Граф: Анна Белова

Двойное гражданство России и Туркменистана: действует ли старое соглашение

Анна Белова — Sun, 04 Oct 2026 13:16:57 +0000

Нет, старое соглашение не действует. Соглашение между Россией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства, подписанное в Ашхабаде 23 декабря 1993 года, прекратило действие 18 мая 2015 года: об этом есть официальное сообщение МИД России. Сейчас между двумя странами нет договора о двойном гражданстве. Иметь оба паспорта российский закон не запрещает, но в России вы только гражданин России, а закон Туркменистана за своим гражданином второе гражданство не признаёт. Даты и нормы приведены по состоянию на 10.10.2026.

История соглашения в четырёх датах

Дата	Событие	Источник
23.12.1993	в Ашхабаде подписано Соглашение об урегулировании вопросов двойного гражданства	официальное сообщение МИД России
25.11.1994	Россия ратифицировала Соглашение	Федеральный закон № 41-ФЗ
10.04.2003	в Москве подписан Протокол о прекращении действия Соглашения	распоряжение Президента РФ от 02.07.2013 № 260-рп, которым назначен представитель при рассмотрении вопроса о ратификации Протокола
18.05.2015	действие Соглашения прекратилось	официальное сообщение МИД России, опубликованное на портале правовой информации 18.05.2015

Между подписанием Протокола и фактическим прекращением Соглашения прошло двенадцать лет. Отсюда и путаница: в старых материалах до сих пор встречается утверждение, что между Россией и Туркменистаном «есть договор о двойном гражданстве».

Что изменилось с прекращением соглашения

В терминах российского закона

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» различает два понятия (пункты 4 и 11 части 1 статьи 4):

двойное гражданство: у гражданина России есть гражданство государства, с которым заключён международный договор о двойном гражданстве;
множественное гражданство: такого договора нет.

Пока действовало Соглашение, человек с российским и туркменским паспортами имел двойное гражданство в точном смысле. С 18 мая 2015 года это множественное гражданство. Особые правила для обладателей двойного гражданства устанавливаются федеральными законами и международными договорами (часть 6 статьи 10 закона № 138-ФЗ), и теперь договора, из которого они могли бы следовать, нет.

По существу

Гражданин России с туркменским паспортом рассматривается Россией только как гражданин России независимо от места проживания (часть 1 статьи 10).
Второе гражданство не умаляет прав и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства (часть 2 статьи 62 Конституции РФ).
Приобретение или наличие иностранного гражданства не прекращает российского (часть 2 статьи 10 закона № 138-ФЗ).
Второе гражданство не может быть основанием для высылки из России или выдачи Туркменистану (часть 3 статьи 10).

Что с теми, кто получил второй паспорт при действии соглашения

Российское гражданство у них сохраняется на общих основаниях: закон не знает такого основания прекращения, как окончание действия международного договора о двойном гражданстве (перечень в статье 22 закона № 138-ФЗ). Как сам Протокол 2003 года решает вопрос о таких людях с точки зрения Туркменистана, по официальному тексту подтвердить не удалось: Протокол в официальном опубликовании не найден. Если от ответа зависит ваше решение (например, въезд в Туркменистан по туркменскому паспорту), запросите разъяснение в Консульском департаменте МИД России и в консульском отделе посольства Туркменистана.

Двойное гражданство с Туркменистаном: позиция туркменского закона

Действует Закон Туркменистана «О гражданстве Туркменистана» от 22.06.2013 (перевод размещён на сайте МИД Туркменистана).

Второе гражданство не признаётся. За гражданином Туркменистана не признаётся гражданство другого государства. Если у него есть гражданство другого государства, он по законодательству Туркменистана рассматривается только как гражданин Туркменистана (часть 2 статьи 5). Это зеркальное отражение российского правила: каждая страна на своей территории видит только своего гражданина.

Проживание за рубежом гражданства не прекращает. Проживание гражданина Туркменистана на территории другого государства само по себе не влечёт прекращения гражданства (часть 3 статьи 5).

Приобретение иностранного гражданства в перечне оснований утраты не названо. Гражданство Туркменистана утрачивается (статья 17):

при поступлении на военную службу, службу в органы безопасности, полиции, юстиции, дипломатическую службу или иные органы государственной власти и управления другого государства, кроме случаев, предусмотренных межгосударственными договорами;
если оно приобретено по заведомо ложным сведениям или подложным документам;
по основаниям, предусмотренным межгосударственными договорами.

Первый пункт важен для тех, кто собирается в России на военную или государственную службу: это прямое основание утраты туркменского гражданства.

Приоритет договоров. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, применяются правила договора (часть 2 статьи 3). Действующего договора с Россией о двойном гражданстве, как показано выше, нет.

Право выбора. Лицо старше 18 лет, имеющее наряду с туркменским гражданство другого государства, имеет право выбора гражданства Туркменистана или другого государства (часть 1 статьи 41).

Двойное гражданство РФ и Туркменистана на практике

Гражданин Туркменистана получает российский паспорт

Россия не требует выходить из гражданства Туркменистана: такого условия в статье 15 закона № 138-ФЗ нет. При подаче заявления:

в заявлении указывают имеющееся гражданство;
прикладывают документ об отсутствии судимости, выданный компетентным органом Туркменистана не ранее чем за три месяца до подачи (подпункт «д» пункта 18 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889). Посольство Туркменистана в России оформляет справки о судимости, но срок получения нужно закладывать заранее;
при нескольких гражданствах такие документы нужны из каждого государства (пункт 18.1 Положения).

После получения российского паспорта отдельное уведомление о туркменском гражданстве не подаётся: о нём уже сообщено в заявлении (часть 8 статьи 11 закона № 138-ФЗ).

Гражданин России получает гражданство Туркменистана

По российскому закону разрешения не нужно, но возникает обязанность уведомления:

срок 60 календарных дней со дня приобретения гражданства либо получения вида на жительство или иного документа на право постоянного проживания; если вы в это время за рубежом, 60 календарных дней со дня въезда в Россию (часть 6 статьи 11);
куда: в МВД России или его территориальный орган, за рубежом в российское посольство или консульство (часть 2 статьи 11);
что предъявить: российский паспорт и копию туркменского паспорта или иного документа (пункт 36 Положения);
за ребёнка подаёт законный представитель (часть 4 статьи 11).

Бланк: Уведомление о приобретении гражданства иностранного государства.

Ответственность: штраф от 500 до 1000 рублей за опоздание, неполные или заведомо недостоверные сведения (статья 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях); штраф до 200 000 рублей или в размере дохода за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов за неподачу (статья 330.2 Уголовного кодекса РФ).

Поездки

Из России выезжают и в Россию въезжают по действительным российским документам (статья 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ). На территории Туркменистана человек с двумя паспортами считается только гражданином Туркменистана (часть 2 статьи 5 туркменского закона), поэтому рассчитывать там на российскую консульскую защиту как иностранцу не стоит.

Если решили оставить одно гражданство: выход из гражданства Туркменистана

Правила закона

Выход осуществляется по письменному заявлению гражданина (часть 1 статьи 16).
Заявление не удовлетворяется, если гражданин привлекается в качестве обвиняемого или в отношении него есть неисполненный приговор; имеет неисполненное обязательство или непогашенный долг перед государством, гражданами или организациями; выход противоречит интересам национальной безопасности; человек станет лицом без гражданства (часть 3 статьи 16).
Проживающие за пределами Туркменистана подают заявление в МИД, дипломатические представительства и консульские учреждения Туркменистана, на имя Президента Туркменистана (статья 28).
Решение принимает Президент Туркменистана, по вопросу о выходе издаётся Указ (статьи 24 и 30). Гражданство прекращается со дня вступления решения в силу (часть 2 статьи 33).
Срок рассмотрения по закону не должен превышать шести месяцев со дня принятия заявления (статья 31).
После отказа повторное заявление рассматривают через год, а при новых обстоятельствах раньше (статья 32).

Что требует посольство Туркменистана в Москве

На сайте посольства размещены два перечня: для выхода из гражданства и для утраты гражданства. Для выхода заявитель лично обращается в консульский отдел и подаёт, в частности:

заявление в консульский отдел и заявление на имя Президента Туркменистана;
ходатайство о выходе из гражданства;
автобиографию;
четыре цветные фотографии 3 х 4 см;
национальный паспорт гражданина Туркменистана и паспорт для выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан (при наличии) с копиями;
документ о наличии иного гражданства либо подтверждение возможности его получить; при гражданстве России внутренний и заграничный паспорта с копиями;
справку Центрального банка Туркменистана об отсутствии долговых обязательств и справку налогового органа Туркменистана об отсутствии задолженности;
от родителей, остающихся в Туркменистане, нотариально заверенное заявление об отсутствии претензий по алиментам; от родителей, живущих за рубежом, справку с места жительства; при их смерти свидетельство о смерти;
свидетельства о рождении, о браке или разводе;
справку о составе семьи, справку с места работы или учёбы (для неработающих из центра занятости);
документ о выписке с места жительства в Туркменистане, если есть листок убытия.

Большинство документов подают в нескольких экземплярах (оригиналы и по три-четыре копии). На ребёнка добавляются свидетельство о рождении, нотариально заверенное согласие родителей или опекунов, а с 14 лет согласие самого ребёнка.

Посольство указывает срок рассмотрения «от 6 месяцев». Консульский сбор за истребование и выдачу документа о выходе из гражданства: 69 долларов США, за справку об изъятии паспорта гражданина Туркменистана: 25 долларов США (сведения сайта посольства на 10.10.2026).

После прекращения туркменского гражданства гражданин России вправе подать в МВД уведомление об утрате иностранного гражданства с копией документа о прекращении (часть 1 статьи 11 закона № 138-ФЗ, подпункт «е» пункта 36 Положения).

Пенсия при двойном гражданстве с Туркменистаном

Российский пенсионный закон не ставит право на пенсию в зависимость от второго паспорта.

Право на страховую пенсию имеют граждане России, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования, при соблюдении условий закона (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). Наличие туркменского гражданства этого права не отменяет: оно не умаляет прав гражданина России (часть 2 статьи 62 Конституции РФ).
Сложность в другом: в учёте стажа, выработанного в Туркменистане. Периоды работы за пределами России включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных российским законодательством или международными договорами, либо при уплате взносов в российский фонд (часть 2 статьи 11 закона № 400-ФЗ).
Соглашение СНГ о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, на которое раньше опирался учёт стажа из республик бывшего СССР, Россия денонсировала Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ; для России оно прекратило действие с 1 января 2023 года.
Действующего двустороннего договора России и Туркменистана о пенсионном обеспечении в прочитанных актах не найдено.

Практический вывод: решение о том, какой туркменский стаж будет учтён, принимает Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) по документам. Запрашивайте в Туркменистане трудовую книжку, справки о стаже и заработке до обращения за пенсией, а в спорной ситуации просите письменный ответ фонда с указанием нормы. Соглашение о двойном гражданстве 1993 года на пенсионные вопросы сейчас не влияет: оно не действует.

Короткие ответы

Есть ли двойное гражданство у России и Туркмении по договору? Нет, с 18 мая 2015 года.

Можно ли иметь оба паспорта? Российский закон не запрещает. Туркменский закон второе гражданство не признаёт, но приобретение иностранного гражданства в числе оснований утраты не называет.

Нужно ли отказываться от туркменского гражданства для получения российского? Россия этого не требует.

Нужно ли уведомлять МВД? Да, если вы гражданин России и приобрели туркменское гражданство или право постоянного проживания: в течение 60 дней. Если вы сообщили о туркменском гражданстве в заявлении о приёме в гражданство России, отдельное уведомление не подаётся.

Источники:

Официальное сообщение МИД России о прекращении действия Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001201505180021
Федеральный закон от 25.11.1994 № 41-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства»: http://kremlin.ru/acts/bank/7261
Распоряжение Президента Российской Федерации от 02.07.2013 № 260-рп: http://kremlin.ru/acts/bank/37378
Закон Туркменистана от 22.06.2013 «О гражданстве Туркменистана» (сайт МИД Туркменистана): https://mfa.gov.tm/ru/articles/74
Посольство Туркменистана в Российской Федерации, «Выход из гражданства Туркменистана»: https://russia.tmembassy.gov.tm/ru/consular-services/vyhod-iz-graghdanstva
Конституция Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=c9693d70b5bc11c97f515e288930b34815497eab8f08a7ad32eaab319b6d262a
Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», редакция от 26.07.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
Указ Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889, редакция от 02.06.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, редакция от 01.10.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
Уголовный кодекс Российской Федерации, редакция от 15.08.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ, редакция от 07.07.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=e9dbd2057823b6e7a878b937837a8471d7da6d8f7aec13f8f983bb779ed1a8b6
Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Федеральный закон от 11.06.2022 № 175-ФЗ: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202206110019
Официальное сообщение МИД России о прекращении действия Соглашения 1992 года: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202212300006

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Гражданство РФ без действительного паспорта своей страны: что делать с просроченным документом

Анна Белова — Thu, 24 Sep 2026 07:16:56 +0000

Подать заявление о приёме в гражданство России с просроченным, утраченным или изъятым паспортом своей страны можно, но не сразу. Закон требует предъявить документ, удостоверяющий личность, а если действительного документа нет, МВД сначала проводит установление личности и выдаёт заключение. Копия этого заключения заменяет паспорт при подаче заявления. На процедуру отводится до трёх месяцев, в отдельных случаях до шести.

Что именно требует закон

При подаче заявления о приёме в гражданство заявитель предъявляет три вещи (пункт 12 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», далее Положение):

документ, удостоверяющий личность, а если такого документа у иностранного гражданина нет, копию заключения об установлении личности, которое выдаёт территориальный орган МВД;
документ, подтверждающий наличие либо отсутствие гражданства: паспорт гражданина, удостоверение лица без гражданства, временное удостоверение личности лица без гражданства в России, паспорт негражданина либо документы иностранных органов об отсутствии гражданства;
документ, подтверждающий место жительства или место пребывания. Если его нет, в заявлении указывают адрес фактического проживания.

Если гражданство и адрес видны из документа, удостоверяющего личность, дополнительные бумаги об этом не нужны (пункт 13 Положения).

Ключевое слово стоит в двух нормах. Часть 10 статьи 37 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» говорит: до принятия заявления о приёме в гражданство или о признании гражданином от заявителя, не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, проводится установление его личности. Пункт 17 Положения повторяет это правило и добавляет, что процедура начинается с письменного обращения самого заявителя.

Отсюда практический вывод. Паспорт, срок действия которого истёк, действительным документом не является, и рассчитывать на приём заявления по нему нельзя. Заявление, поданное без нужного документа, не отклонят, а вернут вместе со всеми бумагами как неполный комплект (пункт 31 Положения). Должностное лицо обязано назвать причину возврата и способ её устранить, а по письменному запросу сообщить это письменно (пункт 32 Положения).

Ещё одно ограничение: служебный или дипломатический паспорт и другие документы, выданные в связи со служебной деятельностью, органы по делам о гражданстве не принимают как документ, удостоверяющий личность и гражданство (пункт 16 Положения).

Два пути: новый паспорт или установление личности

Путь первый: получить новый паспорт

Если государство вашего гражданства выдаёт паспорта через посольство или консульство в России, самый короткий путь: заменить документ и подать заявление с действительным паспортом. Российские акты эту процедуру не регулируют, сроки и перечень документов зависят от законов вашей страны.

Обратите внимание на справку о несудимости. С 2026 года к заявлению прикладывают документ об отсутствии судимости, выданный компетентным органом государства гражданства не ранее чем за три месяца до подачи (подпункт «д» пункта 18 Положения). Если гражданств несколько, такие документы нужны из каждого государства (пункт 18.1 Положения). Планируйте так, чтобы справка не устарела, пока оформляется паспорт.

