О чём эта статья
Гражданин России, у которого появилось гражданство другого государства, иностранный вид на жительство или иной документ о праве постоянного проживания за рубежом, обязан сообщить об этом в МВД России. В статье разобрано, на кого распространяется обязанность, как считать срок, какой бланк заполнять, по каким причинам уведомление не примут и какая ответственность установлена. Тем, кто только что принят в российское гражданство и сохранил прежнее, стоит прочитать раздел о том, когда уведомление не подаётся.
Что именно требует закон
Правило записано в статье 11 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Гражданин России обязан подать уведомление о каждом факте:
- приобретения гражданства (подданства) иностранного государства;
- получения вида на жительство в иностранном государстве;
- получения иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства (ч. 1 ст. 11).
Слова «о каждом факте» означают, что новое уведомление подаётся при каждом новом событии: второе иностранное гражданство, вид на жительство в другой стране, приобретение гражданства там, где раньше был только вид на жительство.
Само по себе второе гражданство законом не запрещено. Приобретение иностранного гражданства не прекращает российского, а гражданин с двойным или множественным гражданством рассматривается Россией только как гражданин России (ч. 1 и 2 ст. 10 закона № 138-ФЗ). Уведомление нужно для учёта: ограничения для таких граждан могут быть установлены только федеральным законом (ч. 5 ст. 10).
Кто подаёт
| Ситуация | Кто подаёт | Норма |
|---|---|---|
| Совершеннолетний дееспособный гражданин | Сам гражданин | ч. 1 ст. 11 закона № 138-ФЗ |
| Ребёнок до 18 лет | Законный представитель: родитель, усыновитель, опекун, попечитель | ч. 4 ст. 11 |
| Недееспособный гражданин | Законный представитель | ч. 4 ст. 11 |
| Любой из названных случаев | Представитель по нотариально удостоверенной доверенности | ч. 5 ст. 11 |
Законным представителем ребёнка может быть и иностранец. В этом случае он предъявляет свой документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина в России (подп. «б» п. 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889).
Когда уведомление не подаётся
- Гражданин сообщил о наличии этого иностранного гражданства при подаче заявления о приёме в гражданство России или о признании гражданином России (ч. 8 ст. 11). Это основной случай для тех, кто переехал в Россию и получил российский паспорт, сохранив прежний: сведения о прежнем гражданстве уже указаны в заявлении. Исключение из нормы узкое: оно касается только того гражданства, о котором сообщалось. Если позже появится другое гражданство или вид на жительство в третьей стране, уведомление нужно.
- Уведомление о наличии иностранного гражданства уже подавалось по прежнему закону, статье 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ (ч. 2 ст. 45 закона № 138-ФЗ).
- Иные случаи могут быть установлены федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами (ч. 9 ст. 11).
У России есть договоры об урегулировании вопросов двойного гражданства: с Таджикистаном от 07.09.1995, а также соглашения с Южной Осетией от 20.09.2021 и с Абхазией от 27.09.2022. В текстах этих договоров положений об освобождении от уведомления нет, поэтому рассчитывать на исключение по ним без разъяснения МВД не стоит.
Срок
Общий срок: не позднее 60 календарных дней со дня приобретения иностранного гражданства либо получения вида на жительство или иного документа (ч. 6 ст. 11).
Если гражданин не подал уведомление в этот срок потому, что находился за пределами России, он обязан подать его не позднее 60 календарных дней со дня въезда в Россию (ч. 6 ст. 11). Закон говорит о дне въезда, а не о возвращении на постоянное жительство, поэтому срок начинает течь при первом же приезде, в том числе коротком.
Находясь за рубежом, не обязательно ждать поездки в Россию: уведомление можно подать в дипломатическое представительство или консульское учреждение (ч. 2 ст. 11).
Переходное правило для тех, у кого срок по прежнему закону не истёк ко дню вступления в силу закона № 138-ФЗ (он вступил в силу по истечении 180 дней после официального опубликования, статья 47): уведомление нужно было подать в течение 60 календарных дней после этого дня (ч. 1 ст. 45).
Куда и как подать
Порядок подачи в органы внутренних дел установлен приказом МВД России от 20.09.2023 № 689 (в редакции приказа от 06.05.2024 № 240). Способы:
- лично в Главное управление по вопросам миграции МВД России либо в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД на региональном или районном уровне, по месту обращения. Привязки к месту жительства или регистрации нет (п. 3 Порядка);
- через подведомственное МВД России предприятие или уполномоченную городом Москвой организацию (п. 3 Порядка, ч. 2 ст. 11 закона);
- в электронной форме через Единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы прикладываются в виде электронных копий, используется электронная подпись (п. 3, 7, 8 Порядка);
- за рубежом: в посольство или консульство. Порядок подачи туда устанавливает МИД России (ч. 3 ст. 11).
Бланк и документы
Какой бланк
Формы утверждены Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства (п. 2 Порядка № 689, п. 36 Положения):
| Приложение к Положению | Для чего |
|---|---|
| № 9 | Уведомление о приобретении гражданства или получении документа на постоянное проживание, подаёт сам гражданин |
| № 10 | То же в отношении ребёнка до 18 лет или недееспособного |
| № 11 | Уведомление об утрате иностранного гражданства или документа, подаёт сам гражданин |
| № 12 | Уведомление об утрате в отношении ребёнка или недееспособного |
В справочнике это бланки «Уведомление о приобретении гражданства иностранного государства» и «Уведомление об утрате гражданства иностранного государства».
