Страна гражданства: это государство, гражданином которого вы являетесь по документу, а не страна рождения или проживания. Гражданин России указывает «Россия» или «Российская Федерация», иностранный гражданин указывает государство, выдавшее его паспорт, человек без гражданства так и пишет: «лицо без гражданства». Сложности возникают, когда гражданств два, когда оно недавно изменилось или когда человек давно живёт в России с видом на жительство.
Какое государство считается страной гражданства
Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» понимает гражданство как устойчивую правовую связь лица с государством (пункт 3 части 1 статьи 4). Из закона следуют три правила, которые снимают большинство вопросов.
- Место жительства не важно. Проживание гражданина России за пределами страны его гражданства не прекращает (часть 3 статьи 5).
- Брак не важен. Заключение или расторжение брака гражданина России с человеком без российского гражданства не меняет гражданства супругов (часть 1 статьи 7).
- Важен документ. Основным документом, удостоверяющим гражданство России, является паспорт гражданина Российской Федерации (часть 1 статьи 9). Иностранный гражданин по Федеральному закону от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» это человек, который не является гражданином России и имеет доказательства гражданства (подданства) иностранного государства (статья 2).
Иными словами, в графу вписывают государство, чьё гражданство вы можете подтвердить действующим документом.
Как графа называется в разных бланках
Единого названия нет. Встречаются «гражданство», «страна гражданства», «государство гражданства», «гражданство (подданство)», «место гражданства», «гражданство какого государства». Все они спрашивают об одном: о государстве. В официальных формах по вопросам гражданства вопрос звучит как «Гражданство какого иностранного государства имеете в настоящее время (имели прежде)» (графа 4 приложения № 1 к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённому Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации»), а государство, гражданином которого является иностранец, Положение называет «государством гражданской принадлежности» (подпункт «д» пункта 18).
«Подданство» в скобках означает то же самое для монархий: закон употребляет слова «гражданство (подданство)» вместе (пункт 7 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ).
Россия или Российская Федерация
Для гражданина России верны оба варианта: по части 2 статьи 1 Конституции Российской Федерации наименования «Российская Федерация» и «Россия» равнозначны. В списке на сайте выбирайте тот вариант, который в нём есть. В бумажных бланках, где нет подсказки, полное наименование точнее, а в заявлениях по вопросам гражданства сокращения и аббревиатуры, кроме общепринятых, не допускаются (пункт 8 Положения).
Есть ли список гражданств
Перечня «гражданств» или стран для графы закон о гражданстве и Положение не содержат: в них названо только правило (государство, гражданство которого подтверждено документом). Списки стран в выпадающих меню сайтов и коды стран в отдельных формах составляют сами ведомства и организации. Если вашего государства в списке нет или оно названо иначе, чем в паспорте, это вопрос к тому, кто принимает анкету: норм на такой случай в законе о гражданстве нет.
Разбор по ситуациям
У вас только российское гражданство
Указывайте «Россия» или «Российская Федерация». Это верно и в том случае, если вы родились в другой стране или постоянно живёте за рубежом.
У вас российское и иностранное гражданство
Конституция допускает, что гражданин России имеет гражданство иностранного государства (часть 1 статьи 62). Но Россия рассматривает такого человека только как гражданина Российской Федерации независимо от места его проживания, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором (часть 1 статьи 10 закона № 138-ФЗ).
- В российских документах и на российских сайтах с одной графой указывайте Россию.
- Если анкета отдельно спрашивает о гражданстве других государств, перечислите все. В заявлениях по вопросам гражданства ответы должны быть исчерпывающими (пункт 9 Положения), а при наличии гражданства нескольких государств указываются все (примечание 4 к приложению № 1 к Положению).
- За рубежом действуют правила той страны, куда вы подаёте документы: российский закон их не определяет.
Термины для таких случаев объяснены в словаре: Множественное гражданство.