Путь второй: установление личности в МВД

Он нужен, когда паспорт получить невозможно: государство не выдаёт документы за рубежом, утрачены все подтверждения гражданства, связь с консульством невозможна. Процедура описана в статье 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Для целей гражданства её применяют на основании части 10 статьи 37 закона № 138-ФЗ.

Как проходит установление личности

Шаг 1. Заявление. Его подают в территориальный орган МВД на бланке. Формы бланков заявления, справки о его приёме, протоколов и заключения утверждены приказом МВД России от 28.03.2017 № 154. В заявлении указывают фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, цель, обстоятельства и дату въезда в Россию (пункт 2 статьи 10.1 закона № 115-ФЗ).

Шаг 2. Документы. Вместе с заявлением сдают подлинники или копии всего, что содержит ваши персональные данные. Закон называет такие документы (пункт 2 статьи 10.1):

недействительный документ, удостоверяющий личность (тот самый просроченный паспорт);
свидетельство о рождении;
документ о перемене фамилии, имени, отчества или иных персональных данных;
документ о заключении или расторжении брака;
документ об образовании;
военный билет;
трудовая книжка или сведения о трудовой деятельности;
пенсионное удостоверение;
водительское удостоверение;
справка об освобождении из мест лишения свободы;
иные документы с персональными данными заявителя.

Чем больше документов, тем меньше вопросов. Просроченный паспорт не выбрасывайте: это главное доказательство.

Шаг 3. Справка. После приёма заявления выдают справку установленной формы с фотографией и описью сданных документов (пункт 3 статьи 10.1).

Шаг 4. Проверка. МВД вправе потребовать письменные сведения, опросить названных вами свидетелей по месту жительства или пребывания, провести опознание, использовать данные миграционного учёта и дактилоскопическую информацию, направить запросы в посольства и консульства иностранных государств и в международные организации (пункт 4 статьи 10.1). Опознание проводят среди не менее чем трёх человек или по не менее чем трём фотографиям, результаты оформляют протоколом (пункты 7-11 статьи 10.1). Поэтому заранее подумайте, кто может подтвердить вашу личность: родственники, соседи, коллеги с собственными документами.

Шаг 5. Заключение. По итогам составляют заключение об установлении личности, его подписывает руководитель территориального органа. Подлинники документов возвращают. Копию заключения вручают или направляют в течение трёх рабочих дней со дня составления (пункт 12 статьи 10.1).

Сроки

Процедура не должна длиться больше трёх месяцев. Если иностранные представительства или международные организации не ответили на запросы, срок может быть один раз продлён, но не более чем на три месяца. Если ответы так и не пришли, заключение выносят по имеющимся данным (пункт 13 статьи 10.1).

Срок рассмотрения самого заявления о гражданстве (до трёх месяцев с возможным продлением ещё на три, части 2 и 3 статьи 37 закона № 138-ФЗ) начинается позже: со дня, когда заявление принято к рассмотрению со всеми надлежаще оформленными документами.

Что делать с заключением

Копию заключения об установлении личности предъявляют при подаче заявления о приёме в гражданство вместо паспорта (подпункт «а» пункта 12 Положения). В пункте 29 бланка заявления (приложение № 1 к Положению) документ, удостоверяющий личность, описывают так: вид, серия, номер, кем и когда выдан. Если документа нет из-за изъятия, пишут, кем и когда он изъят.

Гражданство или его отсутствие подтверждают отдельно (подпункт «б» пункта 12 Положения). Когда в ходе установления личности выясняется, что у человека есть гражданство иностранного государства, ему выдают справку с фотографией для следования в дипломатическое представительство этого государства (пункт 12 статьи 10.1 закона № 115-ФЗ). С ней обращаются в посольство за документами.

Остальные требования остаются прежними: основание для приёма в гражданство, документы по этому основанию, три фотографии, справка о несудимости, дактилоскопическая регистрация при подаче (часть 10 статьи 32 закона № 138-ФЗ, пункт 18 Положения). Заключение решает только вопрос о личности. Оно не заменяет вид на жительство и не создаёт права на гражданство само по себе.

Если гражданства нет совсем

Человек, который не может доказать гражданство какого-либо государства, для российского закона является лицом без гражданства (пункт 10 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ). Для него предусмотрен свой документ: временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации (статья 5.2 закона № 115-ФЗ).

Его выдают, когда у человека нет признаваемых Россией документов и нет государства, готового его принять.
Заявление подают после завершения установления личности по статье 10.1.
Срок выдачи: десять рабочих дней со дня заявления.
Срок действия: десять лет.

Это удостоверение признаётся документом, удостоверяющим личность лица без гражданства (подпункт 2.1 пункта 2 статьи 10 закона № 115-ФЗ), и прямо названо в Положении как документ, подтверждающий отсутствие гражданства (подпункт «б» пункта 12). Его обладатель считается проживающим в России (пункт 9 части 1 статьи 4 закона № 138-ФЗ).

Дальше возможны два основания из статьи 16 закона № 138-ФЗ:

бывший гражданин СССР, зарегистрированный по месту жительства в России на 1 ноября 2002 года, и его совершеннолетние дети подают заявление без вида на жительство, без экзаменов по языку и истории (часть 4 статьи 16);
лицо без гражданства, ранее имевшее гражданство СССР и постоянно проживающее в России, подаёт заявление без пятилетнего срока и экзаменов (пункт 8 части 2 статьи 16).

Подробности в материале Гражданство для бывших граждан СССР и лиц без гражданства.

Кому просроченный документ засчитывают

Для нескольких категорий правило о действительном документе смягчено специальными актами.

Жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Для получения паспорта гражданина России принимают документ, удостоверяющий гражданство и личность гражданина ДНР, ЛНР или Украины, в том числе с истёкшим сроком действия, паспорт гражданина СССР образца 1974 года и ряд других документов (подпункт «а» пункта 5 Порядка, утверждённого Указом Президента от 26.12.2022 № 951). Если документов нет, МВД устанавливает личность по статье 10.1 закона № 115-ФЗ с подтверждением факта проживания на этих территориях (пункт 15 того же Порядка). Те, кто решил сохранить прежнее гражданство, подают на вид на жительство по документу с истёкшим сроком действия (пункт 4 Указа Президента от 27.04.2023 № 307).

Заключившие контракт о военной службе. Вместо документа, удостоверяющего личность и гражданство, допускается копия заключения об установлении личности (подпункт «а» пункта 5 Положения, утверждённого Указом Президента от 05.11.2025 № 821).

Граждане Украины и лица без гражданства, выехавшие с Украины. До 1 января 2028 года включительно они не представляют справку о несудимости, которую должен выдать компетентный орган Украины (пункт 3.1 Указа № 889). На требование о документе, удостоверяющем личность, это освобождение не распространяется.

Частые ошибки

Ждать, что заявление примут по просроченному паспорту. Норма требует действительный документ. Начинайте с замены паспорта или с обращения об установлении личности.
Считать возврат документов отказом. Возврат неполного комплекта не является решением об отклонении заявления, и срок для повторного обращения после него не установлен: устраните причину и подавайте снова.
Сдать не все документы для установления личности. Свидетельство о рождении, военный билет, диплом, трудовая книжка: всё это прямо названо в законе и ускоряет проверку.
Забыть о сроке справки о несудимости. Она действует три месяца, а установление личности может занять столько же. Запрашивайте справку ближе к подаче заявления о гражданстве.
Принести служебный паспорт. Его не примут ни как удостоверение личности, ни как подтверждение гражданства.
Не подготовить свидетелей. Опрос и опознание входят в процедуру, и без людей, знающих вас лично, проверка затянется.

Что делать дальше

Выясните в консульстве своей страны, можно ли получить новый паспорт в России и в какой срок.
Если нельзя, подайте в территориальный орган МВД по месту проживания письменное обращение и заявление об установлении личности со всеми имеющимися документами.
Получите копию заключения. Если гражданства нет, оформите временное удостоверение личности лица без гражданства.
Проверьте своё основание и перечень документов, заполните заявление о приёме в гражданство.
Подайте заявление лично, пройдите дактилоскопическую регистрацию и дождитесь решения.

Тексты норм: Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, закон № 115-ФЗ. Если документы утрачены полностью или государство гражданства не отвечает на запросы, ситуацию стоит разобрать с юристом до подачи.

Источники:

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», редакция от 26.07.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
Указ Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», редакция от 02.06.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», редакция от 01.10.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
Приказ МВД России от 28.03.2017 № 154 (формы бланков для установления личности): http://publication.pravo.gov.ru/document/0001201704250034
Указ Президента Российской Федерации от 26.12.2022 № 951 «О некоторых вопросах приобретения гражданства Российской Федерации», редакция от 04.03.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=5052ec146de0d3fd087afc12d07c71080acb4e6a03bdd2cdfae17f4e4d0f4b86
Указ Президента Российской Федерации от 27.04.2023 № 307, редакция от 04.03.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=95df726689f0d633775bc5caf0f7ddf31f42eb0256d038757e2d91043a48173a
Указ Президента Российской Федерации от 05.11.2025 № 821 «О временном порядке приема в гражданство Российской Федерации и выдачи вида на жительство в Российской Федерации»

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Какие органы ведают делами о гражданстве: МВД, МИД, консульства и Президент

Анна Белова — Mon, 21 Sep 2026 06:38:25 +0000

Делами о гражданстве России ведают три группы органов: Президент, Министерство внутренних дел с территориальными органами и Министерство иностранных дел с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями. Заявление внутри страны подают в территориальный орган МВД, за рубежом в консульство. Отдельного ведомства с названием «служба гражданства» или «миграционная служба» сейчас нет: Федеральная миграционная служба упразднена в 2016 году, её функции переданы МВД, а внутри министерства этими вопросами занимается Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан.

Что сказано в законе

Перечень дан в статье 27 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Органами, ведающими делами о гражданстве, являются:

Президент Российской Федерации;
федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы;
федеральный орган исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатические представительства и консульские учреждения.

Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённое Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889, называет их прямо: МВД России, территориальные органы МВД России, МИД России, дипломатические представительства и консульские учреждения (пункты 89-92). Других органов, которые принимают заявления и решения о гражданстве, закон не предусматривает.

«Служба гражданства», «миграционная служба», «отдел гражданства»: что это сегодня

В законе № 138-ФЗ и в Положении таких названий нет. Откуда они взялись и что за ними стоит:

Федеральная миграционная служба. Упразднена Указом Президента РФ от 05.04.2016 № 156; её функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел, которое стало её правопреемником (пункты 1-3 указа). С тех пор «миграционная служба» в быту означает подразделения МВД.
МВД России. Это федеральный орган, который вырабатывает и реализует государственную политику в сфере миграции (пункт 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 699). В числе его полномочий: определение наличия гражданства у проживающих в России, приём и рассмотрение заявлений по вопросам гражданства, принятие решений в пределах компетенции, направление материалов Президенту и исполнение его решений, учёт лиц, чьё гражданство изменилось, приём уведомлений о втором гражданстве (подпункт 49 пункта 11 того же Положения).
Служба по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России. Так называется структура внутри министерства; её начальник является первым заместителем Министра внутренних дел (Указ Президента РФ от 02.04.2025 № 206).
Региональный уровень. У руководителя территориального органа МВД по субъекту Российской Федерации есть заместитель по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан (пункт 17 Типового положения о территориальном органе МВД, утверждённого Указом № 699). Территориальный орган принимает и рассматривает заявления по вопросам гражданства, выдаёт паспорта, ведёт регистрационный учёт (пункт 13 Типового положения) и работает как непосредственно, так и через подчинённые органы на районном уровне (пункт 5).
«Отдел гражданства». Так называют подразделение территориального органа МВД, которое ведёт приём по этим вопросам. Его официальное название в каждом регионе своё и закреплено ведомственными документами.

Для заявителя вывод простой: документы подаются не в центральный аппарат и не в «службу», а в территориальный орган МВД по месту жительства или пребывания.

Кто что решает

Вопрос	Кто принимает решение	Норма закона № 138-ФЗ
Приём в гражданство в общем порядке и отдельных категорий	МВД или его территориальный орган	часть 1 статьи 14, пункт 5 части 1 статьи 29
Приём в исключительном порядке	Президент	часть 2 статьи 14, пункт 2 части 1 статьи 28
Признание гражданином	МВД и территориальные органы; за рубежом консульства в предусмотренных случаях	пункт 5 части 1 статьи 29, пункт 5 статьи 30
Оформление гражданства по рождению	в России МВД, за рубежом консульства	пункт 3 части 1 статьи 29, пункт 3 статьи 30
Выход из гражданства	в России МВД, за рубежом МИД и консульства	часть 2 статьи 22
Прекращение приобретённого гражданства из-за преступления, подложных документов, неисполнения обязанности по воинскому учёту	орган, который принимал решение о приёме в гражданство или о признании гражданином	часть 4 статьи 22
Прекращение гражданства из-за действий, создающих угрозу национальной безопасности	МВД или его территориальный орган на основании заключения ФСБ	часть 5 статьи 22, часть 2 статьи 26
Установление факта наличия или отсутствия гражданства	в России МВД, за рубежом МИД и консульства	пункт 1 части 1 статьи 29, пункт 1 статьи 30

Президент и Комиссия по вопросам гражданства

Президент обеспечивает согласованную работу всех органов, утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, определяет категории иностранцев, которых можно принимать в гражданство на особых условиях, устанавливает виды документов, удостоверяющих гражданство, и издаёт указы по этим вопросам (части 1 и 2 статьи 28 закона № 138-ФЗ).

Лично он решает немногое:

приём в гражданство в исключительном порядке (за особые заслуги либо когда человек представляет интерес для России);
прекращение гражданства ребёнка, находящегося под опекой иностранных граждан или усыновлённого ими, и недееспособного лица под опекой иностранного гражданина;
согласование решений МВД и МИД в случаях, когда у заявителя есть обстоятельства, названные в законе основаниями отклонения заявления, и при прекращении гражданства из-за подложных документов (пункты 2 и 3 части 1 статьи 28, пункт 8 части 1 статьи 29, часть 4 статьи 22).

На решение Президенту отводится до одного года со дня подачи обращения о приёме в исключительном порядке (часть 5 статьи 37).

Материалы для Президента предварительно рассматривает Комиссия по вопросам гражданства при Президенте (часть 3 статьи 28). По Положению о Комиссии, утверждённому Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 890, это совещательный и консультативный орган (пункт 1). По заявлениям о приёме в гражданство и материалам о его прекращении она проводит предварительное рассмотрение и готовит предложения Президенту (пункт 5), а не принимает решение сама. Граждане документы в Комиссию не подают: материалы поступают туда от МВД и МИД (пункт 114 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства).

МВД и его территориальные органы

Это основной адрес для всех, кто находится в России. По части 1 статьи 29 закона № 138-ФЗ МВД и его территориальные органы:

принимают и рассматривают заявления по вопросам гражданства, поданные в России;
принимают решения о приёме в гражданство по статьям 15 и 16 и о признании гражданином;
оформляют гражданство, приобретённое по рождению;
устанавливают факт наличия или отсутствия гражданства;
оформляют документы, удостоверяющие гражданство, то есть паспорта;
принимают решения о прекращении гражданства: по заявлению о выходе, из-за преступления, из-за действий, создающих угрозу национальной безопасности;
проверяют сведения и документы заявителя, запрашивают данные у других органов;
ведут статистический и персональный учёт лиц, в отношении которых приняты решения об изменении гражданства;
принимают уведомления о втором гражданстве;
проводят дактилоскопическую регистрацию иностранцев, приобретающих гражданство.

