Граф

Изображение профиля Редакция «Граф» Мария Ковалёва
Мария Ковалёва от имени Редакция «Граф»

Опубликовано Изменено

Приказы МВД 417 и 407: регламенты по ВНЖ и РВП и что в них искать заявителю

#внж #рвп #документы #мвд
Поделиться в X Поделиться в LinkedIn Поделиться в Facebook Поделиться в Mastodon
Пожаловаться на нарушение

Порядок выдачи вида на жительство описан в Административном регламенте, утверждённом приказом МВД России от 11.06.2020 № 417, порядок выдачи разрешения на временное проживание: в регламенте, утверждённом приказом МВД России от 08.06.2020 № 407. В этих документах заявителю нужны пять вещей: своя категория, перечень документов, срок рассмотрения, основания отказа и формы заявлений. При этом основания получения статуса, сроки подачи и размер пошлины задают закон № 115-ФЗ и Налоговый кодекс, и на 10.10.2026 регламенты в ряде мест от них отстают.

Что такое административный регламент

Закон определяет, кто и при каких условиях может получить вид на жительство или РВП. Детали процедуры он поручает МВД: порядок выдачи и замены вида на жительство, формы заявлений, срок их рассмотрения, порядок электронной подачи и перечень документов утверждает федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 10 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», далее: закон № 115-ФЗ). Форму заявления о выдаче РВП и порядок его электронной подачи также утверждает МВД (пункт 3 статьи 6.1).

Регламент описывает последовательность действий и сроки для подразделений по вопросам миграции (пункт 1 регламента № 417). Для заявителя это одновременно инструкция и средство защиты: сотрудник не вправе требовать документы и действия, не предусмотренные нормативными актами (подпункт 52.1 регламента № 417).

Приказ № 417: регламент по виду на жительство

Реквизиты и изменения

  • Приказ МВД России от 11.06.2020 № 417 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации». Зарегистрирован Минюстом России 06.07.2020, № 58844.
  • Заменил прежний регламент, утверждённый приказом МВД от 09.11.2017 № 846 (пункт 3 приказа).
  • Изменён приказами МВД от 02.11.2021 № 804 и от 16.11.2022 № 868.

Приказ № 868 добавил в регламент категории заявителей, появившиеся в законе в 2022 году: финалистов и победителей конкурсов АНО «Россия - страна возможностей», ИТ-специалистов, инвесторов, граждан Казахстана, Молдавии и Украины, переселенцев по международным договорам (подпункты 2.18-2.22), а также перечни документов для них (пункты 43.1-43.5) и сроки рассмотрения.

Текст на нашем сайте: Приказ МВД России от 11.06.2020 № 417.

Как устроен документ

Раздел Пункты Что внутри
I. Общие положения 1-18 круг заявителей (пункты 2 и 3), где получить информацию
II. Стандарт предоставления услуги 19-104 сроки, документы, основания отказа, пошлина, требования к приёму, электронная подача
III. Административные процедуры 105-194 что и в какой срок делает МВД: приём, проверки, решение, выдача, исправление ошибок
IV. Контроль 195-202 проверки и ответственность должностных лиц
V. Досудебное обжалование 203-208 куда и как подавать жалобу
Приложения 1-19 формы заявлений, образцы справок, уведомлений, расписки

Пункты, которые нужны заявителю

Кто вы для регламента. Пункт 2 перечисляет категории заявителей: от подпункта 2.1 (после проживания по РВП) до подпункта 2.22. От категории зависит всё остальное: набор документов, срок, место подачи. Пункт 3 определяет, кто подаёт заявление за ребёнка или недееспособного.

Какие документы нести. Пункт 26 содержит общий каталог документов с требованиями к каждому (заявление, фотографии 35 x 45 мм, документ о доходе, справка о несудимости и так далее). Пункты 27-43.5 указывают, какие именно подпункты пункта 26 относятся к вашей категории. Читать нужно так: найти пункт для своей категории и выписать по номерам документы из пункта 26.

Как оформить иностранные документы. Перевод на русский язык с нотариальным заверением (пункт 47), возврат оригиналов (пункт 48), апостиль или консульская легализация (пункт 49).

Что можно не приносить. Пункт 50 перечисляет документы, которые МВД запрашивает само, а заявитель вправе представить по собственной инициативе: российские свидетельства ЗАГС, сертификат о знании русского языка, справку о доходах, квитанцию о пошлине. Их отсутствие не может быть причиной отказа в приёме заявления (пункт 51).

Сколько ждать. Пункт 23: четыре месяца, три месяца, два месяца, пятнадцать или семь рабочих дней в зависимости от категории и вида заявления. Приостановление срока не предусмотрено (пункт 24).

Почему могут не принять документы. Пункт 53 (личная подача) и пункт 57 (подача через Госуслуги): нарушение формы заявления, ошибки в персональных данных, отсутствие обязательного документа, несоблюдение сроков подачи после РВП, короткий остаток срока действия паспорта, отказ от дактилоскопии. При отказе в приёме выдают справку с причиной (пункт 110, приложение № 8).

