Общие условия для части 2 статьи 16
Категории ч. 2 ст. 16 Федерального закона № 138-ФЗ объединяет одно требование: заявитель достиг 18 лет, дееспособен и постоянно проживает в России, причём срок проживания значения не имеет. С него сняты пятилетний срок, подтверждение владения русским языком, знания истории и основ законодательства. Первым в перечне документов для всей части 2 стоит вид на жительство (подп. «а» п. 44 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом № 889).
Родились или жили в РСФСР и были гражданами СССР
Основание: заявитель родился или постоянно проживал на территории РСФСР и являлся гражданином СССР (п. 1 ч. 2 ст. 16).
Документы (подп. «б» п. 44 Положения):
- свидетельство о рождении, в том числе повторное, в котором местом рождения указана территория в пределах административной границы РСФСР по состоянию на дату рождения;
- документ, подтверждающий, что заявитель имел в прошлом гражданство СССР.
Если свидетельства нет, рождение на территории РСФСР подтверждает паспорт гражданина СССР образца 1974 года с соответствующими сведениями. Гражданство СССР может подтверждаться свидетельством о рождении, выданным органом записи актов гражданского состояния на территории СССР либо консульским учреждением СССР, в том числе повторным, и другими названными в этом подпункте документами.
Граница РСФСР берётся на дату рождения заявителя.
Потомки уроженцев и жителей России
Основание: у заявителя есть родственники по прямой восходящей линии, родившиеся или постоянно проживавшие на территории РСФСР либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы России (п. 2 ч. 2 ст. 16).
Документы должны подтверждать два обстоятельства: наличие таких родственников и факт их рождения или постоянного проживания на этой территории (подп. «в» п. 44 Положения). Положение называет:
- свидетельство о рождении;
- документ о заключении брака;
- документ о государственной регистрации усыновления;
- свидетельство о смерти родственника;
- вид на жительство, выписку из домовой книги, копию поквартирной карточки;
- документ о постановке на воинский учёт, военный билет;
- иной документ с достоверными сведениями.
Если таких документов нет, представляются архивные справки, выписки из архивных документов, копии документов Архивного фонда России, выданные на территории России или РСФСР, либо решение суда об установлении факта наличия таких родственников.
Лица без гражданства, бывшие гражданами СССР
Здесь два основания, и они различаются требованиями к статусу.
Постоянно проживающее лицо без гражданства, ранее бывшее гражданином СССР (п. 8 ч. 2 ст. 16). Нужен вид на жительство и документ о гражданстве СССР в прошлом: свидетельство о рождении, выданное на территории СССР. Если свидетельство выдано органом иностранного государства или отсутствует, подходят паспорт гражданина СССР образца 1974 года, заграничный паспорт гражданина СССР, справка полномочного органа государства из состава СССР об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства (подп. «и» п. 44 Положения).
Лицо без гражданства, зарегистрированное в России на 1 ноября 2002 года (ч. 4 ст. 16). Условия: был гражданином СССР и на эту дату был зарегистрирован по месту жительства в России; либо является совершеннолетним сыном или дочерью такого лица и не имеет документа о праве на проживание в иностранном государстве. Вид на жительство не обязателен: достаточно документа, подтверждающего право на пребывание, в том числе временного удостоверения личности лица без гражданства (подп. «а» п. 46 Положения). Дополнительно представляются документ о гражданстве СССР в прошлом и документ о регистрации по месту жительства на 1 ноября 2002 года, например паспорт гражданина СССР образца 1974 года с соответствующей отметкой (подп. «б» и «в» п. 46).
Ветераны
Заявление без срока проживания и без экзаменов вправе подать дееспособный иностранец или лицо без гражданства, если он (ч. 8 ст. 16):
- ветеран Великой Отечественной войны и ранее был гражданином СССР;
- ветеран боевых действий, о приёме которого ходатайствует государственный орган, выдавший удостоверение ветерана или свидетельство о праве на льготы, образцы которых утверждены до 1 января 1992 года.
Документы: удостоверение ветерана, инвалида или участника Великой Отечественной войны либо документ о статусе ветерана боевых действий и ходатайство по форме из приложения к Положению (п. 48 Положения).
Те, чьё гражданство прекратили в детстве
Иностранец или лицо без гражданства, чьё российское гражданство было прекращено по заявлению законных представителей, в течение пяти лет со дня 18-летия вправе подать заявление без срока проживания и экзаменов (ч. 7 ст. 16). Документы: свидетельство о рождении, а при подаче за рубежом лицом без гражданства также документ о законных основаниях нахождения в иностранном государстве (п. 47 Положения).
Для мужчин от 18 до 65 лет здесь действует ограничение Указа № 821: к заявлению по ч. 7 ст. 16 нужно приложить документ о военной службе или о признании не годным к ней (п. 2 Положения о временном порядке приёма в гражданство).
Паспорт выдан, а гражданства нет
Иностранцы, которые до вступления в силу закона № 138-ФЗ получили паспорт или иной документ с указанием на гражданство России, но не приобрели гражданство в установленном порядке, вправе подать заявление о приёме в гражданство без срока проживания и экзаменов (ч. 1 ст. 44). Документы названы в п. 49 Положения: паспорт гражданина России либо документ о его изъятии и свидетельство о рождении. Если у человека не было и нет иностранного гражданства, применяется признание гражданином по ст. 19 (п. 1 ч. 3 ст. 44).
Закон № 138-ФЗ сверен по тексту, где последним учтён закон от 26.06.2026 № 189-ФЗ; изменения от 04.08.2026 № 314-ФЗ проверьте по действующей редакции.
Статья носит справочный характер. Проверено по текстам актов на 07.10.2026.