Предприятие МВД и уполномоченная организация в Москве

Принимать заявления может не только сам орган МВД. В отдельных регионах, перечень которых устанавливает МВД, содействие в приёме заявлений, уведомлений и в дактилоскопической регистрации оказывает подведомственное министерству федеральное государственное унитарное предприятие, а в Москве уполномоченная городом организация (части 2 и 4 статьи 29 закона № 138-ФЗ, пункт 6 Положения). Важные детали:

содействие оказывается без привлечения средств федерального бюджета, отношения с заявителями строятся по гражданскому законодательству (часть 5 статьи 29);
по желанию человека эти организации готовят документы (часть 6 статьи 29);
решения по заявлениям они не принимают: это делает орган МВД, а заявление считается принятым к рассмотрению со дня, когда его получил орган (пункт 2 части 9 статьи 32);
действия их работников можно обжаловать в МВД, его территориальный орган или в суд (часть 9 статьи 29).

Многофункциональные центры в законе о гражданстве и в Положении не названы: заявления о приёме в гражданство через них не подаются.

МИД, посольства и консульства

За рубежом функции органа внутренних дел выполняют дипломатические представительства и консульские учреждения. По статье 30 закона № 138-ФЗ они:

оформляют гражданство по рождению детям, находящимся за границей;
принимают заявления о признании гражданином, о выходе из гражданства, о приёме в гражданство ребёнка, о приёме в исключительном порядке и в иных случаях, прямо названных законом, решением Президента или международным договором;
устанавливают факт наличия или отсутствия гражданства у находящихся за рубежом;
оформляют документы, удостоверяющие гражданство, гражданам, находящимся за границей;
принимают уведомления о втором гражданстве.

Обычное заявление о приёме в гражданство по статье 15 из-за рубежа не подаётся: консульства принимают только те заявления, которые перечислены в части 5 статьи 32 закона. Подробнее: Заявление о гражданстве через консульство: кто может подать из-за рубежа, документы и сроки.

Кто ещё участвует, но заявлений не принимает

Федеральная служба безопасности. Устанавливает факт действий, создающих угрозу национальной безопасности, и выносит заключение, на основании которого МВД прекращает гражданство (часть 2 статьи 26 закона № 138-ФЗ).
Суд. Устанавливает факт представления подложных документов или заведомо ложных сведений (часть 2 статьи 25), рассматривает жалобы на решения органов. Копию приговора по преступлениям из перечня статьи 24 суд в пятидневный срок направляет в МВД (часть 3 статьи 24).

С каким вопросом куда идти

Что нужно	Куда обращаться	Норма
Подать заявление о приёме в гражданство, находясь в России	территориальный орган МВД по месту жительства или пребывания; без регистрации по месту фактического проживания	части 2 и 4 статьи 32 закона, пункт 2 Положения
То же участнику Государственной программы переселения	территориальный орган МВД в регионе, избранном для переселения	часть 3 статьи 32
Подать заявление из-за рубежа (если оно относится к перечисленным в части 5 статьи 32)	дипломатическое представительство или консульское учреждение	часть 5 статьи 32
Оформить ребёнку гражданство по рождению	территориальный орган МВД, за рубежом консульство	пункт 3 части 1 статьи 29, пункт 3 статьи 30
Получить паспорт после приёма в гражданство	территориальный орган МВД	пункт 2 части 1 статьи 29
Сообщить о втором гражданстве или виде на жительство другой страны	территориальный орган МВД, за рубежом консульство	часть 2 статьи 11
Проверить, есть ли у человека гражданство России	территориальный орган МВД, за рубежом консульство	часть 1 статьи 40
Выйти из гражданства	в России территориальный орган МВД, за рубежом консульство	часть 2 статьи 22

Заявление подаётся лично; передать его через другое лицо можно только при исключительных, документально подтверждённых обстоятельствах (часть 6 статьи 32). Заявителю выдают справку о приёме заявления с регистрационным номером (пункт 35 Положения). Если документы не приняли, должностное лицо обязано назвать причину и способ её устранить, а по письменному запросу сообщить это письменно, с перечнем недостающих документов (пункт 32 Положения). Общие правила подачи разобраны в материале Заявление о гражданстве, Присяга и основания прекращения гражданства.

Сроки, в которые органы обязаны принять решение

Территориальный орган МВД: до трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению, с возможным продлением не более чем на три месяца (части 2 и 3 статьи 37).
Консульское учреждение: до шести месяцев (часть 4 статьи 37).
Президент: до одного года (часть 5 статьи 37).
Проверка наличия или отсутствия гражданства: не более двух месяцев, с возможным продлением не более чем на один месяц (пункты 208 и 209 Положения).
Уведомление заявителя о принятом решении: не позднее 10 рабочих дней со дня решения (пункт 158 Положения).

Куда жаловаться

Решение или бездействие территориального органа МВД обжалуют в вышестоящий орган либо в суд (часть 2 статьи 38 закона № 138-ФЗ).

Жалоба в вышестоящий орган:

подаётся письменно через тот орган, чьё решение обжалуется, либо в электронной форме через официальный сайт МВД или его территориального органа (пункты 132 и 133 Положения);
срок: три месяца со дня, когда человек узнал о нарушении своих прав, либо со дня, когда истёк срок принятия решения (часть 3 статьи 38 закона, пункт 127 Положения). Пропущенный срок не восстанавливается (пункт 128);
в жалобе указывают орган или должностное лицо, чьё решение обжалуется, свои данные и реквизиты документа, удостоверяющего личность, суть решения и основания, по которым оно нарушает права; прикладывают подтверждающие документы (пункты 129 и 130);
орган обязан в течение трёх рабочих дней передать жалобу с материалами наверх (пункт 134);
рассматривают её не позднее чем через 30 дней со дня поступления; копию решения направляют заявителю в течение трёх рабочих дней (пункты 148 и 151);
подача жалобы не приостанавливает исполнение обжалуемого решения (пункт 144).

Решение по жалобе можно обжаловать в суд (часть 6 статьи 38). В суд можно обратиться и сразу: административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда человеку стало известно о нарушении его прав (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Частые ошибки

Искать отдельную «службу гражданства» вместо подразделения территориального органа МВД по месту жительства.
Считать, что организация, принимающая документы, сама решает вопрос о гражданстве.
Писать обращения Президенту с просьбой принять в гражданство: обращение о приёме в исключительном порядке направляет руководитель федерального органа, глава региона или автономная некоммерческая организация «Россия - страна возможностей», а не сам заявитель (часть 2 статьи 14).
Подавать из-за рубежа заявление, которое консульство принять не вправе.
Пропускать трёхмесячный срок на жалобу в вышестоящий орган: его не восстанавливают.

Текст Положения с перечнями документов и формами: Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации».

Источники:

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (редакция от 26.07.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» (редакция от 02.06.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 890 (Положение о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=b5233ff951c1c4311585b4cc2ccf07f4e7f4af93834de5d98cc8d9b7c87b8492
Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 (Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовое положение о территориальном органе): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=b8ee113c624b00b259eec0686d2fac7b54b4137d98f943c3bb53241b7b37173e
Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 156: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=0a5da3251bfd90ed746c25414652992fa545c573ec9b818441a5fa6be0dcd57c
Указ Президента РФ от 02.04.2025 № 206: http://kremlin.ru/acts/bank/51785
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=301b8e7807e422d78de841e939939cb07d46851f945e2039d13fa8b38623557f

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Где в паспорте РФ указано гражданство и чем его подтвердить без паспорта

Анна Белова — Wed, 16 Sep 2026 06:53:33 +0000

Отдельной графы «гражданство» и штампа о гражданстве в паспорте гражданина России нет. Гражданство удостоверяет сам документ: слова «Российская Федерация» на обложке и второй странице, надпись «паспорт гражданина Российской Федерации» на первой странице и обозначение гражданства в машиночитаемой записи на третьей. Если паспорта нет под рукой или его ещё не выдавали, гражданство подтверждают заграничный паспорт, свидетельство о рождении с отметкой и ещё несколько документов из закрытого перечня.

Почему в паспорте нет графы «гражданство»

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» называет паспорт основным документом, удостоверяющим гражданство России и личность гражданина на территории страны (часть 1 статьи 9). Паспорт выдают только гражданам: отсутствие гражданства прямо названо основанием отказа в его выдаче (пункт 29 Положения о паспорте). Поэтому повторять гражданство отдельной строкой не требуется.

Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, утверждённое постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267, перечисляет сведения о личности, которые вносятся в паспорт (пункт 4):

фамилия, имя, отчество;
пол;
дата рождения;
место рождения.

Гражданства в этом перечне нет. Паспорт изготавливается по единому для всей страны образцу и оформляется на русском языке (пункт 2).

Где гражданство видно в самом паспорте

Описание бланка паспорта утверждено тем же постановлением. Уже в первом его пункте бланк назван бланком паспорта, «удостоверяющего гражданство Российской Федерации и личность гражданина». На гражданство указывают четыре места.

Где	Что там написано	Пункт описания бланка
Обложка	в верхней части в две строки слова «Российская Федерация», под гербом слово «паспорт»	4
Первая страница	под гербом в три строки: «паспорт гражданина Российской Федерации»	6
Вторая страница	вверху по центру слова «Российская Федерация», ниже «Паспорт выдан», «Дата выдачи», «Код подразделения», «Личная подпись»	8
Третья страница, нижняя четверть	машиночитаемая запись: в неё входят обозначения типа документа, государства, выдавшего паспорт, и гражданства владельца	9

На третьей странице в визуальной зоне рядом с фотографией напечатаны только реквизиты «Фамилия», «Имя», «Отчество», «Пол», «Дата рождения», «Место рождения» (пункт 9 описания). На двадцатой странице, в информации для владельца, прямо сказано, что паспорт является основным документом, удостоверяющим гражданство и личность гражданина на территории России (пункт 15 описания).

Если анкета просит «данные о гражданстве из паспорта», переписывать нечего: достаточно указать «Российская Федерация» и реквизиты паспорта (серия, номер, кем и когда выдан, код подразделения).

Бывает ли в паспорте штамп о гражданстве

Нет. Отметки, которые можно ставить в паспорте, перечислены исчерпывающе.

Обязательные: о регистрации по месту жительства и снятии с учёта; об отношении к воинской обязанности (пункт 5 Положения о паспорте).
По желанию владельца: о регистрации и расторжении брака; о детях до 14 лет, являющихся гражданами России; о ранее выданных паспортах; о выданных заграничных паспортах; о группе крови и резус-факторе; об идентификационном номере налогоплательщика (до 1 января 2026 года), а с 1 января 2026 года о номере записи единого федерального информационного регистра сведений о населении (пункт 6).

Вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением, запрещено (пункт 9). Паспорт с такими записями подлежит замене (подпункт «з» пункта 22).

Откуда тогда выражение «штамп о гражданстве»? Так называют одно из трёх:

отметку о гражданстве на свидетельстве о рождении ребёнка: её ставит должностное лицо органа, ведающего делами о гражданстве, и заверяет печатью (пункт 162 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889);
отметку о детях в паспорте родителя: сведения о ребёнке до 14 лет могут быть внесены в паспорта родителей и заверяются подписью и печатью (пункт 163 того же Положения, пункт 7 Положения о паспорте);
вкладыш к свидетельству о рождении или к паспорту гражданина СССР, который выдавали раньше: закон упоминает такие вкладыши и отметки, когда определяет дату приобретения гражданства для отдельных категорий (часть 3 статьи 39 закона № 138-ФЗ).

Нужно ли подтверждать гражданство, если есть паспорт

Действительный паспорт гражданина России сам удостоверяет гражданство, дополнительных справок к нему закон не требует. Исключение составляют ситуации, когда паспорт недействителен. Закон называет двенадцать таких случаев (часть 8 статьи 9 закона № 138-ФЗ), среди них:

истёк срок действия: паспорт, выданный в 14 лет, действует до 20 лет, выданный в 20 лет до 45 лет, после 45 лет бессрочно (пункт 24 Положения о паспорте);
прошло 90 дней со дня изменения фамилии, имени, отчества, сведений о дате или месте рождения;
паспорт непригоден из-за повреждений;
принято заявление об утрате или хищении;
принято решение о прекращении гражданства;
проверкой установлено, что у владельца паспорта нет гражданства России: паспорт недействителен со дня оформления.

По достижении 20 и 45 лет прежний паспорт остаётся действительным до оформления нового, но не более 90 календарных дней (пункт 24 Положения о паспорте).

Последний случай из списка важен: паспорт удостоверяет гражданство, но не создаёт его. Органы вправе по собственной инициативе проверить наличие гражданства, если получили информацию о нарушении порядка его приобретения либо об отсутствии сведений о приобретении гражданства лицом, получившим паспорт (часть 2 статьи 40). Такая ситуация разобрана в материале Паспорт выдан, а гражданства нет: приём в гражданство и признание гражданином по статье 44.

Чем подтвердить гражданство без паспорта

Перечень документов, удостоверяющих гражданство, устанавливает Президент (часть 10 статьи 9 и пункт 6 части 1 статьи 28 закона № 138-ФЗ). Он приведён в пункте 173 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства:

паспорт гражданина России, в том числе заграничный (удостоверяющий личность за пределами страны);
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
свидетельство о приобретении гражданства Российской Федерации по рождению, выданное органом, ведающим делами о гражданстве;
свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей гражданство, и печатью органа;
иностранный документ о регистрации рождения ребёнка вместе с нотариально удостоверенным переводом на русский язык, на котором проставлены отметка о гражданстве и печать органа.

Паспортами из первых трёх пунктов можно подтвердить и гражданство детей, сведения о которых внесены в эти документы и заверены подписью и печатью (пункт 174 Положения).

Что из этого следует:

взрослому без внутреннего паспорта гражданство подтверждает действующий заграничный паспорт;
ребёнку до 14 лет: свидетельство о рождении с отметкой, свидетельство о приобретении гражданства по рождению либо запись о нём в паспорте родителя, заверенная печатью;
свидетельство о рождении без отметки в перечне не названо, даже если оба родителя записаны в нём гражданами России: пункты 173 и 175 Положения говорят только о свидетельстве с отметкой;
временное удостоверение личности, которое выдают на время оформления паспорта (пункт 34 Положения о паспорте), в перечне пункта 173 тоже не названо.

Документы прежних лет

Документы, выданные по ранее действовавшему законодательству о гражданстве, сохраняют силу, если были действительны на день вступления в силу закона № 138-ФЗ (статья 41 закона). Наличие гражданства может удостоверяться свидетельством о рождении, паспортом гражданина СССР, удостоверением личности или военным билетом военнослужащего с вкладышами к ним, выданными в прежнем порядке (пункт 207 Положения).

Как ребёнку получить отметку о гражданстве

Отметку ставят по заявлению родителя или иного законного представителя по форме приложения № 7 к Положению.

Куда: в территориальный орган МВД, за рубежом в консульство.
Что приложить: документ, удостоверяющий личность заявителя, документы о гражданстве родителей, свидетельство о рождении ребёнка (пункт 179 Положения).
Срок: не более пяти рабочих дней со дня, следующего за днём принятия заявления (пункт 180).
Результат: отметка на свидетельстве о рождении, отметка на переводе иностранного свидетельства либо отдельное свидетельство о приобретении гражданства по рождению (пункт 192).

Бланк с пояснениями: Заявление об оформлении гражданства Российской Федерации, приобретённого по рождению.

Если нет ни одного документа

При отсутствии действительного документа, удостоверяющего гражданство (утеря, кража, порча, истечение срока), а также при сомнениях в подлинности документа проводится проверка наличия или отсутствия гражданства (пункт 202 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства).

Проверку проводят по заявлению человека, составленному в произвольной форме, по инициативе органа либо по запросу другого государственного органа (пункт 203).
В России обращаются в территориальный орган МВД, за рубежом в дипломатическое представительство или консульское учреждение (часть 1 статьи 40 закона № 138-ФЗ).
Срок проверки: не более двух месяцев со дня регистрации заявления; если направлялись запросы в другие органы, его могут продлить не более чем на один месяц (пункты 208 и 209).
Результат оформляется мотивированным заключением; о нём сообщают в течение трёх рабочих дней со дня вынесения (пункт 210). Выписку из заключения вручают или направляют в течение трёх рабочих дней со дня обращения за ней (часть 3 статьи 40).
Если гражданство подтверждено, а документа нет, человеку выдают соответствующий документ (часть 3 статьи 40, пункт 211).
Если гражданство не подтвердилось, но есть основания для признания гражданином, человеку сообщают о возможности подать такое заявление и о перечне документов (пункт 212).