Почему могут отказать. Пункты 59-63 повторяют основания статьи 9 закона № 115-ФЗ и добавляют процедурные: неуплата пошлины, наличие российского гражданства, неподтверждение сведений по государственным реестрам.

Сколько платить. Пункты 67-70 отсылают к Налоговому кодексу; сами суммы в регламенте не указаны.

Куда идти. Пункты 96-98: по разрешённому месту временного проживания, по избранному месту постоянного проживания или по месту жительства законного представителя. Многофункциональные центры в услуге не участвуют (пункт 20 в редакции приказа № 868), по экстерриториальному принципу она не предоставляется (пункт 93).

Как подать через Госуслуги. Пункты 100-104 и 177-186: регистрация на портале, электронная подпись, срок личной явки с оригиналами и для дактилоскопии.

Что происходит после подачи. Справка о приёме (пункт 121, приложение № 9), межведомственные запросы в течение трёх рабочих дней (пункт 127), уведомление о решении на следующий рабочий день после его принятия (пункт 151), личное получение документа, расписка и отметка в паспорте (пункты 167-170).

Формы. Приложение № 1: заявление о выдаче вида на жительство. Приложение № 2: заявление на ребёнка до 18 лет или недееспособного. Приложение № 3: заявление о замене. Приложение № 4: о выдаче дубликата. Приложение № 5: об исправлении опечаток и ошибок. Приложение № 6: об отказе от услуги. На сайте эти бланки собраны в разделе форм, например Заявление о выдаче вида на жительство.

Гарантии, на которые можно сослаться

  • Нельзя отказать в приёме или в услуге, если документы поданы в соответствии с информацией о сроках и порядке, опубликованной на портале Госуслуг (пункт 7).
  • Нельзя требовать документы, которые есть у государственных органов, и документы, на отсутствие которых не указали при первом отказе в приёме (подпункты 52.2 и 52.3).
  • Ожидание в очереди при подаче и получении не должно превышать пятнадцати минут (пункт 73).
  • Если другое ведомство не ответило на запрос МВД или ответило с опозданием, это не может быть основанием для отказа в выдаче вида на жительство (пункт 132).
  • Заявление можно отозвать, подав заявление об отказе от услуги (пункт 65).

Приказ № 407: регламент по разрешению на временное проживание

Реквизиты и изменения

  • Приказ МВД России от 08.06.2020 № 407 утвердил три документа: административный регламент по выдаче РВП (приложение № 1), форму отметки о РВП в документе, удостоверяющем личность (приложение № 2), и форму бланка документа о РВП для лица без гражданства, не имеющего документа, удостоверяющего личность (приложение № 3) (пункт 1 приказа).
  • Изменён приказами МВД от 01.11.2021 № 799 и от 16.11.2022 № 866.

Текст на нашем сайте: Приказ МВД России от 08.06.2020 № 407.

Пункты, которые нужны заявителю

  • Пункт 2: кто может быть заявителем, в том числе за ребёнка.
  • Пункт 23: общий срок четыре месяца со дня принятия заявления. Пункт 25: шестьдесят суток для иностранцев, прибывших в порядке, не требующем получения визы.
  • Пункты 30 и 31: документы в общем случае и на ребёнка. Пункты 32 и 33: документы для прибывших без визы. Пункт 34: документы для тех, кому РВП выдаётся без учёта квоты.
  • Пункт 42: документы, которые можно представить по собственной инициативе.
  • Пункты 45 и 46: основания отказа в приёме заявления. Среди них есть специфичные для РВП: исчерпание квоты или отсутствие положительного решения комиссии по квоте (подпункт 45.5), нахождение в России с нарушением порядка пребывания (подпункт 45.6).
  • Пункт 48: основания отказа в выдаче.
  • Пункты 50-52: пошлина. Прибывшие без визы платят её до подачи заявления (пункт 52).
  • Пункты 206-213: обжалование. Решение об отказе можно обжаловать в течение трёх рабочих дней со дня получения уведомления (пункт 207).
  • Приложения № 1 и № 2 к регламенту: формы заявления о выдаче РВП, в том числе на ребёнка.

Приказ № 866 закрепил, что многофункциональные центры в услуге не участвуют (новый абзац пункта 20), дополнил пункт 34 новыми категориями заявителей, которым РВП выдаётся без учёта квоты, а также основания отказа в приёме заявления (подпункт 45.10) и в выдаче (подпункты 48.14.6-48.14.8).

Где регламенты отстают от закона

Регламент № 417 в последний раз менялся в 2022 году, а закон № 115-ФЗ и Налоговый кодекс после этого менялись многократно. Регламент издан во исполнение закона и не может менять установленные им условия, поэтому при расхождении ориентируются на закон. На 10.10.2026 видны такие расхождения.