Вы иностранный гражданин с видом на жительство или разрешением на временное проживание
Вид на жительство подтверждает право постоянно проживать в России, но гражданства не даёт: закон называет его владельца иностранным гражданином, постоянно проживающим в Российской Федерации (пункт 8 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ, статья 2 закона № 115-ФЗ). Страной гражданства остаётся государство вашего паспорта. Писать «Россия» можно только после приобретения российского гражданства.
У вас гражданство двух иностранных государств
Закон о гражданстве России не определяет, какое из двух иностранных гражданств считать основным. Указывайте государство того паспорта, который предъявляете вместе с анкетой, а если бланк позволяет, оба. При подаче заявления о приёме в российское гражданство это прямо требуется: при двойном или множественном гражданстве документы о судимости представляются от компетентных органов каждого государства гражданской принадлежности (пункт 18.1 Положения).
У вас нет гражданства
Лицо без гражданства: это человек, который не является гражданином России и не имеет доказательств гражданства иностранного государства (пункт 10 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ). В графе пишут «лицо без гражданства» либо выбирают соответствующий пункт списка. Личность такого человека в России удостоверяют, в частности, разрешение на временное проживание, временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации или вид на жительство (пункт 2 статьи 10 закона № 115-ФЗ). Обладатель паспорта негражданина, выданного иностранным государством, тоже указывает отсутствие гражданства: Положение относит такой паспорт к документам, подтверждающим его отсутствие (подпункт «б» пункта 12). Подробнее: Лицо без гражданства.
Вы родились в СССР
«СССР» в графе о действующем гражданстве не указывают. Закон называет гражданином СССР лицо, имевшее гражданство СССР (пункт 1 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ), то есть речь о прошлом. Сегодняшнее гражданство определяется тем, что произошло потом:
- граждане СССР, постоянно проживавшие в России на 6 февраля 1992 года, признаются гражданами России (пункт 1 части 1 статьи 19 закона), и датой приобретения гражданства для них считается 6 февраля 1992 года (часть 2 статьи 39);
- у остальных страной гражданства является государство, паспорт которого они получили;
- человек, который не стал гражданином России и не может подтвердить гражданство другого государства, по определению закона является лицом без гражданства (пункт 10 части 1 статьи 4).
Прошлое гражданство СССР указывают только там, где о нём спрашивают отдельно: в заявлении о приёме в гражданство для этого есть графа 5 «Состояли ли ранее в гражданстве СССР (Российской Федерации)» (приложение № 1 к Положению).
Вы житель Донецкой или Луганской народной республики, Запорожской или Херсонской области
Жители этих регионов, признанные гражданами России, получают паспорт гражданина Российской Федерации в порядке, утверждённом Указом Президента РФ от 26.12.2022 № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации» (подпункт «а» пункта 1 указа), и в графе указывают Россию. Тем же указом утверждён порядок подачи заявлений о нежелании состоять в гражданстве Украины (подпункт «в» пункта 1). Как отвечать на отдельный вопрос об иностранном гражданстве после подачи такого заявления, зависит от формулировки конкретного бланка: это стоит уточнить там, куда подаётся анкета. Бланк: Заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины.
Гражданство недавно изменилось
Имеет значение дата. Решение о приёме в гражданство России вступает в силу со дня принесения Присяги, и с этого же дня приобретается гражданство (часть 8 статьи 37 и часть 4 статьи 39 закона № 138-ФЗ). До Присяги в анкетах указывают прежнее гражданство, даже если положительное решение уже принято. При выходе из гражданства оно прекращается со дня принятия решения (часть 5 статьи 39).