Заключение, с которым человек не согласен, можно обжаловать как решение по вопросам гражданства: в вышестоящий орган либо в суд (часть 2 статьи 38 закона № 138-ФЗ).

Если паспорт утерян или украден

Об утрате или хищении паспорта нужно заявить незамедлительно: в России в территориальный орган МВД лично либо через портал госуслуг, за рубежом в консульство (часть 7 статьи 9 закона, пункт 35 Положения о паспорте). Со дня приёма такого заявления прежний паспорт недействителен (пункт 7 части 8 статьи 9).

На время оформления нового паспорта выдают временное удостоверение личности гражданина России (пункт 34 Положения о паспорте); для проезда к месту жительства его выдают на срок до 10 календарных дней (пункт 36).
Пошлина за паспорт взамен утраченного или пришедшего в негодность: 1 500 рублей; за выдачу паспорта в остальных случаях: 300 рублей (подпункты 18 и 17 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса РФ).

Когда паспорт выдают впервые

Паспорт выдаётся по одному из трёх оснований: достижение 14 лет, наличие гражданства у человека, ранее не получавшего паспорт, приобретение гражданства (пункт 19 Положения о паспорте). В первых двух случаях к заявлению прикладывают один из документов, удостоверяющих гражданство, из президентского перечня (подпункты «а» и «б» пункта 13). Поэтому подростку для первого паспорта и нужна отметка на свидетельстве о рождении либо свидетельство о приобретении гражданства по рождению. Тот, кто приобрёл гражданство, отдельного документа о гражданстве не приносит: он предъявляет документ, удостоверяющий его личность (подпункт «в» пункта 13).

Частые ошибки

Искать в паспорте графу или штамп о гражданстве и считать паспорт неправильным из-за их отсутствия.
Ставить в паспорт посторонние отметки: такой паспорт придётся менять.
Считать, что свидетельство о рождении ребёнка всегда подтверждает гражданство: в перечне названо свидетельство с отметкой.
Предъявлять недействительный паспорт (после смены фамилии, с повреждениями) как подтверждение гражданства.
Считать временное удостоверение личности документом о гражданстве.
Оставить паспорт у себя после прекращения гражданства: владелец обязан сдать его, а паспорт подлежит изъятию (пункт 39 Положения о паспорте, пункт 167 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства).

Текст постановления с описанием бланка: Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 о паспорте гражданина Российской Федерации.

Источники:

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (редакция от 26.07.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
Постановление Правительства РФ от 23.12.2023 № 2267 (Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образец и описание бланка): http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202312290097
Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» (редакция от 02.06.2026): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Повторная подача на гражданство РФ после отказа: через какой срок и что исправить

Анна Белова — Thu, 10 Sep 2026 09:33:10 +0000

Единого срока ожидания после отказа в гражданстве России нет: он зависит от того, по какому основанию отклонили заявление. По большинству оснований подать повторно можно сразу, как только это основание отпало. Если отказали из-за поддельных документов, недостоверных сведений или действий против конституционного строя, новое заявление примут не раньше чем через год со дня решения. Если гражданство было прекращено за действия, создающие угрозу национальной безопасности, срок составляет три года. Нормы приведены по редакциям, действующим на 10.10.2026.

Сначала разберитесь, что именно произошло

Под словом «отказ» скрываются четыре разные ситуации, и последствия у них разные.

Что произошло	Чем оформлено	Когда можно подать снова
Заявление не приняли и вернули с документами	письменно не оформляется; причину называют устно или письменно по запросу	сразу после устранения недостатков
Заявление отклонили	письменное мотивированное решение	зависит от основания (см. таблицу ниже)
Рассмотрение прекратили по вашему обращению	резолюция на заявлении	срок законом не установлен
Решение о приёме стало недействительным из-за неявки на Присягу	решение считается недействительным со дня принятия	срок в статье о повторных заявлениях не назван

Возврат документов: это не отказ

Заявление не принимают к рассмотрению и возвращают, если оно или документы оформлены ненадлежащим образом (в том числе содержат описки, опечатки, иные ошибки) либо документы представлены не полностью (часть 8 статьи 32 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», пункт 31 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889). Должностное лицо обязано назвать причины и способы их устранения, а по письменному запросу сообщить их письменно вместе с перечнем недостающих документов (пункт 32 Положения).

Заявление в этом случае не считается принятым к рассмотрению, решения об отклонении нет, и статья 35 закона о сроках повторной подачи к вам не относится. Исправляйте и подавайте заново.

Отклонение заявления: настоящий отказ

Решение об отклонении оформляется письменно с указанием оснований (часть 11 статьи 37 закона № 138-ФЗ). Оно должно быть мотивированным: в нём излагают обстоятельства, повлиявшие на решение, и перечень подтверждающих документов (пункт 124 Положения). Уведомить вас обязаны письменно не позднее чем через 10 рабочих дней со дня принятия решения (пункт 158 Положения).

Первое, что нужно сделать: прочитать, какой подпункт статьи 18 закона назван в решении. От него зависит всё остальное.

Получение гражданства РФ после отказа: срок по каждому основанию

Правила установлены статьёй 35 закона № 138-ФЗ.

Основание отклонения (статья 18)	Когда можно подать повторно
Подпункт «а» пункта 1: выступает за насильственное изменение основ конституционного строя или иными действиями создаёт угрозу безопасности России	не ранее чем через один год со дня решения (часть 2 статьи 35)
Пункт 2: установлен факт представления поддельных, подложных или недействительных документов либо сообщения недостоверных сведений	не ранее чем через один год со дня решения (часть 2 статьи 35)
Подпункт «б»: участие в международных, межнациональных, межтерриториальных или иных вооружённых конфликтах	когда отпало основание (часть 1 статьи 35)
Подпункты «в», «г», «д»: действия против российских миротворцев или Вооружённых Сил, участие в террористических актах и экстремистской деятельности, иные действия, создающие угрозу национальной безопасности	когда отпало основание
Подпункт «е»: военная служба, служба в органах безопасности или правоохранительных органах иностранного государства	когда отпало основание (например, после увольнения)
Подпункт «ж»: уголовное преследование в России или за рубежом	когда отпало основание (преследование прекращено)
Подпункт «з»: отбывание наказания в виде лишения свободы	когда отпало основание
Подпункт «и»: неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление	когда судимость снята или погашена
Подпункт «к»: не соответствует требованиям статьи 15 или не относится к категориям статей 16, 17, 43, 44	когда требования выполнены
Пункт 3: не разрешён въезд в Россию	когда запрет перестал действовать

Для заявлений о признании гражданином правило такое же: при отклонении из-за ранее оформленного выхода из гражданства либо несоответствия условиям признания повторно обращаются, когда основание отпало; при поддельных документах и недостоверных сведениях не раньше чем через год (части 1 и 2 статьи 35, часть 2 статьи 19).

Что значит «отпали основания»

Закон не требует ждать определённое время. Он требует, чтобы причина отказа перестала существовать на день новой подачи. Подать то же самое заявление с теми же документами «на удачу» бессмысленно: основание отклонения никуда не делось, а пошлина за новое заявление будет потрачена.

Что исправить перед повторной подачей

Не хватило срока проживания или документа (подпункт «к»)

Самая частая причина. Проверьте по своему основанию:

для общего порядка: пять лет постоянного проживания со дня решения о выдаче вида на жительство до дня подачи заявления (пункт 1 части 1 статьи 15);
владение русским языком и знание истории и основ законодательства, подтверждённые документом из перечня Положения (пункты 2 и 3 части 1 статьи 15); от них освобождены достигшие 70 лет и инвалиды I группы (часть 3 статьи 15);
для оснований статьи 16: действительно ли вы относитесь к категории (например, ребёнок или родитель гражданина России должен проживать в России; брак должен существовать, а общий ребёнок быть рождён или усыновлён).

Обзор условий: Гражданство России в общем порядке: условия приёма и основания отказа и Приём в гражданство без пятилетнего срока: отдельные категории по статье 16.

Судимость (подпункт «и»)

Сейчас препятствием является неснятая или непогашенная судимость за умышленное преступление, совершённое в России или за рубежом. После погашения или снятия судимости основание отпадает.

С 1 февраля 2027 года норма станет строже: по Федеральному закону от 04.08.2026 № 314-ФЗ слово «умышленных» из подпункта «и» исключено, препятствием будет судимость за любое преступление. Заявления, поданные в территориальный орган МВД до этой даты, рассматривают по правилам, действовавшим на день подачи (часть 3 статьи 3 закона № 314-ФЗ). Если у вас судимость за неосторожное преступление, дата подачи повторного заявления имеет прямое значение.

Уголовное преследование или отбывание наказания (подпункты «ж» и «з»)

Дождитесь прекращения дела или окончания срока. Обратите внимание: после обвинительного приговора на смену одному основанию придёт другое, судимость.

Служба в иностранных силовых органах (подпункт «е»)

Основание отпадает с прекращением службы. Подтвердите это документом, а в графе 23 заявления укажите период и последнюю должность.

Запрет на въезд (пункт 3)

Нужно, чтобы решение о неразрешении въезда было отменено или срок запрета истёк. Пока запрет действует, новое заявление отклонят по тому же пункту.

Недостоверные сведения или подложные документы (пункт 2)

Здесь действует годичный срок, и сократить его нельзя. За этот год подготовьте подлинные документы и выверьте анкетные данные. К недостоверным сведениям относят и умолчание: незаявленное второе гражданство, пропущенные судимости, скрытое прежнее обращение. В новом заявлении в графе 6 нужно указать, что вы уже обращались, когда, в какой орган и какое решение принято (приложение № 1 к Положению).

Основания, которые «отпасть» не могут

Участие в вооружённом конфликте в прошлом остаётся фактом биографии. Для таких случаев Положение предусматривает особый механизм: при обстоятельствах, названных в подпунктах «б», «е»-«к» пункта 1, пунктах 2 и 3 статьи 18, МВД России вправе направить своё заключение на заявление в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте для согласования решения о приёме (пункт 105 Положения). Это право МВД, а не обязанность, и заявитель не может потребовать такого направления. Но мотивированное объяснение обстоятельств в заявлении и подтверждающие документы имеют смысл.

Что ещё проверить перед новой подачей

Справка о несудимости из страны гражданства. Она должна быть выдана не ранее чем за три месяца до подачи (подпункт «д» пункта 18 Положения). Справка от первой подачи почти наверняка устарела.
Мужчинам от 18 до 65 лет. При подаче по части 1 статьи 15, пунктам 3-5 части 2 или части 7 статьи 16 закона № 138-ФЗ дополнительно нужен один из документов, названных в пункте 2 Положения, утверждённого Указом Президента от 05.11.2025 № 821: выписка из приказа об увольнении с военной службы в Вооружённых Силах России или спасательных воинских формированиях МЧС до 24 февраля 2022 года по названным в Указе основаниям либо решение комиссии пункта отбора (выписка из протокола аттестационной комиссии воинской части) о признании не годным к военной службе при поступлении на службу по контракту. На граждан Беларуси это требование не распространяется (пункт 3). Без такого документа комплект считается неполным.
Фотографии. Три новые фотографии 3 х 4 см по требованиям МВД.
Пошлина. При отклонении заявления пошлина не возвращается (часть 3 статьи 36 закона № 138-ФЗ). За новое заявление её платят снова: 50 000 рублей (подпункт 25 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ, сумма на 10.10.2026).
Срок рассмотрения. Он начинается заново: до трёх месяцев со дня принятия заявления к рассмотрению с возможным продлением не более чем на три месяца (части 2 и 3 статьи 37).

Бланк: Заявление о приёме в гражданство Российской Федерации.

Обжаловать или подавать заново

Это не взаимоисключающие пути, но у каждого своя логика.

Обжалование имеет смысл, когда отказ ошибочен: орган неверно посчитал срок проживания, не учёл документ, применил основание, которого нет.

Решение территориального органа МВД можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд (часть 2 статьи 38 закона № 138-ФЗ).
Жалобу в вышестоящий орган подают через орган, принявший решение, в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. Орган обязан в течение трёх рабочих дней переслать её с материалами (часть 3 статьи 38).
Рассматривают жалобу не позднее чем через 30 дней со дня поступления. Возможные решения: отказ в удовлетворении, отмена решения, его изменение, отмена с принятием нового решения, признание действия или бездействия незаконным (часть 4 статьи 38).
Решение по жалобе тоже можно обжаловать в суд (часть 6 статьи 38).
Административное исковое заявление подают в суд в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (часть 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Повторная подача имеет смысл, когда отказ по существу верен: условие действительно не было выполнено, а теперь выполнено. Спорить с таким решением дольше и дороже, чем собрать правильный комплект.

Если в отказе назван пункт 2 статьи 18 (недостоверные сведения), а вы считаете, что ошибки не было или она была технической, обжалование особенно важно: это основание влечёт годичный запрет на новую подачу.

Если до решения дело не дошло

Вы сами отозвали заявление. Рассмотрение может быть прекращено на основании личного обращения заявителя (пункт 2 статьи 34). Статья 35 срока для новой подачи в этом случае не устанавливает.

Вы не пришли на Присягу. Решение о приёме считается недействительным со дня принятия, если человек отказался от Присяги или не явился для её принесения в течение одного года со дня решения (часть 8 статьи 37). Гражданство в этом случае не приобретено, и путь к нему лежит через новое заявление.

Восстановление гражданства РФ после отказа от него

Иногда под «повторным гражданством» понимают другое: человек сам вышел из гражданства России и хочет его вернуть. Отдельной процедуры «восстановления» в законе № 138-ФЗ нет. Бывший гражданин получает гражданство заново, через приём, и закон даёт несколько облегчённых вариантов.

Гражданство прекратили родители, когда вы были ребёнком. В течение пяти лет со дня достижения 18 лет можно подать заявление о приёме без пятилетнего срока проживания, без подтверждения языка и знания истории (часть 7 статьи 16).
Вы относитесь к категориям Указа Президента от 04.01.2024 № 11. Он прямо распространяется на лиц, ранее имевших гражданство России и оформивших выход: это, в частности, уроженцы Крыма, выехавшие до 18 марта 2014 года, и граждане Украины, имеющие документ на право пребывания или проживания в России (пункт 1 Указа).
Иные основания статьи 16. Родитель, сын или дочь с российским гражданством, проживающие в России; рождение или проживание на территории РСФСР и гражданство СССР в прошлом; брак с гражданином России при общем ребёнке (часть 2 статьи 16).
Общий порядок. Вид на жительство и пять лет проживания (статья 15).

В заявлении это отражают в графе 5: состояли ли ранее в гражданстве России, основание и дата прекращения, подтверждающий документ.

Если в самом выходе из гражданства в своё время отказали (например, из-за налоговой задолженности или исполнительного производства, часть 4 статьи 23), повторно обратиться с заявлением о выходе можно, когда основание отпало (часть 1 статьи 35).

Если гражданство было прекращено не по вашей воле

Прекращение из-за совершения преступления: вновь обратиться можно, когда отпали основания (часть 1 статьи 35).
Прекращение из-за подложных документов или заведомо ложных сведений: не ранее чем через год со дня решения (часть 2 статьи 35).
Прекращение из-за действий, создающих угрозу национальной безопасности: не ранее чем через три года со дня решения (часть 3 статьи 35).