Пошлина. Пункт 67 регламента № 417 отсылает к подпункту 18 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса и не различает выдачу и замену (пункт 68). В действующей редакции кодекса (Федеральный закон от 26.06.2026 № 190-ФЗ) это разные суммы: 30 000 рублей за выдачу вида на жительство (подпункт 18) и 6000 рублей за замену (подпункт 18.1). За выдачу РВП: 15 000 рублей (подпункт 22).

Категории заявителей. В пункте 2 статьи 8 закона есть основания, которых в регламенте нет: потомки тех, кто родился или жил на территории России (подпункт 7.1), военнослужащие по контракту и их семьи (подпункт 20), репатрианты и члены их семей (подпункты 21 и 22), родители детей-граждан России по подпунктам 23 и 24. Для них в регламенте нет ни перечня документов, ни срока. И наоборот: регламент до сих пор называет заявителем иностранца, признанного носителем русского языка (подпункт 2.6), хотя соответствующий подпункт 7 пункта 2 статьи 8 утратил силу по Федеральному закону от 28.12.2024 № 517-ФЗ.

Квалифицированные специалисты. Регламент говорит о работе не менее шести месяцев (подпункт 2.9). Закон в действующей редакции требует непрерывной работы не менее одного года до подачи заявления (подпункт 10 пункта 2 статьи 8).

Медицинские документы. Регламент описывает медицинские документы и сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции как бумаги, которые заявитель вправе принести сам (подпункт 50.11). С принятием Федерального закона от 10.06.2026 № 162-ФЗ действует статья 4.2 закона № 115-ФЗ: заключения оформляются в электронном виде, размещаются в федеральном реестре и передаются в МВД, заявителю по его просьбе выдают бумажную выписку.

Брак с гражданином России. Регламент называет основанием отказа брак, признанный судом недействительным (подпункт 59.12). В законе формулировка шире: брак, послуживший основанием для получения РВП, расторгнут либо признан недействительным (подпункт 12 пункта 1 статьи 9 в редакции Федерального закона от 26.10.2024 № 358-ФЗ).

Условие для мужчин от 18 до 65 лет. Временный порядок, утверждённый Указом Президента от 05.11.2025 № 821, в регламентах не отражён. Он применяется напрямую.

Что впереди. У закона № 115-ФЗ опубликованы редакции, которые вступают в силу 25.10.2026, 01.01.2027, 23.01.2027, 01.02.2027 и 01.03.2027. Статьи 8 и 9 меняются так: с 01.01.2027 к ежегодному уведомлению о подтверждении проживания прикладываются документы о доходах, а подпункт 8 пункта 1 статьи 9 связывает отказ и аннулирование с отсутствием работы или доходом ниже прожиточного минимума за год после выдачи вида на жительство (Федеральный закон от 26.07.2026 № 241-ФЗ); с 23.01.2027 перечень профессий для подпункта 10 пункта 2 статьи 8 утверждает МВД по согласованию с Минтрудом (Федеральный закон от 26.07.2026 № 255-ФЗ); с 01.02.2027 подпункт 6 пункта 1 статьи 9 охватывает любую неснятую или непогашенную судимость, а документ об отсутствии или наличии судимости за пределами России по новой статье 15.4 для получения РВП и вида на жительство представляют и въехавшие без визы (Федеральный закон от 04.08.2026 № 314-ФЗ). После этих дат расхождений с регламентами станет больше, пока МВД не обновит приказы.

Как читать действующую редакцию

  • В официальной базе pravo.gov.ru сводные тексты обоих приказов доведены только до изменений 2021 года. Приказы № 868 и № 866 опубликованы отдельно на портале официального опубликования, и читать их нужно вместе с основным текстом.
  • Изменяющий приказ устроен как перечень правок: «пункт 3 изложить в следующей редакции», «дополнить пунктами». Прежде чем опираться на пункт регламента, проверьте, не затронут ли он приказом № 868 или № 866.
  • Текст регламента с приложениями МВД обязано размещать на своём официальном сайте и сайтах территориальных органов, а в помещениях приёма регламент должны предоставить для ознакомления по требованию заявителя (подпункт 10.1 и пункт 17 регламента № 417).
  • Условия получения статуса, сроки подачи и суммы пошлин проверяйте по закону № 115-ФЗ и Налоговому кодексу: Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

Коротко

  • Приказ № 417: вид на жительство. Приказ № 407: разрешение на временное проживание.
  • В регламенте ищут свою категорию, перечень документов, срок, основания отказа в приёме и в выдаче, место подачи и формы.
  • Основания, сроки подачи и пошлины устанавливают закон и Налоговый кодекс. При расхождении применяется закон.
  • На 10.10.2026 последние изменения в регламенты внесены в ноябре 2022 года, поэтому новые основания закона и новые размеры пошлин в них не отражены.

Источники:

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Лучшие комментарии (0)