обиходе: центр временного содержания иностранных граждан) и как обжаловать постановление или решение.

Чем выдворение отличается от депортации

К военнослужащим выдворение не применяется (ч. 3 ст. 3.10 КоАП).

Когда назначают административное выдворение

Выдворение возможно только там, где оно названо в санкции статьи КоАП: в одних нормах обязательно, в других по усмотрению («или без такового»). Основные миграционные составы:

• ч. 1 ст. 18.8: нарушение правил въезда, миграционного учёта, передвижения, неподача уведомления о подтверждении проживания. Выдворение по усмотрению;
• ч. 1.1 ст. 18.8: отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание, либо уклонение от выезда по истечении срока пребывания. Выдворение обязательно;
• ч. 2 ст. 18.8: фактическая деятельность не соответствует заявленной цели въезда. Выдворение по усмотрению;
• ч. 4 и 5 ст. 18.8: повторное в течение года нарушение. Выдворение обязательно;
• ст. 18.10: работа без патента или разрешения на работу, не по указанной в них профессии. По ч. 1 выдворение по усмотрению, по ч. 2 (Москва, Санкт-Петербург, Московская и Ленинградская области) и ч. 3 (повторно в течение года) обязательно;
• ч. 1 ст. 18.11, ст. 18.11.1, ч. 2 ст. 18.17, ч. 1 и 3 ст. 19.27 (иммиграционные правила, отказ от медицинского освидетельствования, работа в закрытой для иностранцев сфере, ложные сведения при миграционном учёте): выдворение по усмотрению;
• ч. 3 ст. 20.25: уклонение от самостоятельного выезда, назначенного как наказание. Выдворение обязательно.

Перечень не исчерпывающий. Таблица штрафов приведена в статье «Ответственность за нарушение миграционных правил: штрафы, выдворение, уголовные составы и последствия».

Что обязан учесть суд или должностное лицо

При выборе между принудительным выдворением и самостоятельным выездом учитываются продолжительность проживания в России, семейное положение, уплата налогов, доход и жильё, профессия, законопослушное поведение, обращение о приёме в гражданство и другие обстоятельства (ч. 4 ст. 3.10 КоАП).

Даже если статья требует выдворения обязательно, его можно заменить. Когда с учётом тех же обстоятельств выдворение окажется чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерным целям наказания, либо когда нет государства, готового принять лицо без гражданства, назначается штраф от 40 000 до 50 000 рублей либо обязательные работы от 150 до 200 часов (ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП). Правило не действует для составов, перечисленных в самой ч. 3.8, в том числе для ч. 3 ст. 20.25. Не выдворяют и тех, кто служил по контракту в российских Вооружённых Силах или воинских формированиях и участвовал в боевых действиях: им назначают штраф либо обязательные работы от 100 до 200 часов (ч. 3.9 ст. 4.1 КоАП).

Две формы выдворения

Контролируемый самостоятельный выезд

Такая форма возможна, если выезд оплачивает сам иностранец либо пригласившая его сторона (ч. 6 ст. 3.10 КоАП). Выехать нужно в течение пяти дней после дня вступления постановления в силу (ч. 6 ст. 32.10 КоАП). Исполнение контролирует МВД (ч. 7 ст. 32.10 КоАП, п. 3 ст. 34 закона № 115-ФЗ).

Самостоятельный выезд не назначают при повторном нарушении по ч. 4 ст. 18.8 и ч. 3 ст. 18.10 КоАП (примечания к этим статьям). Уклонение от выезда влечёт штраф от 3 000 до 5 000 рублей и уже принудительное выдворение (ч. 3 ст. 20.25 КоАП).

Принудительное выдворение

Постановление исполняется немедленно: иностранца помещают в специальное учреждение с последующей высылкой либо высылают сразу (ч. 1.1 ст. 32.10 КоАП). Исполняют его служба судебных приставов либо пограничные органы (п. 3 ст. 34 закона № 115-ФЗ). Штраф нужно уплатить не позднее дня, следующего за днём вступления постановления в силу (ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП); неуплата высылке не мешает (ч. 1.2 ст. 32.10), но закрывает въезд до погашения долга (подп. 10 ч. 1 ст. 27 закона № 114-ФЗ).

Когда принимают решение о депортации

Депортация не является наказанием. Она применяется, когда иностранец не выехал в установленный срок:

• в течение трёх дней после сокращения срока проживания или временного пребывания (п. 1 и 3 ст. 31 закона № 115-ФЗ). Срок пребывания сокращается, в частности, при решении о неразрешении въезда (п. 3 ст. 5 того же закона);
• в течение пятнадцати дней со дня выдачи или направления уведомления об аннулировании разрешения на временное проживание либо вида на жительство (п. 2 и 3 ст. 31);
• после решения о неразрешении въезда или о нежелательности пребывания (проживания), если иностранец не покинул страну в установленный срок (ст. 25.10 закона № 114-ФЗ).

В отношении осуждённых к лишению свободы решение о депортации или реадмиссии исполняется после отбытия наказания (п. 11 и 12 ст. 31 закона № 115-ФЗ).

Специальное учреждение: кто и на какой срок туда попадает

Специальное учреждение МВД предназначено для содержания иностранцев, подлежащих выдворению, депортации или реадмиссии (ст. 2 закона № 115-ФЗ). Свобода передвижения там ограничена так, чтобы исключить самовольный уход (п. 1 ст. 35.1). Условия и порядок содержания устанавливает Правительство (п. 5 ст. 35.1).