В уведомлении о приобретении указываются: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения; адрес места жительства, пребывания или фактического проживания; сведения о паспорте гражданина России; наименование иностранного гражданства, серия, номер и дата выдачи иностранного паспорта либо документа о праве на постоянное проживание; дата и основание приобретения гражданства или получения документа. Если иностранный паспорт утрачен или срок его действия истёк, это указывается в уведомлении (примечание 2 к форме).
Требования к заполнению
Уведомление заполняется на русском языке, с помощью электронных средств или от руки, разборчиво, печатными буквами, пастой или чернилами чёрного, синего или фиолетового цвета. Не допускаются исправления, помарки, сокращения и аббревиатуры, кроме общепринятых. Должны быть заполнены все поля (п. 5 Порядка № 689, п. 37 Положения).
Что предъявить
Перечень установлен пунктом 36 Положения:
- паспорт гражданина России, внутренний или заграничный, либо иной документ, удостоверяющий личность гражданина России на её территории (подп. «а»);
- копия иностранного паспорта или иного документа, подтверждающего иностранное гражданство, и (или) копия вида на жительство или иного документа о праве на постоянное проживание за рубежом. Этим документом и подтверждается сам факт, о котором сообщается (подп. «д»);
- если подаёт законный представитель: свидетельство о рождении ребёнка, свидетельство об усыновлении либо акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя (подп. «г»);
- если подаёт представитель: нотариально удостоверенная доверенность и документ, удостоверяющий личность представителя (подп. «в»);
- для уведомления об утрате: копия документа о прекращении иностранного гражданства или сведения о прекращении права на постоянное проживание (подп. «е»).
Оригиналы возвращаются, к уведомлению приобщаются копии, которые заверяет сотрудник (п. 10 Порядка № 689).
Что происходит при приёме
Сотрудник проверяет действительность паспорта заявителя, заполнение уведомления и наличие документов, сверяет сведения с документами (подп. 9.1 Порядка). При личной подаче заявителю возвращают отрывную часть уведомления с подписью сотрудника и печатью (п. 11 Порядка). Её нужно хранить: это подтверждение того, что обязанность исполнена и в какой день.
При подаче через портал сообщение о приёме направляется не позднее рабочего дня, следующего за днём подачи (п. 12 Порядка). Сведения из уведомления вносятся в государственную информационную систему миграционного учёта в течение трёх рабочих дней (п. 15 Порядка).
В статье 333.28 Налогового кодекса Российской Федерации, где перечислены пошлины за действия, связанные с гражданством, пошлины за приём уведомления нет.
Почему уведомление могут не принять
Оснований четыре (п. 38 Положения, подп. 9.1 Порядка № 689):
- уведомление заполнено с нарушением требований: исправления, сокращения, незаполненные поля;
- сведения в уведомлении расходятся с документами;
- не представлены документы из перечня;
- недействителен документ, удостоверяющий личность подающего.
При личной подаче о причинах отказа сообщают сразу, при электронной направляют сообщение в личный кабинет не позднее следующего рабочего дня (подп. 9.2, 9.3 Порядка). Отказ в приёме срок не продлевает: исправленное уведомление нужно успеть подать в те же 60 дней. Поэтому подавать его в последние дни срока рискованно.
Ответственность
| Нарушение | Норма | Последствие |
|---|---|---|
| Уведомление подано с опозданием, либо сведения указаны не полностью, либо указаны заведомо недостоверные сведения | ст. 19.8.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | Административный штраф для граждан от 500 до 1000 рублей |
| Обязанность подать уведомление не исполнена | ст. 330.2 Уголовного кодекса Российской Федерации | Штраф до 200 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период до одного года либо обязательные работы на срок до 400 часов |
Обе нормы распространяются и на законного представителя, если уведомление должно было быть подано за ребёнка или недееспособного: статья 19.8.3 называет его прямо, статья 330.2 говорит о лице, на которое законом возложена обязанность.
Из текста норм видно различие: опоздание с подачей наказывается в административном порядке, а полное неисполнение обязанности образует состав статьи 330.2. Где проходит граница в конкретном случае, определяют органы дознания и суд.
Уведомление об утрате
Если иностранное гражданство прекращено либо вид на жительство или иной документ утратил силу, гражданин вправе подать уведомление об утрате (ч. 1 ст. 11). Это право, а не обязанность: срока и ответственности здесь нет. Подать его имеет смысл, чтобы в учётах МВД не оставалось устаревших сведений. Порядок, требования к заполнению и основания отказа в приёме те же, формы № 11 и № 12.
Частые ошибки
- Не подают уведомление о виде на жительство, считая, что обязанность касается только гражданства. Закон называет три вида документов, включая любой документ о праве на постоянное проживание.
- Подают одно уведомление на семью. Форма № 10 рассчитана на одного ребёнка, форма № 9 на одного взрослого.
- Считают срок со дня окончательного возвращения в Россию. Срок идёт со дня въезда.
- Не уведомляют о новом факте: получили вид на жительство, сообщили, а позже приобрели гражданство той же страны. Это новый факт и новое уведомление.
Что делать после подачи
Сохранить отрывную часть или электронное сообщение о приёме. Статья 11 связывает обязанность с фактом приобретения гражданства или получения документа о постоянном проживании; замена иностранного паспорта без изменения гражданства в ней как отдельный повод для уведомления не названа. Об остальных шагах для граждан России, которые возвращаются из-за рубежа, рассказывает статья «Возвращение в Россию гражданина России после жизни за рубежом: уведомления, паспорт, регистрация».
Статья носит справочный характер. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