Порядок действий после отказа

Получите письменное решение и найдите в нём подпункт статьи 18.
Определите срок по таблице: «сразу после устранения» или «не раньше чем через год».
Оцените, верен ли отказ. Если нет, подайте жалобу в пределах трёх месяцев.
Устраните причину: дождитесь срока проживания, сдайте экзамен, получите недостающий документ, дождитесь погашения судимости.
Обновите справку о несудимости, фотографии и остальные документы с ограниченным сроком.
Заполните новое заявление, указав в графе 6 прежнее обращение и его результат.
Уплатите пошлину и подайте комплект лично.

Сложные случаи (отказ по подпунктам «а»-«д» пункта 1 статьи 18, обвинение в подложности документов, спорная судимость) стоит разобрать с юристом до новой подачи.

Источники:

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», редакция от 26.07.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
Указ Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», редакция от 02.06.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
Федеральный закон от 04.08.2026 № 314-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статью 18 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации"»
Указ Президента Российской Федерации от 05.11.2025 № 821 «О временном порядке приема в гражданство Российской Федерации и выдачи вида на жительство в Российской Федерации»
Указ Президента Российской Федерации от 04.01.2024 № 11, редакция от 23.10.2025: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=8fd277121a0099f608929f9e75cea2e7884befe9eeb5482341ecd3ab8322003d
Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая, редакция от 01.10.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, редакция от 10.05.2026: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=301b8e7807e422d78de841e939939cb07d46851f945e2039d13fa8b38623557f

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Двойное гражданство России и Таджикистана: что даёт договор и как им пользоваться

Анна Белова — Wed, 09 Sep 2026 09:46:12 +0000

Да, гражданин Таджикистана может получить российское гражданство, не отказываясь от таджикского, и наоборот: это прямо разрешено Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 года. Договор не упрощает сам приём в гражданство: российский паспорт получают на общих условиях российского закона. Зато он определяет, законы какой страны действуют для человека с двумя паспортами, где он служит в армии, где получает социальное обеспечение и какое гражданство у детей.

Что прямо разрешает договор

Статья 1 договора закрепляет главное:

каждая из сторон признаёт за своими гражданами право приобрести гражданство другой стороны, не утрачивая её собственного гражданства (пункт 1);
приобретение происходит по свободному волеизъявлению гражданина на условиях и в порядке, установленных законодательством той стороны, гражданство которой приобретается (пункт 2).

Те, кто получил второе гражданство по своей просьбе ещё до вступления договора в силу и не утратил первое, сохраняют оба (статья 2).

Договор ратифицирован Федеральным законом от 15.12.1996 № 152-ФЗ. Он действует пять лет со дня вступления в силу и автоматически продлевается на последующий пятилетний период, если ни одна из сторон не заявит об обратном за шесть месяцев до истечения срока (статья 10).

Почему это именно «двойное» гражданство

В российском законе термины разведены. По статье 4 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее закон о гражданстве):

двойное гражданство: наличие у гражданина России гражданства государства, с которым у России заключён международный договор о двойном гражданстве;
множественное гражданство: наличие у гражданина России гражданства государства, с которым такого договора нет.

Россиянин с таджикским паспортом имеет двойное гражданство в точном смысле закона. Разница не только в словах. По части 1 статьи 10 закона о гражданстве Россия рассматривает своего гражданина с иностранным паспортом только как гражданина России, «за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором». Договор с Таджикистаном и есть такое исключение: там, где он устанавливает специальное правило, действует оно.

Законы какой страны действуют

Ключевой принцип договора: права и обязанности определяются страной постоянного проживания.

Человек с двумя гражданствами, постоянно проживающий в одной из стран, в полном объёме пользуется правами и свободами и несёт обязанности гражданина именно этой страны (пункт 1 статьи 3).
Он не может одновременно осуществлять права и обязанности, вытекающие из гражданства обеих сторон (пункт 2 статьи 3).
Находясь на территории другой стороны, он обязан соблюдать её Конституцию и законы, уважать традиции и обычаи (пункт 4 статьи 1).
При переезде на постоянное проживание в другую страну он начинает осуществлять права и обязанности её гражданина с момента приобретения статуса постоянно проживающего на её территории (пункт 5 статьи 1).
На гражданина обеих стран, пребывающего на территории одной из них, не распространяются ограничения в правах и дополнительные обязанности, установленные для иностранцев в стране пребывания (статья 7).

Для повседневной жизни в России последнее правило означает: человеку с российским и таджикским паспортами не нужны миграционная карта, патент, РВП или вид на жительство. Он гражданин России.

Армия

Военной службе посвящён пункт 4 статьи 3 договора. Если специальным соглашением не предусмотрено иное:

военную службу проходят по законодательству той страны, на территории которой человек постоянно проживает на момент призыва;
тот, кто прошёл военную службу в одной стране, не подлежит призыву в другой: служба засчитывается как исполнение воинской обязанности и по отношению к другой стране;
обязанности военнослужащего запаса исполняются в стране, где пройдена служба, а при переезде на постоянное проживание в другую страну: по её законодательству;
эти правила распространяются и на тех, кто прошёл службу до вступления договора в силу;
человек, прошедший службу в одной из стран, может служить по контракту в вооружённых силах любой из них по своему выбору.

Важная оговорка записана там же: стороны не связаны положениями этого пункта в случае мобилизации.

Пенсия, медицина, образование

Социальное обеспечение, образование и медицинское обслуживание лиц с двумя гражданствами осуществляются по законодательству страны, на территории которой они постоянно проживают, если иное не предусмотрено соглашениями между сторонами (пункт 3 статьи 3). При этом каждая сторона вправе предоставлять права и льготы в области социального обеспечения гражданам обеих стран, живущим на территории другой.

Специальное соглашение о пенсиях существует: Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года. Согласно официальной публикации он ратифицирован Федеральным законом от 14.07.2022 № 242-ФЗ и вступил в силу 21 октября 2022 года. Правила учёта стажа и назначения пенсий нужно смотреть в его тексте: в этой статье они не разбираются.

Гражданство детей

Статья 4 договора содержит отдельные правила для детей.

Если на момент рождения ребёнка каждый из родителей имел гражданство обеих стран, ребёнок с рождения приобретает гражданство обеих стран.
До 18 лет родители могут выбрать ребёнку гражданство одной из стран, отказавшись от гражданства другой совместным письменным заявлением. Если один из родителей умер или лишён родительских прав, право выбора остаётся за другим.
Если оба родителя приобретают гражданство обеих стран или у них прекращается гражданство обеих стран, соответственно меняется гражданство детей до 18 лет.
Если у одного из родителей с двумя гражданствами прекращается гражданство одной страны, гражданство этой страны у детей до 18 лет определяется письменным соглашением родителей.
Изменение гражданства детей от 14 до 18 лет возможно только с их письменного согласия.
По достижении 18 лет человек может сохранить оба гражданства либо выбрать одно: заявление об отказе от второго подаётся в течение одного года после 18-летия (пункт 2).
Те же правила действуют, если один родитель имел гражданство обеих стран, а другой был лицом без гражданства или неизвестен, и для усыновлённых детей (пункт 3).

Заявление об отказе подают в уполномоченный орган той страны, гражданство которой прекращается: в орган внутренних дел или в дипломатическое представительство либо консульство, в зависимости от места постоянного проживания ребёнка (пункт 4).

Для детей, у которых гражданин России только один из родителей, применяются общие правила статьи 13 закона о гражданстве.

Защита за рубежом и прекращение гражданства

Лица с гражданством обеих стран вправе пользоваться защитой и покровительством каждой из них. В третьем государстве защиту предоставляет страна постоянного проживания либо, по просьбе человека, вторая страна (статья 6 договора).
Прекращение гражданства каждой из сторон осуществляется по законодательству той стороны, гражданство которой прекращается (статья 5). Выйти из российского гражданства можно только по правилам российского закона, из таджикского: только по таджикским.
Российский гражданин с двойным гражданством не может быть выслан из России или выдан иностранному государству, включая государство второго гражданства (часть 3 статьи 10 закона о гражданстве).

Чего договор не даёт

Упрощённого получения российского паспорта. Пункт 2 статьи 1 договора отсылает к законодательству страны, гражданство которой приобретается. Гражданин Таджикистана идёт по тем же основаниям закона о гражданстве, что и остальные иностранцы: общий порядок статьи 15 (пять лет проживания по виду на жительство, русский язык, история и основы законодательства) либо одна из категорий статьи 16 (например, родившиеся в РСФСР бывшие граждане СССР, потомки уроженцев России, родители и дети граждан России, супруги с общим ребёнком, выпускники российских вузов, участники Государственной программы переселения). Обзор оснований: Приём в гражданство без пятилетнего срока: отдельные категории по статье 16.

При этом отказываться от таджикского гражданства для получения российского не нужно: в условиях приёма (статья 15 закона о гражданстве) такого требования нет.

Освобождения от ограничений для лиц с иностранным гражданством. Федеральным законом могут устанавливаться ограничения для россиян с двойным или множественным гражданством (часть 5 статьи 10 закона о гражданстве). Пример: на муниципальную службу не принимают при наличии гражданства иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором России (пункт 7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»). Договор о двойном гражданстве говорит о равенстве с гражданами в стране постоянного проживания, но специального правила о государственной или муниципальной службе не содержит.

Освобождения от уведомления о втором гражданстве. Об этом ниже.

Уведомление о таджикском гражданстве

Гражданин России обязан подать уведомление о каждом факте приобретения иностранного гражданства (часть 1 статьи 11 закона о гражданстве). Освобождение может быть установлено международным договором (часть 9 статьи 11), но в тексте договора с Таджикистаном такого положения нет.

Кому уведомление не нужно. Тому, кто сообщил о таджикском гражданстве при подаче заявления о приёме в гражданство России или о признании гражданином (часть 8 статьи 11). Гражданин Таджикистана, получивший российский паспорт, как правило, относится именно к этой группе: его гражданство указано в заявлении. Не нужно оно и тому, кто уже подавал уведомление по прежнему закону о гражданстве (часть 2 статьи 45).

Кому нужно. Россиянину, который приобрёл таджикское гражданство уже будучи гражданином России, и детям-гражданам России, получившим таджикский паспорт.

Порядок:

срок: 60 календарных дней со дня приобретения гражданства; если человек в это время находился за рубежом, 60 календарных дней со дня въезда в Россию (часть 6 статьи 11);
куда: в МВД или его территориальный орган лично, через подведомственное предприятие МВД, в Москве через уполномоченную организацию; за рубежом можно подать в консульство (часть 2 статьи 11);
за ребёнка и недееспособного подаёт законный представитель (часть 4 статьи 11); допускается подача представителем по нотариальной доверенности (часть 5);
документы: паспорт гражданина России и копия паспорта Таджикистана или иного документа, подтверждающего гражданство (пункт 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889);
бланк заполняют на русском языке, без исправлений, все поля обязательны (пункт 37 Положения).

Бланк: Уведомление о приобретении гражданства (подданства) иностранного государства.

Ответственность. Несвоевременная подача, неполные или заведомо недостоверные сведения влекут штраф от 500 до 1000 рублей (статья 19.8.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Неисполнение обязанности подать уведомление является преступлением: штраф до 200 000 рублей или в размере дохода осуждённого за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов (статья 330.2 Уголовного кодекса РФ).

Загранпаспорт Таджикистана и поездки

Российский закон определяет только российскую сторону вопроса. Граждане России выезжают из России и въезжают в неё по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина России за пределами её территории, а в случаях, установленных международными договорами, по внутреннему паспорту (статья 6 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»). Человек с двумя гражданствами пересекает российскую границу как гражданин России.

Таджикский паспорт при этом остаётся документом гражданина Таджикистана. По каким документам въезжать в Таджикистан и выезжать из него, определяет законодательство Таджикистана: это стоит уточнить в консульском учреждении Таджикистана.

Коротко

Договор 1995 года разрешает гражданам России и Таджикистана иметь гражданство обеих стран.
Получать российское гражданство всё равно нужно по общим основаниям российского закона.
Права и обязанности, включая армию и социальное обеспечение, определяются страной постоянного проживания.
Служба в армии одной страны засчитывается в другой, кроме случая мобилизации.
Уведомление о таджикском гражданстве не нужно, если оно указано в заявлении о приёме в гражданство России, и обязательно во всех остальных случаях.

Источники:

Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства (Москва, 7 сентября 1995 года)
Федеральный закон от 15.12.1996 № 152-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства»: http://www.kremlin.ru/acts/bank/10382
Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202210210001
Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» (Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
Уголовный кодекс Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=e9dbd2057823b6e7a878b937837a8471d7da6d8f7aec13f8f983bb779ed1a8b6
Федеральный закон от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=ab3ac098a54a659dca201581121f40f7dd74e5308e8afc380ca9815d5322a015

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Двойное гражданство России и Китая: почему по закону КНР сохранить оба паспорта нельзя

Анна Белова — Tue, 08 Sep 2026 07:05:05 +0000

Нет, законно иметь одновременно гражданство Китая и России не получится: закон КНР о гражданстве не признаёт двойного гражданства ни за одним китайским гражданином. Гражданин Китая, который поселился за границей и получил иностранное гражданство по своей воле, теряет китайское автоматически, без заявления и решения. Иностранец, принятый в гражданство Китая, не может сохранить прежнее. Россия со своей стороны отказа от китайского гражданства не требует и второй паспорт не запрещает, поэтому ограничение целиком идёт от китайского закона.

Что говорит закон Китая

Закон о гражданстве Китайской Народной Республики принят 10 сентября 1980 года и вступил в силу в тот же день. В нём 18 статей, ключевые для темы приведены ниже.

Двойное гражданство не признаётся

Статья 3: Китайская Народная Республика не признаёт двойного гражданства за каким-либо китайским гражданином. Это общий принцип, на котором построены остальные нормы: каждая из них исключает ситуацию, когда у человека законно сохраняются два гражданства.

Автоматическая утрата

Статья 9: китайский гражданин, который поселился за границей и натурализовался как иностранный гражданин либо приобрёл иностранное гражданство по собственной воле, автоматически утрачивает китайское гражданство.

Что важно в этой норме:

утрата наступает в силу закона. Статья 14 прямо говорит, что заявление требуется во всех случаях приобретения, выхода и восстановления гражданства, кроме случая статьи 9;
условий два, и они должны совпасть: человек поселился за границей и получил иностранное гражданство добровольно;
закон не описывает, как эта утрата оформляется документально и что происходит с китайским паспортом. Эти вопросы решают китайские органы общественной безопасности и консульства.

Для гражданина Китая, который живёт в России по виду на жительство и получает российское гражданство по заявлению, оба условия статьи 9 выполняются: с точки зрения китайского закона он перестаёт быть гражданином КНР. Отсюда распространённая формула «китайский паспорт придётся сдать»: в самом законе о гражданстве таких слов нет, но китайский паспорт является документом гражданина КНР, а гражданство по статье 9 уже утрачено. Порядок действий с паспортом нужно уточнять в консульстве КНР.

Выход из гражданства по заявлению

Отдельно от автоматической утраты существует выход по заявлению (статья 10). Его могут разрешить, если человек:

является близким родственником иностранного гражданина;
поселился за границей;
имеет иные законные основания.

Гражданство утрачивается после одобрения заявления (статья 11). Государственные служащие и военнослужащие на действительной службе выйти из гражданства не могут (статья 12). Заявление внутри Китая подают в управление общественной безопасности города или уезда по месту жительства, за границей: в дипломатическое или консульское представительство Китая (статья 15). Решение принимает Министерство общественной безопасности КНР, оно же выдаёт свидетельство (статья 16).

Иностранец, получающий гражданство Китая

Иностранца или лицо без гражданства могут принять в гражданство Китая, если он готов соблюдать Конституцию и законы и является близким родственником китайского гражданина, поселился в Китае либо имеет иные законные основания (статья 7). Тот, чьё заявление одобрено, не может сохранить иностранное гражданство (статья 8).

Такое же правило действует при восстановлении: иностранец, ранее имевший китайское гражданство, может просить о восстановлении при наличии законных оснований, но сохранить иностранное гражданство после одобрения не может (статья 13).