При выдворении

• В учреждение помещают по решению руководителя органа внутренних дел, органа безопасности или пограничного органа (его заместителя) на срок не более 48 часов либо по постановлению судьи (ч. 3 ст. 27.19 КоАП).
• Ходатайство о продлении подаётся в суд по месту нахождения учреждения в течение 48 часов с момента помещения и рассматривается в пятидневный срок (ч. 3.1, 3.2 и 3.5 ст. 27.19 КоАП).
• Срок содержания не должен превышать 90 суток. Если выслать человека за это время невозможно, судья по ходатайству пристава или органа внутренних дел продлевает срок не более чем на 90 суток; дальнейшее продление идёт в том же порядке (ч. 1, 2 и 15 ст. 27.19.1 КоАП).
• Если выслать человека фактически невозможно, он сам вправе просить суд проверить законность дальнейшего содержания, но не ранее чем через месяц после вступления постановления в силу. Ходатайство рассматривается в пятидневный срок (ч. 17 и 18 ст. 27.19.1 КоАП).

При депортации

• На срок до 48 часов иностранца помещают по решению руководителя органа внутренних дел или его заместителя (п. 9.3 ст. 31 закона № 115-ФЗ).
• Дальше содержание возможно только по решению суда (п. 9.4 ст. 31). Административный иск подаёт территориальный орган МВД в суд по месту нахождения учреждения, дело рассматривается в течение пяти дней, а в решении указывается конкретный срок пребывания (ст. 266, 268 и 269 КАС).

Права содержащихся

• По просьбе иностранца о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляют родственников, работодателя, защитника, консульство. Если он единственный законный представитель ребёнка, уведомляют орган опеки (п. 3.1 ст. 35.1 закона № 115-ФЗ).
• Содержание не должно причинять физических или нравственных страданий; дискриминация запрещена (п. 3 ст. 35.1, п. 1 ст. 35.2).

Самовольное оставление учреждения влечёт штраф от 4 000 до 5 000 рублей (ч. 1 ст. 18.18 КоАП).

Кто оплачивает высылку

И выдворение, и депортация проводятся за счёт самого иностранца. Если средств нет либо работник принят на работу с нарушением порядка привлечения иностранцев, расходы ложатся на пригласившую сторону, а когда установить её невозможно, на федеральный бюджет (п. 5 и 6 ст. 31, п. 1 и 2 ст. 34 закона № 115-ФЗ).

Как обжаловать

Постановление о выдворении

• Срок: десять дней со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП). Пропущенный срок может быть восстановлен по ходатайству (ч. 2 ст. 30.3).
• Куда: постановление судьи обжалуется в вышестоящий суд, постановление должностного лица в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд (ч. 1 ст. 30.1 КоАП).
• Скорость: жалобу направляют в вышестоящую инстанцию в день получения (ч. 2.1 ст. 30.2 КоАП) и рассматривают в течение суток, если человек подлежит выдворению (ч. 3 ст. 30.5 КоАП).
• На что ссылаться: на обстоятельства из ч. 4 ст. 3.10 и ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП (длительное проживание, семья, жильё, доход, налоги, заявление о гражданстве) и на процессуальные нарушения. Подтверждающие документы лучше приложить сразу.

Определение о продлении срока содержания обжалуется по тем же правилам (ч. 3.12 ст. 27.19, ч. 14 ст. 27.19.1 КоАП).

Решение о депортации

Решение органа внутренних дел оспаривается административным иском (ст. 218 КАС). Срок обращения: три месяца со дня, когда человеку стало известно о нарушении его прав (ч. 1 ст. 219 КАС); пропущенный по уважительной причине срок суд может восстановить (ч. 7 ст. 219). Дело рассматривается в течение месяца (ч. 1 ст. 226 КАС). Вместе с депортацией обычно оспаривают и решение, из которого она вытекает: об аннулировании разрешения или вида на жительство, о неразрешении въезда.

Апелляционная жалоба на решение суда о помещении в специальное учреждение или о продлении срока подаётся в течение десяти дней (ч. 4 ст. 298 КАС).

Лицо без гражданства

Если человеку выдано временное удостоверение личности лица без гражданства, решение о депортации отменяется в течение пяти рабочих дней (п. 12.1 ст. 31 закона № 115-ФЗ), а о выдворении уведомляют прокуратуру для опротестования постановления (п. 8 ст. 5.2). Подробнее в статье «Установление личности иностранного гражданина или лица без гражданства без действительного документа».

Что будет после высылки

• Въезд закрыт на пять лет со дня выдворения, депортации или реадмиссии; если такие решения выносились два и более раза, на десять лет (подп. 2 и 2.1 ч. 1 ст. 27 закона № 114-ФЗ).
• Въезд при действующем запрете образует состав преступления по ч. 2 ст. 322 Уголовного кодекса Российской Федерации.
• Разрешение на временное проживание, вид на жительство и разрешение на работу не выдаются, если в течение пяти лет до подачи заявления человек подвергался выдворению, депортации или реадмиссии (подп. 3 п. 1 ст. 7, подп. 3 п. 1 ст. 9, подп. 3 п. 9 ст. 18 закона № 115-ФЗ).

Смежные статьи: «Неразрешение въезда в Россию: основания и сроки запрета», «Запрет на въезд в Россию: как проверить и как добиться отмены решения», «Режим высылки и реестр контролируемых лиц: кого включают и как выйти из реестра».

Статья носит справочный характер. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.