Анкета заполняется на ребёнка
Гражданство ребёнка следует гражданству родителей по правилам закона (часть 1 статьи 8 закона № 138-ФЗ). Ребёнок, у которого оба родителя или единственный родитель на день его рождения были гражданами России, является гражданином России по рождению независимо от места рождения (пункт 1 части 1 статьи 13). В смешанных семьях всё зависит от места рождения и от того, получил ли ребёнок иностранное гражданство (пункты 3 и 4 части 1 статьи 13). Поэтому за ребёнка указывают то гражданство, которое подтверждено документом. Для российского гражданства детей до 14 лет это, например, свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве (подпункт «д» пункта 173 Положения).
Страна гражданства, страна рождения и страна проживания
В анкетах эти графы часто стоят рядом, и их путают.
| Графа | Что указывать |
|---|---|
| Страна гражданства | государство, гражданство которого подтверждено вашим паспортом |
| Страна рождения | государство, где вы родились, как записано в документе |
| Страна проживания | государство, где вы живёте сейчас |
У одного человека все три ответа могут быть разными. Гражданин России, родившийся в Казахстане и живущий в Германии, в графе «страна гражданства» указывает Россию.
Чем подтвердить
- Гражданин России: паспорт гражданина Российской Федерации, заграничный паспорт и другие документы из пункта 173 Положения.
- Иностранный гражданин: паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый международным договором России (пункт 1 статьи 10 закона № 115-ФЗ). Если гражданство видно из документа, удостоверяющего личность, отдельное подтверждение не требуется (пункт 13 Положения).
- В делах о гражданстве служебный или дипломатический паспорт как документ, удостоверяющий личность и гражданство заявителя, не принимают (пункт 16 Положения).
- Отсутствие гражданства подтверждается удостоверением лица без гражданства, временным удостоверением личности лица без гражданства, паспортом негражданина либо документами иностранных государств об отсутствии гражданства (подпункт «б» пункта 12 Положения).
- Иностранные документы для российских органов подаются с переводом на русский язык, верность которого или подпись переводчика удостоверены нотариально (пункт 25 Положения).
Что будет, если указать не ту страну
- В заявлении по вопросам гражданства ошибка в графе ведёт к возврату: заявление с описками, опечатками и иными ошибками не принимают к рассмотрению (часть 8 статьи 32 закона № 138-ФЗ, пункт 31 Положения).
- Заведомо ложные сведения о гражданстве заявителя, на основании которых принято решение о приёме в российское гражданство, являются основанием для его прекращения, если этот факт установлен судом (пункт 3 части 1 статьи 22, часть 2 и пункт 1 части 3 статьи 25 закона № 138-ФЗ).
- В анкетах организаций и на сайтах последствия определяют их собственные правила: закон о гражданстве их не регулирует.
Частые ошибки
- Указывают страну, где живут много лет, хотя гражданство другое.
- Пишут «Россия» на основании вида на жительство.
- Выбирают прежнее гражданство после принесения Присяги или российское до неё.
- При двух гражданствах указывают в российских документах только иностранное.
- Вписывают «СССР» как действующее гражданство.
- Оставляют графу пустой вместо записи «лицо без гражданства».
Что делать дальше
Сверьте запись с документом, которым будете подтверждать сведения, и прочитайте подсказки к бланку. Если вопрос касается заявления о приёме в российское гражданство, откройте текст закона с пояснениями: Федеральный закон № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Когда гражданство под сомнением (нет документов, противоречивые записи), его наличие или отсутствие устанавливает орган внутренних дел или консульство по заявлению человека (часть 1 статьи 40 закона № 138-ФЗ). Результат оформляется мотивированным заключением, выписку из которого выдают или направляют в течение трёх рабочих дней со дня обращения за ней (часть 3 статьи 40). В запутанной ситуации имеет смысл разобрать документы с юристом.
Источники:
- Конституция Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=c9693d70b5bc11c97f515e288930b34815497eab8f08a7ad32eaab319b6d262a
- Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
- Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
- Указ Президента РФ от 26.12.2022 № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=5052ec146de0d3fd087afc12d07c71080acb4e6a03bdd2cdfae17f4e4d0f4b86
Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.
Лучшие комментарии (0)