Что говорит российский закон

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее закон о гражданстве) устроен иначе:

условия приёма в гражданство России не включают отказ от прежнего гражданства (статья 15);
приобретение россиянином иностранного гражданства не прекращает российского (часть 2 статьи 10);
обладатель второго гражданства рассматривается Россией только как гражданин России (часть 1 статьи 10).

Россия, таким образом, не требует документа о выходе из китайского гражданства. Но и защитить китайское гражданство нового россиянина российский закон не может: его судьбу определяет статья 9 закона КНР.

Гражданство государства, с которым у России нет договора о двойном гражданстве, закон называет множественным (пункт 11 части 1 статьи 4): что это значит.

Три типичные ситуации

Гражданин Китая получает российское гражданство

Российская сторона: заявление о приёме в гражданство подают при наличии вида на жительство и условий статьи 15 либо одного из оснований статьи 16 закона о гражданстве. В заявлении указывают имеющееся китайское гражданство.
Китайская сторона: после приобретения российского гражданства человеком, поселившимся в России, китайское гражданство утрачивается автоматически (статья 9 закона КНР).
Дальше в Китай такой человек въезжает как иностранец, гражданин России. Как закрыть вопросы с китайскими документами, нужно уточнять в консульстве КНР.
Отдельное уведомление МВД о китайском гражданстве не требуется, если оно было указано в заявлении о приёме (часть 8 статьи 11 закона о гражданстве).

Поскольку решение необратимо в простом порядке (восстановление по статье 13 требует законных оснований, одобрения и отказа от иностранного гражданства), его стоит взвесить до подачи заявления. Альтернатива для тех, кто не готов расстаться с китайским гражданством: жить в России по виду на жительство: по общему правилу он выдаётся без ограничения срока действия (пункт 3 статьи 8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») и гражданства не затрагивает.

Россиянин получает гражданство Китая

По статье 8 закона КНР сохранить российское гражданство не получится. Потребуется выход из гражданства России: заявление подают в МВД, а находясь за границей, в российское консульство (части 1 и 2 статьи 23 закона о гражданстве). Выход не допускается, если у гражданина есть невыполненное обязательство перед государством, в отношении него в России ведётся исполнительное производство, он привлечён в качестве обвиняемого или в отношении него есть неисполненный обвинительный приговор, а также если у него нет иностранного гражданства или гарантий его приобретения (часть 4 статьи 23). Бланк: Заявление о выходе из гражданства Российской Федерации.

Гораздо чаще россияне получают в Китае не гражданство, а право на проживание. Если это документ на постоянное проживание, о нём нужно уведомить МВД так же, как о гражданстве.

Ребёнок в российско-китайской семье

По закону КНР:

ребёнок, родившийся в Китае, у которого оба родителя или один из них китайские граждане, имеет китайское гражданство (статья 4);
ребёнок, родившийся за границей, у которого оба родителя или один из них китайские граждане, тоже имеет китайское гражданство. Исключение: если родители, оба китайские граждане, поселились за границей либо поселился за границей тот из родителей, который является китайским гражданином, и ребёнок приобрёл иностранное гражданство при рождении, китайского гражданства у него нет (статья 5).

По российскому закону (часть 1 статьи 13 закона о гражданстве):

один родитель россиянин, другой иностранец, ребёнок родился в России: гражданин России по рождению (пункт 3);
один родитель россиянин, другой иностранец, ребёнок родился за границей: гражданин России по рождению, только если не приобрёл иностранное гражданство по рождению (пункт 4).

Сопоставим.

Где родился ребёнок	Китай	Россия
В России, родитель-китаец поселился в России	Китайского гражданства нет: ребёнок получил российское при рождении (статья 5)	Гражданин по рождению
В России, родитель-китаец в России не поселился	Китайское гражданство есть (статья 5)	Гражданин по рождению
В Китае	Китайское гражданство есть (статья 4)	По рождению не возникает; возможен приём в гражданство по заявлению родителя-россиянина (пункт 1 части 5 статьи 16)

Во второй строке у ребёнка фактически оказываются два гражданства с рождения, но Китай второе не признаёт (статья 3). В третьей строке оформление российского гражданства ребёнку, живущему в Китае, сталкивается с тем же принципом. В обоих случаях до подачи документов стоит выяснить в консульстве КНР, как это отразится на китайском статусе ребёнка: закон о гражданстве КНР процедуры для таких случаев не описывает.

Уведомление МВД: когда оно всё же нужно

Обязанность уведомлять установлена для гражданина России о каждом факте приобретения иностранного гражданства либо получения вида на жительство или иного документа на постоянное проживание за рубежом (часть 1 статьи 11 закона о гражданстве). С Китаем она возникает в таких случаях:

россиянин получил в Китае документ на постоянное проживание;
у ребёнка, гражданина России, есть китайское гражданство (уведомляет родитель, часть 4 статьи 11);
новый гражданин России не указал китайское гражданство в заявлении о приёме, а оно на тот момент у него было.

Правила:

срок: 60 календарных дней со дня приобретения, а для находящихся за границей 60 календарных дней со дня въезда в Россию (часть 6 статьи 11);
куда: в подразделение по вопросам миграции МВД по месту обращения или через портал Госуслуг (пункт 3 Порядка, утверждённого приказом МВД России от 20.09.2023 № 689), за границей можно в консульство (часть 2 статьи 11);
документы: российский паспорт и копия китайского паспорта или документа о праве постоянного проживания (подпункты «а» и «д» пункта 36 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889);
заполнение: на русском языке, без исправлений, все поля заполнены (пункт 37 Положения).

Бланк: Уведомление о приобретении гражданства иностранного государства.

Тот, кто утратил китайское гражданство или право постоянного проживания после того, как уведомил о них, вправе подать уведомление об утрате: это право, а не обязанность (часть 1 статьи 11). К нему прикладывают копию документа о прекращении гражданства или сведения о прекращении права постоянного проживания (подпункт «е» пункта 36 Положения).

Ответственность в России: штраф от 500 до 1000 рублей за несвоевременное, неполное или заведомо недостоверное уведомление (статья 19.8.3 КоАП РФ); за неподачу штраф до 200 000 рублей или в размере дохода за период до одного года либо обязательные работы до 400 часов (статья 330.2 УК РФ).

Частые вопросы

Разрешено ли в Китае двойное гражданство хотя бы для кого-то? Закон исключений из статьи 3 не содержит: она относится к любому китайскому гражданину.

Можно ли получить российский паспорт и просто не сообщать об этом в Китае? По статье 9 утрата наступает автоматически и от сообщения не зависит. Какие последствия влечёт использование китайских документов после утраты гражданства, определяют китайские органы; по официальным текстам это не проверялось.

Можно ли потом вернуть китайское гражданство? Статья 13 допускает восстановление при законных основаниях, по заявлению и с одобрения Министерства общественной безопасности. Иностранное гражданство при этом сохранить нельзя.

Требует ли Россия от китайца отказаться от гражданства КНР? Нет, статья 15 закона о гражданстве такого условия не содержит.

Источники:

Закон о гражданстве Китайской Народной Республики от 10.09.1980 (английский текст на сайте Всекитайского собрания народных представителей): http://www.npc.gov.cn/zgrdw/englishnpc/Law/2007-12/13/content_1384056.htm
Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=7a872f47f03ae52303fc93d4b937590ac85f66b023ef1bde4705080daffa29c8
Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» (Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
Приказ МВД России от 20.09.2023 № 689 (Порядок подачи уведомления о приобретении гражданства иностранного государства), в редакции приказа от 06.05.2024 № 240
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6639c6c6580e8aa0bdf84170d25823669dfb6a4144b03da245ef4889f24765c0
Уголовный кодекс Российской Федерации: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=f29a592d348b400651a6760273edea9dfcbb75f4d56777c1c5b99233244b404c

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Загранпаспорт и гражданство РФ: подтверждает ли он гражданство взрослого и ребёнка, когда оформлять

Анна Белова — Sat, 05 Sep 2026 15:06:02 +0000

Да, загранпаспорт подтверждает гражданство России: паспорт гражданина РФ, в том числе удостоверяющий личность за пределами страны, прямо назван среди документов, которыми удостоверяется наличие гражданства (подпункт «а» пункта 173 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом Президента от 22.11.2023 № 889). Загранпаспорт ребёнка работает так же, причём оформить его можно с рождения. После приёма в гражданство подавать на загранпаспорт имеет смысл только тогда, когда решение вступило в силу: для взрослых и подростков с 14 лет это день Присяги, для детей до 14 лет день принятия решения.

Какие документы подтверждают гражданство РФ

Основной документ один: внутренний паспорт. Он удостоверяет и гражданство, и личность на территории России, а иметь его обязаны все граждане с 14 лет, проживающие в стране (части 1 и 2 статьи 9 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», далее закон № 138-ФЗ). Часть 10 той же статьи допускает, что гражданство может удостоверять и другой документ с указанием на гражданство, а перечень таких документов устанавливает Президент.

Этот перечень дан в пункте 173 Положения, утверждённого Указом № 889:

паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
свидетельство о приобретении гражданства РФ по рождению;
свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ;
иностранный документ о рождении ребёнка вместе с нотариально удостоверенным переводом, на котором проставлена такая отметка и печать органа.

Вывод простой: действительный загранпаспорт сам по себе достаточен, чтобы подтвердить, что его владелец гражданин России. Обратное тоже верно: если гражданство прекращено, отменено решение о его приобретении или проверка установила, что гражданства нет, загранпаспорт становится недействительным (подпункты 6, 7 и 8 части первой статьи 8.1 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», далее закон № 114-ФЗ).

Гражданство ребёнка: чем его подтверждают до 14 лет

У ребёнка до 14 лет внутреннего паспорта нет, поэтому его гражданство удостоверяют другие документы из пункта 173 Положения:

свидетельство о рождении с отметкой о гражданстве. Для ребёнка, получившего гражданство по рождению, случаи, когда достаточно такой отметки, перечислены в пункте 175 Положения: например, когда в свидетельстве указано гражданство РФ обоих родителей или единственного родителя;
свидетельство о приобретении гражданства РФ по рождению (его выдаёт территориальный орган МВД или консульство по заявлению родителя, пункт 178 Положения);
загранпаспорт самого ребёнка;
паспорт родителя, в который внесены сведения о ребёнке, заверенные подписью должностного лица и печатью органа, ведающего делами о гражданстве (пункт 174 Положения).

Если ребёнок до 14 лет не родился гражданином, а был принят в гражданство, отметку ставят на его свидетельстве о рождении или на нотариальном переводе иностранного свидетельства (пункт 162 Положения). Сведения о таком ребёнке также могут внести в паспорта родителей (пункт 163).

Отсюда ответ на частый вопрос «нужно ли сначала подтверждать гражданство ребёнка, чтобы сделать ему загранпаспорт». Загранпаспорт выдают только гражданину России, поэтому у ребёнка к моменту обращения должен быть один из перечисленных документов. Если на свидетельстве о рождении отметки нет и свидетельства о приобретении гражданства по рождению тоже нет, сначала подают заявление об оформлении гражданства, приобретённого по рождению. Срок его рассмотрения: не более пяти рабочих дней со дня, следующего за днём принятия заявления (пункт 180 Положения).

Кто подаёт заявление на загранпаспорт ребёнка

До 18 лет загранпаспорт оформляют и выдают по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (часть четвёртая статьи 8 закона № 114-ФЗ). Согласие второго родителя на подачу заявления закон не требует. Но если один из законных представителей заявил о несогласии на выезд ребёнка из России, паспорт не оформляют и не выдают, а заявителю вручают уведомление с причиной отказа (последняя часть статьи 10 закона № 114-ФЗ).

Для ребёнка, которого приняли в гражданство, то же правило повторено в пункте 164.1 Положения (введён Указом от 01.06.2026 № 379): по заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей ребёнку до 18 лет, приобретшему гражданство, может быть оформлен загранпаспорт.

При оформлении паспорта с электронным носителем ребёнка фотографируют, а с 12 лет ещё и сканируют отпечатки указательных пальцев (часть четвёртая статьи 9 закона № 114-ФЗ).

Когда подавать после приёма в гражданство

Порядок зависит от возраста.

Взрослые и подростки от 14 до 18 лет. Решение о приёме в гражданство вступает в силу со дня принесения Присяги (часть 8 статьи 37 закона № 138-ФЗ), и гражданство приобретается именно с этого дня (часть 4 статьи 39). До Присяги человек остаётся иностранцем, и загранпаспорт ему не оформят. От Присяги освобождены дети до 14 лет, недееспособные и те, кто по состоянию здоровья не может прочитать, произнести или подписать текст (часть 2 статьи 21). На Присягу отведён год со дня решения: если не явиться или отказаться, решение считается недействительным со дня принятия (часть 8 статьи 37).

После Присяги лицу с 14 лет по его заявлению выдают внутренний паспорт (пункт 161 Положения). И только потом подают на заграничный: к заявлению о выдаче загранпаспорта нужно представить основной документ, удостоверяющий личность (часть первая статьи 9 закона № 114-ФЗ), а для гражданина в России это внутренний паспорт.

Дети до 14 лет. Присягу они не приносят, поэтому решение о приёме вступает в силу в день принятия (часть 9 статьи 37 закона № 138-ФЗ). После этого на свидетельстве о рождении ставят отметку о гражданстве (пункт 162 Положения), и родитель может подавать заявление на загранпаспорт.

Если гражданство получено за границей. Лицу, находящемуся за пределами России и приобретшему гражданство, загранпаспорт может быть оформлен по его личному заявлению в дипломатическом представительстве или консульском учреждении (пункт 164 Положения). Гражданам, проживающим за рубежом, загранпаспорт в принципе выдаёт консульство в стране пребывания (часть пятая статьи 8 закона № 114-ФЗ).

О Присяге, внутреннем паспорте и воинском учёте подробнее в материале После решения о приёме в гражданство.

Куда подавать и какой паспорт выбрать

В России заявление подают в МВД или его территориальный орган: лично, через законного представителя или в электронной форме через портал госуслуг (часть первая статьи 8 закона № 114-ФЗ). При электронной подаче паспорт оформляют после личного визита с документами (статья 10 того же закона).

Видов загранпаспорта два, и выбирает заявитель (часть вторая статьи 8, части первая и вторая статьи 10 закона № 114-ФЗ):

Вид	Срок действия	Пошлина	Пошлина для ребёнка до 14 лет
Обычный	5 лет	2 000 рублей	1 000 рублей
С электронным носителем	10 лет	6 000 рублей	3 000 рублей

Размеры пошлины установлены подпунктами 1, 2, 5 и 6 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса РФ и приведены на 10.10.2026. Жители Калининградской области за эти документы пошлину не платят (подпункт 4 статьи 333.29 Налогового кодекса). В консульствах вместо пошлины взимают консульский сбор и сбор в счёт возмещения фактических расходов (статья 8 закона № 114-ФЗ).

В заявлении указывают фамилию, имя, отчество (в том числе прежние), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы, службы или учёбы за последние десять лет, а также подтверждают, что нет обстоятельств, препятствующих выезду. К заявлению прилагают фотографии; документ об уплате пошлины можно представить по своей инициативе (статья 9 закона № 114-ФЗ).

Сроки оформления

Сроки установлены статьёй 10 закона № 114-ФЗ и считаются со дня подачи заявления со всеми документами и фотографиями:

не более одного месяца, если заявление подано в том регионе, где гражданин зарегистрирован по месту жительства;
не более трёх месяцев, если регистрации по месту жительства в этом регионе нет;
не более трёх месяцев в консульстве;
не более трёх месяцев, если у человека есть или был допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным;
не более трёх рабочих дней при документально подтверждённой необходимости экстренного лечения, тяжёлой болезни или смерти близкого родственника.

