Куда подаётся ходатайство
Человек, достигший 18 лет и заявивший о желании быть признанным беженцем, обязан лично или через уполномоченного представителя обратиться с письменным ходатайством (п. 1 ст. 4 Закона «О беженцах»):
- в российское посольство или консульство вне государства своей гражданской принадлежности, если он ещё не прибыл в Россию (подп. 1);
- в пограничный орган в пункте пропуска при пересечении границы (подп. 2);
- в пограничный орган или территориальный орган МВД при вынужденном незаконном пересечении границы, в течение суток со дня пересечения (подп. 3);
- в территориальный орган МВД по месту пребывания, если он находится в России на законном основании (подп. 4).
При вынужденном незаконном пересечении границы срок обращения может превышать сутки, если этому мешали не зависящие от человека обстоятельства, но только на период их действия (абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 4). Пропуск срока служит основанием отказа в рассмотрении ходатайства по существу (подп. 7 п. 1 ст. 5).
Ходатайство нельзя подать в форме электронного документа (п. 1.1 ст. 4).
Первый этап: предварительное рассмотрение
Сроки предварительного рассмотрения (п. 5 ст. 4 Закона «О беженцах»):
- один месяц со дня поступления ходатайства, если человек находится за пределами России и обратился в посольство или консульство (подп. 1);
- пять рабочих дней со дня поступления, если человек находится в пункте пропуска или на территории России; рассматривает территориальный орган МВД (подп. 2).
Ходатайство, поданное пограничному органу, передаётся в территориальный орган МВД в течение трёх рабочих дней (п. 3 и 4 ст. 4).
По итогам этапа принимается решение о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу либо об отказе в рассмотрении по существу. Основания отказа перечислены в п. 1 ст. 5.
Свидетельство и что оно даёт
При положительном решении территориальный орган МВД оформляет личное дело и в течение суток вручает или направляет свидетельство установленной формы (п. 7 ст. 4). Свидетельство служит документом, удостоверяющим личность лица, ходатайствующего о признании беженцем.
При получении свидетельства человек, находящийся в России, передаёт национальный паспорт и другие документы, удостоверяющие личность, на хранение в территориальный орган МВД на период рассмотрения ходатайства (п. 8 ст. 4).
Права лица, получившего свидетельство, и членов его семьи (п. 1 ст. 6 Закона «О беженцах»):
- услуги переводчика и информация о порядке признания беженцем (подп. 1);
- содействие в проезде и провозе багажа к месту пребывания (подп. 2);
- единовременное денежное пособие на каждого члена семьи в размере, определяемом Правительством (подп. 3);
- направление в центр временного размещения, питание и коммунальные услуги в нём (подп. 4 и 6);
- медицинская помощь (подп. 7);
- содействие в профессиональном обучении или трудоустройстве (подп. 8);
- право подать заявление о прекращении рассмотрения ходатайства (подп. 9).
Обязанности: соблюдать законодательство и порядок проживания в центре временного размещения, пройти обязательное медицинское освидетельствование (подп. 1–3 п. 2 ст. 6). Срок временного пребывания такого лица определяется сроком действия свидетельства (абз. 4 п. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ).
Второй этап: рассмотрение по существу
Сроки (п. 1 ст. 7 Закона «О беженцах»):
- два месяца со дня принятия решения о выдаче свидетельства, если человек находится за пределами России; рассматривает МВД России (подп. 1);
- три месяца со дня принятия решения о выдаче свидетельства, если человек находится в России; рассматривает территориальный орган МВД (подп. 2).
Срок может быть продлён, но не более чем на три месяца (абз. 4 п. 1 ст. 7).
Решение о признании беженцем вручается или направляется в течение трёх рабочих дней со дня принятия (п. 4 ст. 7). Оно даёт человеку и членам его семьи права и обязанности беженца (п. 6 ст. 7).
Удостоверение беженца
Признанному беженцем лицу, достигшему 18 лет и прошедшему обязательное медицинское освидетельствование, территориальный орган МВД выдаёт удостоверение (п. 7 ст. 7). Оно удостоверяет личность и подтверждает право на пребывание в России. Национальный паспорт остаётся на хранении в органе МВД (п. 8 ст. 7).
Обязанности беженца перечислены в п. 2 ст. 8 закона. Среди них: в течение семи дней сообщать об изменении фамилии, состава семьи и гражданства (подп. 4) и проходить переучёт не реже одного раза в полтора года (подп. 7).
Если отказали
При отказе в признании беженцем человеку, находящемуся за рубежом, уведомление с причинами и порядком обжалования направляют через посольство или консульство (п. 10 ст. 7). Лицо, подавшее ходатайство пограничному органу в пункте пропуска и не обжалующее отказ, обязано покинуть Россию вместе с членами семьи в месячный срок со дня получения уведомления (п. 11 ст. 7).
После отказа в рассмотрении ходатайства по существу тот, кто обращался к пограничному органу в пункте пропуска, обязан покинуть Россию в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления (п. 3 ст. 5).
Со дня решения об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем сведения о человеке вносятся в реестр контролируемых лиц (подп. 5 п. 2 ст. 31.2 Федерального закона № 115-ФЗ).
Обжалование
Решения и действия органов и должностных лиц можно обжаловать в вышестоящий орган либо в суд (п. 2 ст. 10 Закона «О беженцах»). Сроки подачи жалобы (п. 3 ст. 10):
- один месяц со дня получения письменного уведомления о решении либо со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если письменный ответ не получен (подп. 1);
- три месяца со дня, когда человеку стало известно об отказе в признании беженцем (подп. 2).
До принятия решения по жалобе заявитель и члены его семьи сохраняют права и обязанности, предусмотренные ст. 6 и 8 закона (п. 4 ст. 10).
Статья носит справочный характер. Проверено по текстам актов на 07.10.2026.