Новому гражданину стоит учесть второй пункт: пока нет регистрации по месту жительства как гражданина России, действует трёхмесячный срок. О регистрации рассказано в статье Регистрация гражданина России после получения гражданства.

Частые вопросы и ошибки

Можно ли выехать по прежнему иностранному паспорту, пока нет российского загранпаспорта. Граждане России выезжают из страны и въезжают в неё по действительным российским документам: загранпаспорту, а в случаях, установленных международными договорами, по внутреннему паспорту (статьи 6 и 7 закона № 114-ФЗ). Наличие второго гражданства этого не меняет: Россия рассматривает такого человека только как своего гражданина (часть 1 статьи 10 закона № 138-ФЗ).

Подали заявление на загранпаспорт до Присяги. Основания для выдачи ещё нет: гражданство не приобретено, решение не вступило в силу.

Ребёнку исполнилось 14 лет, а внутренний паспорт не получен. С 14 лет паспорт обязателен (часть 2 статьи 9 закона № 138-ФЗ), и именно он считается основным документом, удостоверяющим личность. Для подростка, принятого в гражданство, порядок такой: Присяга, внутренний паспорт, затем заграничный.

Сменили фамилию. Загранпаспорт становится недействительным по истечении шести месяцев после изменения фамилии, имени, отчества, даты или места рождения (подпункт 2 части первой и пункт 2 части второй статьи 8.1 закона № 114-ФЗ). Для внутреннего паспорта срок другой: девяносто дней (пункт 2 части 8 статьи 9 закона № 138-ФЗ).

Паспорт готов, но его не забрали. Загранпаспорт, не полученный в течение трёх лет со дня оформления, недействителен (подпункт 12 части первой статьи 8.1 закона № 114-ФЗ).

Что изменится

В законе № 114-ФЗ и Налоговом кодексе есть редакции, которые вступают в силу позже. С 01.01.2027 утрачивает силу подпункт 7 пункта 1 статьи 333.28 Налогового кодекса о пошлине 500 рублей за внесение изменений в загранпаспорт (Федеральный закон от 25.04.2026 № 103-ФЗ), с той же даты меняются части статьи 8 закона № 114-ФЗ о пошлине и консульском сборе (Федеральный закон от 25.04.2026 № 113-ФЗ). Размеры пошлины за выдачу загранпаспорта в действующей редакции указаны выше; перед оплатой после 1 января 2027 года сверьте их с текстом кодекса.

Текст закона: Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ.

Источники:

Федеральный закон от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=3a07b666baf7a0ffa466530ae6afeb01f3d4ed454d264da46fe8aa83ebedfbac
Указ Президента РФ от 22.11.2023 № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» (Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=19a3fc7c5964ae2cc9d767ebab3d05c0183e8816a22c0c169f8d695f5635fb45
Указ Президента РФ от 01.06.2026 № 379 (изменения в Указ № 889): http://kremlin.ru/acts/bank/53297
Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=e9dbd2057823b6e7a878b937837a8471d7da6d8f7aec13f8f983bb779ed1a8b6
Налоговый кодекс Российской Федерации, часть вторая (статьи 333.28, 333.29): http://actual.pravo.gov.ru/content/content.html#hash=6d30a92f830312a1b62d0a002c635c3e667c52e1059a82525dd65cb8e2bbe0a6

Материал справочный. Проверено по текстам актов на 10.10.2026.

Уведомление о втором гражданстве: сроки, форма, штрафы

Анна Белова — Wed, 02 Sep 2026 12:52:02 +0000

Уведомление о втором гражданстве это короткая процедура, на которой попадаются даже аккуратные люди. Причина в том, что о ней узнают поздно: паспорт другой страны получен год назад, а про обязанность рассказал знакомый. Разбираем, кто подаёт, в какой срок, что писать в бланке и что делать, если срок уже прошёл.

Кто обязан подавать

Обязанность лежит на гражданине Российской Федерации, который приобрёл гражданство иностранного государства либо получил документ на право постоянного проживания в другой стране. Второй пункт важен: речь не только про паспорт, но и про вид на жительство, постоянную резидентскую карту и аналогичные документы.

Подаёт сам гражданин. За несовершеннолетнего или недееспособного подаёт законный представитель: родитель, усыновитель, опекун. Про детей забывают почти всегда, потому что ребёнок ничего не оформлял сам.

Кто не обязан

От обязанности освобождены граждане РФ, постоянно проживающие за пределами России. Логика в том, что обязанность связана с проживанием в стране, а не с самим фактом наличия паспорта.

Постоянное проживание за границей подтверждается снятием с регистрационного учёта в России и консульским учётом. Если человек формально числится проживающим в России и приезжает сюда, освобождение к нему не применяется.

Существуют также исключения по международным договорам. Их состав меняется, и проверять нужно на дату получения второго документа.

Сроки

Срок подачи отсчитывается со дня приобретения иностранного гражданства или получения документа о праве постоянного проживания. Для тех, кто в этот момент находился за пределами России, отсчёт начинается со дня въезда в страну.

Именно вторая формулировка спасает многих. Человек получил паспорт за границей, в Россию приехал позже, и срок у него считается с даты въезда, а не с даты выдачи документа. Дату въезда подтверждает отметка пограничного контроля.

Куда подавать

Способ	Что учесть
Территориальный орган МВД по месту жительства	Основной способ, приём по записи или в порядке очереди
Подразделение по месту пребывания	Если постоянной регистрации нет
Почта России	Принимает отделение, сотрудник проверяет заполнение и ставит отметку
Через представителя	Нужна нотариальная доверенность с полномочием на подачу

Через портал государственных услуг уведомление не подаётся. Предложения подать онлайн через посредников это не государственная процедура.

Что взять с собой

Паспорт гражданина РФ. Иностранный паспорт или документ о праве постоянного проживания. Заполненный бланк уведомления. Для представителя нотариальную доверенность. Для ребёнка свидетельство о рождении и паспорт родителя.

Копии иностранного документа делают на месте или приносят заранее. Нотариальный перевод иностранного паспорта требуют не везде, но подготовить его безопаснее: отказ в приёме из-за отсутствия перевода встречается.

Как заполнять бланк

Бланк установленной формы, берётся в подразделении МВД, в отделении почты или на сайте МВД. Заполняется от руки разборчиво или на компьютере, на русском языке. Сокращений быть не должно.

Указываются: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, данные российского паспорта, адрес места жительства или пребывания, наименование иностранного государства, реквизиты иностранного документа с датой выдачи и сроком действия, основание приобретения гражданства.

Написание иностранных имён и названий переносится из документа буква в букву, а затем даётся русская транслитерация. Расхождение написания это самая частая причина, по которой бланк просят переписать.

Отрывная часть: почему её нельзя терять

Бланк состоит из двух частей. Основная остаётся в органе, отрывная возвращается вам с отметкой о приёме, датой и подписью сотрудника. Эта отрывная часть и есть единственное доказательство того, что вы исполнили обязанность.

Храните её вместе с паспортом. При проверках, при трудоустройстве на должности с ограничениями, при спорах о привлечении к ответственности спрашивают именно её. Восстановить утраченную отрывную часть можно только запросом в орган, и ответ приходит не быстро.

Ответственность

За неподачу уведомления предусмотрена уголовная ответственность. За нарушение установленного порядка подачи и за нарушение срока предусмотрена административная ответственность. Разница принципиальная: молчание и опоздание это разные составы с разными последствиями.

На практике это означает простую вещь. Пропущенный срок лучше закрыть с опозданием, чем не подавать вовсе. Подробнее о размерах и составах в материале про штраф за несообщение о втором гражданстве.

Если срок пропущен

Порядок действий такой. Соберите документы, подтверждающие дату, с которой должен был идти отсчёт: отметку о въезде в паспорте, документы о проживании за границей. Заполните бланк и подайте его в территориальный орган.

Если вы в этот период постоянно проживали за пределами России, обязанность у вас не возникала, и отсчёт начинается с даты въезда. Документы, подтверждающие проживание за границей, в этом случае и есть ваша защита.

Не пытайтесь указать в бланке более позднюю дату получения иностранного документа. Дата сверяется с самим документом, и это уже другой разговор.

Дети и уведомление за них

Если ребёнок приобрёл иностранное гражданство, уведомление подаёт родитель. Бланк заполняется на ребёнка, подписывает законный представитель. Прикладываются свидетельство о рождении, паспорт родителя и документ ребёнка.

Ситуация встречается у семей, где ребёнок родился за границей и получил гражданство по месту рождения. Родители считают, что это гражданство «автоматическое» и уведомлять не о чем. Обязанность при этом есть.

Если иностранное гражданство прекратилось

Ситуация	Что делать
Вышли из иностранного гражданства до подачи уведомления	Обязанность отпадает, но подтверждающий документ сохраните
Вышли после подачи уведомления	Повторно ничего подавать не нужно
Иностранный вид на жительство аннулирован	Уведомление о прекращении не предусмотрено, храните документы
Получили второй иностранный паспорт	Подаётся отдельное уведомление на каждый документ

Частые ошибки

Первая: думать, что уведомление это разрешение. Разрешения никто не даёт и ответа не присылает. Процедура информационная.

Вторая: подавать через знакомого без доверенности. Не примут.

Третья: считать, что вид на жительство другой страны уведомления не требует. Требует.

Четвёртая: не уведомлять, работая на должности с ограничениями по иностранному гражданству. Здесь риск не в штрафе, а в увольнении и последствиях по службе.

Пятая: путать уведомление о втором гражданстве с ежегодным уведомлением о проживании по ВНЖ. Это разные процедуры для разных людей.

Если вы не уверены, с какой даты у вас идёт срок, попадаете ли под освобождение или как быть с ребёнком, разбирать это лучше до подачи. Общий контекст по теме собран в материале про двойное гражданство в России. За разбором конкретной ситуации напишите нам, посмотрим ваши документы и скажем, что подавать.

Два гражданства: чем отличается от двойного юридически

Анна Белова — Tue, 01 Sep 2026 16:36:40 +0000

В разговоре эти слова используют как синонимы, а в законе они означают разные вещи. От того, какой из двух статусов у вас на самом деле, зависит воинская обязанность, доступ к должностям и обязанность отчитаться перед МВД. Разница не теоретическая: за непонимание штрафуют, а иногда наступает уголовная ответственность. Разбираем по порядку.

Два термина, которые путают

Двойное гражданство это ситуация, когда два государства взаимно признают принадлежность человека к обоим и договорились об этом отдельным международным договором. Признание идёт с обеих сторон.

Второе гражданство, или иное гражданство, это когда у гражданина России есть паспорт другой страны, но договора между государствами нет. Россия в этом случае видит только своего гражданина, а второй паспорт для неё юридически значения не имеет.

Само наличие двух паспортов законом не запрещено. Запрет и признание это разные вещи: вам не запрещают иметь иностранное гражданство, но и не учитывают его.

Чем это отличается на практике

Признак	Двойное гражданство	Второе гражданство
Основа	Международный договор между странами	Договора нет
Как смотрит Россия	Учитывает обе принадлежности в объёме договора	Видит только гражданина РФ
Воинская обязанность	Регулируется договором, возможен зачёт службы	Исполняется по российским правилам
Налоги	По договору и соглашениям об избежании двойного налогообложения	По российским правилам с учётом резидентства
Консульская защита в третьей стране	По правилам договора	Россия защищает как своего гражданина
Обязанность уведомить МВД	Не возникает при наличии договора	Возникает

Последняя строка самая практичная. Именно из-за неё важно понимать, какой у вас статус: при двойном гражданстве по договору уведомлять не нужно, при втором гражданстве нужно обязательно.

Договоры о двойном гражданстве

Их единицы. Исторически Россия заключала такие договоры с двумя государствами, и на сегодня действующим остаётся один. Второй был прекращён, и права по нему сохранились только у тех, кто успел приобрести статус до прекращения.

Для всех остальных стран, включая популярные у россиян направления, никакого двойного гражданства не существует. Есть только второе гражданство со всеми вытекающими обязанностями. Разбор по странам собран в материале про страны с договором о двойном гражданстве.

Как Россия видит человека с двумя паспортами

Правило простое: гражданин России, имеющий иное гражданство, рассматривается государством только как гражданин России. Из этого вытекают конкретные последствия.

Иностранный паспорт не даёт послаблений внутри страны. Нельзя сослаться на второе гражданство, чтобы не исполнять обязанность, установленную российским законом. Нельзя требовать консульской помощи другой страны на территории России.

Права от этого не сокращаются. Второе гражданство само по себе не лишает ни пенсии, ни выплат, ни права на жильё. Ограничения касаются отдельных сфер, и они перечислены отдельно.

Кому второй паспорт нельзя

Ограничения затрагивают не всех, а определённые должности и статусы.

Государственные и муниципальные служащие.
Судьи, прокуроры, сотрудники ряда правоохранительных органов.
Военнослужащие и лица, замещающие отдельные должности в сфере безопасности.
Отдельные категории в органах власти, где закон прямо требует отсутствия иностранного гражданства и вида на жительство.

Для этих категорий наличие второго паспорта несовместимо с должностью. Скрывать бессмысленно: сведения проверяются, а последствием становится увольнение. Подробности разобраны в материале про то, кому можно двойное гражданство.

Обязанность уведомить

Гражданин России, приобретший иное гражданство или вид на жительство другой страны, обязан сообщить об этом в МВД. Уведомление подаётся лично или через почтовое отделение, форма установлена.

Срок отсчитывается со дня приобретения статуса и составляет шестьдесят дней. Для тех, кто постоянно проживает за пределами России, порядок отличается: обязанность исполняется после въезда в страну, и срок там короче.

Уведомление подаётся на каждый случай отдельно. Приобрели второй паспорт, уведомили. Позже получили вид на жительство третьей страны, уведомляете снова. Порядок подачи и бланк разобраны в статье про уведомление о втором гражданстве.

Что грозит за молчание

Ответственность разделена на две ступени, и это важно понимать.

Нарушение срока или порядка подачи, то есть подали, но поздно или не по форме, влечёт административный штраф. Неисполнение обязанности вообще, то есть не подали и не собирались, влечёт уголовную ответственность.

Практический вывод: если срок пропущен, подавайте, не тяните. Поданное с опозданием уведомление переводит ситуацию из уголовной плоскости в административную. Размеры и практика разобраны в материале про штраф за несообщение о втором гражданстве.

За детей уведомляют родители

Обязанность распространяется и на несовершеннолетних. Если ребёнок приобрёл гражданство другой страны, уведомление подаёт законный представитель.

Случай типичный для семей, которые рожали за границей: ребёнок автоматически получил гражданство страны рождения, а родители об обязанности не знали. Уведомление подаётся в общем порядке, и лучше поздно, чем никогда.

Каким паспортом пользоваться на границе

При въезде в Россию и выезде из неё гражданин России пользуется российским документом. Пересекать российскую границу по иностранному паспорту нельзя, даже если у вас он есть.

Дальше начинается зона ответственности другой страны. Правила въезда в неё определяются её законами, и многие государства требуют, чтобы их граждане въезжали по своим паспортам. Это стандартная ситуация для владельцев двух документов: один паспорт для российской границы, второй для границы второй страны.

Что происходит при приёме в гражданство РФ

По действующему закону иностранец, вступающий в российское гражданство, не обязан отказываться от прежнего. Требование о подтверждённом отказе снято.

Но вторая страна решает этот вопрос сама. Часть государств лишает гражданства при добровольном приобретении иностранного, часть относится спокойно. Проверять нужно по законам своей страны, российское законодательство на это не влияет.

Частые заблуждения

«У меня двойное гражданство с Израилем, Германией, Турцией». Нет, это второе гражданство, договоров с этими странами нет.
«Если не сказал, никто не узнает». Сведения выявляются при проверках, при оформлении документов и на границе.
«Второе гражданство лишает российской пенсии». Само по себе нет.
«Уведомлять нужно только паспорт». Нет, вид на жительство другой страны тоже подлежит уведомлению.
«Уведомление это разрешение». Нет, это односторонняя информация, разрешения никто не выдаёт и отказать не может.

Как понять, что у вас

Проверка занимает минуту. Есть ли действующий международный договор о двойном гражданстве между Россией и страной вашего второго паспорта. Если да, у вас двойное гражданство в юридическом смысле. Если нет, у вас второе гражданство, и на вас лежит обязанность уведомить МВД.

Для подавляющего большинства ответ второй. Из этого и стройте свои действия: подайте уведомление в срок, храните отрывную часть бланка, а при устройстве на должности с ограничениями учитывайте, что иностранный статус придётся прекратить.

Если вы не уверены в своём статусе, пропустили срок уведомления или устраиваетесь на должность с ограничениями, разберите ситуацию до того, как ей заинтересуются проверяющие. Напишите нам, и мы разберём ваш случай.

Как оформить гражданство РФ иностранцу: маршрут целиком

Анна Белова — Tue, 01 Sep 2026 10:18:35 +0000

Гражданство России это не одна процедура, а цепочка из нескольких, где каждая следующая невозможна без предыдущей. Люди срываются не на сложных юридических вопросах, а на стыках: закончился учёт, просрочили уведомление, не успели с экзаменом. Разбираем маршрут целиком, от въезда до паспорта, с реальными сроками и местами, где чаще всего теряют время.

Из чего состоит маршрут

Стандартный путь выглядит так: законный въезд, миграционный учёт, разрешение на временное проживание, вид на жительство, заявление о приёме в гражданство, присяга, паспорт. Между этапами есть обязательные паузы, и сократить их нельзя.

Упрощённые основания позволяют пропустить часть ступеней. Например, по ряду оснований заявление на гражданство подаётся без вида на жительство, а иногда и без РВП. Определить своё основание нужно до первого шага, потому что от него зависит весь план. Перечень оснований разбирали в материале про гражданство РФ без ВНЖ.

Шаг нулевой: въезд и миграционный учёт

Всё начинается с законного въезда. При пересечении границы заполняется миграционная карта с указанием цели визита, и цель должна соответствовать вашим дальнейшим планам. Карта с целью «туризм» при подаче на РВП вызывает вопросы.

В течение установленного срока после приезда принимающая сторона ставит вас на миграционный учёт. Это не ваша обязанность, а обязанность собственника жилья или организации, но последствия просрочки ложатся на вас тоже. Без действующего учёта не примут ни один документ.

Шаг первый: разрешение на временное проживание

РВП это промежуточный статус, привязанный к региону выдачи. Жить и работать вы обязаны в том субъекте, где его получили, переезд в другой регион означает потерю статуса.

Выдаётся РВП на три года и не продлевается. Это значит, что весь маршрут дальше нужно уложить в этот срок. Подаётся РВП либо в рамках квоты, либо без квоты по одному из оснований: брак с гражданином РФ, ребёнок или родитель гражданин РФ, рождение на территории РСФСР, участие в государственной программе переселения.

Ежегодно, начиная со второго года, подаётся уведомление о проживании с подтверждением дохода. Пропуск уведомления это основание для аннулирования статуса.

Шаг второй: вид на жительство

ВНЖ даёт право постоянно проживать в России, работать без патента и разрешения на работу, свободно выезжать и въезжать. Большинство ВНЖ сейчас бессрочные, но они требуют ежегодного уведомления о проживании.

Подавать на ВНЖ можно, прожив по РВП установленный срок. Для отдельных категорий этот срок не применяется: носители русского языка, высококвалифицированные специалисты, выпускники российских вузов с отличием и ряд других. Комплект документов разобран в статье про документы на ВНЖ.

Шаг третий: подготовка к гражданству

После получения ВНЖ начинается отсчёт срока проживания, необходимого для подачи на гражданство в общем порядке. По упрощённым основаниям ждать не нужно, подать можно сразу.

В этот период собираются подтверждения: доход за календарный год, регистрация по месту жительства, сертификат о владении русским языком, справки. Половина задержек возникает здесь, потому что справки имеют срок годности и их приходится обновлять.

Упрощённые основания: кому короче

Основание	Что оно меняет
Брак с гражданином РФ и общий ребёнок	Подача без ожидания срока проживания по ВНЖ
Ребёнок гражданин РФ	Подача без ожидания, требования к комплекту иные
Родитель гражданин РФ, проживающий в России	Сокращённый маршрут
Носитель русского языка	Возможна подача без РВП, после комиссии и ВНЖ
Государственная программа переселения	Подача после получения РВП или ВНЖ, без ожидания срока
Рождение на территории РСФСР и гражданство СССР	Отдельное основание с проверкой архивов

Основание нужно не выбирать по удобству, а определять по фактам. Один и тот же человек иногда подходит под два основания сразу, и тогда выбирают то, где меньше документов и короче проверка.

Экзамен и сертификат

Для большинства заявителей требуется сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства. Экзамен сдаётся в аккредитованных организациях, состоит из нескольких модулей, при непрохождении одного модуля пересдаётся только он.

От экзамена освобождаются отдельные категории: носители русского языка по решению комиссии, граждане Беларуси, мужчины старше определённого возраста и женщины старше определённого возраста, недееспособные лица, обладатели документа об образовании, полученного в СССР или в России.

Сертификат имеет срок действия, и заказывать его слишком заранее невыгодно.

Документы на гражданство

Базовый комплект: заявление в двух экземплярах, вид на жительство, национальный паспорт с нотариальным переводом, документ о владении русским языком, подтверждение дохода, документ об отказе от прежнего гражданства там, где он требуется, фотографии, квитанция об оплате государственной пошлины.

К этому добавляются документы под основание: свидетельство о браке, свидетельства о рождении детей, документы о родстве, решение комиссии по признанию носителем языка. Иностранные документы нужны с апостилем или консульской легализацией, кроме стран, участвующих в конвенции о правовой помощи.

Подача и рассмотрение

Подача идёт по записи в подразделение по вопросам миграции по месту жительства. На приёме проверяют комплект, сверяют оригиналы, принимают заявление и выдают справку о приёме.

Дальше идёт проверка: по линии органов безопасности, по налоговым и судебным базам, по архивам. Сроки рассмотрения различаются в зависимости от порядка и основания. Что и сколько занимает, разобрано в материале про сроки получения гражданства РФ.

Присяга

После положительного решения заявитель приносит присягу гражданина Российской Федерации. Без присяги решение не вступает в силу и паспорт не выдаётся. Процедура проводится в подразделении МВД, текст зачитывается вслух и подписывается.

От присяги освобождаются несовершеннолетние, недееспособные и лица, которые по состоянию здоровья не могут её принести.

Паспорт РФ

Паспорт оформляется после присяги по отдельному заявлению. Понадобятся фотографии, документы о регистрации по месту жительства и квитанция об оплате пошлины. Одновременно решается вопрос с отметками детям и с заменой документов, где указано прежнее гражданство.

Сроки по маршруту

Этап	Ориентир по времени
Миграционный учёт после въезда	Считанные дни, срок зависит от гражданства
Рассмотрение заявления на РВП	От нескольких месяцев, зависит от основания
Проживание по РВП до подачи на ВНЖ	Обычно восемь месяцев с даты выдачи РВП
Рассмотрение заявления на ВНЖ	Несколько месяцев, по отдельным категориям короче
Ожидание перед подачей на гражданство	По общему порядку годы, по упрощённым основаниям без ожидания
Рассмотрение заявления на гражданство	От нескольких месяцев, по упрощённым основаниям короче

Где чаще всего срывается

Первое место занимают сроки. Закончился миграционный учёт, просрочено ежегодное уведомление по РВП или ВНЖ, истёк сертификат. Каждая просрочка это либо штраф, либо аннулирование статуса, либо новый круг.

Второе место это доход. Подтверждение должно закрывать календарный год и соответствовать требованиям по размеру. Справка от работодателя без отражения в налоговой отчётности вызывает вопросы.

Третье место это документы о родстве и переводы. Расхождение в написании имени между паспортом и свидетельством о рождении останавливает дело до устранения.

Четвёртое место это административные правонарушения. Несколько нарушений за год ставят под удар и статус, и заявление на гражданство.

Маршрут длинный, и ошибка на раннем этапе стоит лет. Если вы хотите понять, какое основание применимо в вашем случае и как выстроить сроки, напишите нам. Разберём вашу ситуацию по документам и составим последовательность шагов.

Право на гражданство РФ: кто имеет и на каком основании

Анна Белова — Mon, 31 Aug 2026 14:11:53 +0000

Фраза «я имею право на гражданство» на приёме работает только вместе с пунктом закона. Право на гражданство это не общее ощущение связи со страной, а конкретное основание с конкретным перечнем документов. У одних оно возникает с рождения, у других появляется после нескольких лет проживания. Разбираем, кто и по какому основанию вправе претендовать.

Что значит иметь право на гражданство

Закон делит все ситуации на две большие группы. Первая: человек уже является гражданином, и речь идёт о подтверждении статуса. Вторая: человек гражданином не является, но имеет основание для приёма в гражданство.

Разница принципиальная. В первом случае вы обращаетесь за документом, подтверждающим то, что уже есть. Во втором подаёте заявление о приёме, и по нему принимается решение, которое может быть и отрицательным.

Люди часто смешивают эти вещи. «Я родился в СССР, значит, имею право» это не основание само по себе. Рождение на территории Союза учитывается в отдельных нормах, но применяется вместе с другими условиями.

Гражданство по рождению

Ребёнок является гражданином России по рождению, если на день его рождения выполняется одно из условий.

Оба родителя или единственный родитель граждане России, независимо от места рождения ребёнка.
Один родитель гражданин России, а другой лицо без гражданства, признан безвестно отсутствующим либо его место нахождения неизвестно.
Один родитель гражданин России, другой иностранец, и ребёнок родился на территории России. Если ребёнок родился за границей, требуется согласие иностранного родителя.
Оба родителя иностранцы или лица без гражданства, проживают в России, ребёнок родился здесь, а государство их гражданства не предоставляет ему своё гражданство.

Последний пункт это защита от безгражданства. Работает он не автоматически: нужно подтвердить, что вторая страна ребёнка своим гражданином не признаёт.

Само по себе рождение на территории России гражданства не даёт. Это главное заблуждение будущих родителей: роды в Москве не делают ребёнка россиянином, если у родителей есть другое гражданство, которое ребёнку доступно.

Общий порядок

Это базовый маршрут для иностранца без льготных оснований: разрешение на временное проживание, затем вид на жительство, затем установленный срок непрерывного проживания по ВНЖ, и только потом заявление о приёме.

К сроку проживания добавляются условия: законный источник средств к существованию, соблюдение законодательства, владение русским языком, подтверждённое сертификатом или документом об освобождении.

Непрерывность проживания считается строго. Длительные выезды за пределы России за год обнуляют накопленный срок, и это самая частая причина, по которой человек с формально подходящим стажем получает отказ в приёме заявления.

Упрощённый порядок

Категория	Ключевое условие
Ребёнок гражданина РФ	Родитель имеет гражданство России, ребёнок проживает в России
Родитель гражданина РФ	Взрослый ребёнок гражданин России, заявитель проживает в России
Супруг гражданина РФ	Брак зарегистрирован и продолжается установленный срок, супруг проживает в России
Носитель русского языка	Решение комиссии о признании носителем
Участник госпрограммы	Свидетельство участника, регистрация в регионе вселения
Рождённые в РСФСР граждане бывшего СССР	Подтверждение рождения и прежнего гражданства СССР
Выпускники российских вузов	Профильное образование и подтверждённый трудовой стаж в России
Нетрудоспособные родители взрослых граждан РФ	Нетрудоспособность и родство

Таблица даёт ориентир, а не исчерпывающий список. Категорий больше, и часть из них появляется в отдельных нормах и международных соглашениях. Полный разбор оснований собран в материале про основания получить гражданство РФ.

Право по браку

Брак с гражданином России сам по себе гражданства не даёт и не даёт права подать заявление на следующий день после свадьбы. Требуется зарегистрированный брак, продолжающийся установленный срок, и проживание в России.

Фиктивный брак проверяется, и проверяется предметно: совместное проживание, общий быт, показания соседей, фотографии, общие расходы. Признание брака фиктивным влечёт отмену решения о гражданстве, даже если паспорт уже получен.

Отдельно стоит случай с общим ребёнком: он меняет условия подачи. Разбор обоих вариантов есть в статье про условия гражданства по браку.

Право по родству

Родство с гражданином России это самая распространённая группа оснований, и в ней больше всего путаницы.

Работают прямые линии: родитель и ребёнок. Восходящая линия дальше родителей и боковые родственники основания не создают. Бабушка, дедушка, брат, сестра, тётя гражданства не открывают, хотя в бытовых разговорах это повторяется постоянно.

Родство подтверждается цепочкой документов ЗАГС без разрывов. Если в середине цепочки смена фамилии, нужны свидетельства о браке и о расторжении. Одна отсутствующая справка ломает всю конструкцию.

Когда можно без вида на жительство

Отдельные категории подают заявление, не получая вид на жительство. Это участники госпрограммы переселения при соблюдении условий, отдельные категории по международным соглашениям, некоторые категории по решениям, принимаемым в особом порядке.

Проверять свой случай нужно до подачи, потому что ошибка тут стоит года. Перечень категорий разобран в материале про гражданство без ВНЖ.

Дети при получении гражданства родителем

Ребёнок приобретает гражданство вместе с родителем или после него, но не автоматически. Нужно отдельное заявление и, если второй родитель иностранец, его письменное согласие.

Согласие ребёнка старше четырнадцати лет тоже обязательно и оформляется письменно. Без него заявление не примут, даже когда оба родителя за.

Наличие основания не равно решению

Это то, о чём редко говорят заранее. Основание даёт право подать заявление, а не право получить паспорт. Решение принимает территориальный орган МВД, и отклонить заявление можно по самостоятельному перечню причин.

Отклоняют, если заявитель представил подложные документы или сообщил заведомо ложные сведения, если он выступает за насильственное изменение основ конституционного строя, участвовал в вооружённых конфликтах против России, имеет неснятую судимость за отдельные категории преступлений, преследуется по уголовному делу.

Проверка идёт по нескольким ведомствам, и сроки при этом увеличиваются. Причины отказов подробно разобраны в статье про отказ в гражданстве РФ.

Как определить своё основание

Порядок простой и занимает один вечер.

1. Выпишите все связи с Россией: родственники с российским гражданством, рождение на территории РСФСР, образование, брак, срок проживания, статус по документам.

2. По каждой связи проверьте, есть ли документы, которые её подтверждают, и нет ли разрывов в цепочке ЗАГС.

3. Определите, какой статус у вас сейчас: виза, миграционный учёт, РВП, ВНЖ. От этого зависит, можно ли подавать сразу или сначала нужен предыдущий этап.

4. Сверьте условия выбранного основания целиком, а не по одному пункту. Срок брака, срок проживания, непрерывность, источник дохода.

Если подходящих оснований несколько, выбирают то, где меньше требований и короче срок. Подавать по двум основаниям одновременно нельзя.

Частые заблуждения

«Родился в СССР, значит, имею право». Само по себе нет, работает только в связке с дополнительными условиями.
«Бабушка была россиянкой». Основание создаёт родство с родителями и детьми, но не с бабушкой.
«Прожил в России двадцать лет без документов». Учитывается законное проживание по РВП и ВНЖ, а не фактическое.
«Родил ребёнка в России, значит, он гражданин». Только при определённых условиях, чаще всего нет.
«Есть основание, значит, паспорт обязаны выдать». Основание даёт право подать, решение принимается отдельно.

Основание определяется по документам, а не по рассказу о семье. Мы разбираем связи с Россией, проверяем цепочку ЗАГС и называем пункт закона, по которому вы вправе подавать. Напишите нам, и мы разберём вашу ситуацию.